Порядок заключения договора. Случаи обязательного заключения договора

Исключения из принципа договорной свободы, о которых идет речь, выражаются обычно в том, что ГК или иной закон включает общую норму, которая сама же предоставляет соответствующей стороне в договоре право требовать его заключения. Вместе с тем, имеют место и такие случаи, когда в нормативном порядке допускается лишь возможность введения порядка обязательного заключения договоров. В частности, имеется в виду п.7 ст.3 Закона от 13 декабря 1994 года «О поставках продукции для федеральных государственных нужд». Им предусмотрено право Правительства РФ в необходимых случаях вводить режим обязательного заключения государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд, распространив этот режим на федеральные казенные предприятия.

В условиях планового  хозяйства обязательство заключить  договор не редко возникало в силу такого юридического факта, как существование между соответствующими сторонами сложившихся (длительных) хозяйственных связей. Теперь такое основание сохранилось лишь в определенных областях экономики. Имеется в виду постановление Верховного Совета РФ от 4 октября 1992 года «О мерах по обеспечению поставок продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности». Указанный акт считается достаточным основанием для заключения соответствующих договоров такое требование к поставщикам, как длительность существования между ними хозяйственных связей. При этом арбитражная практика всегда признавала, что требовать заключения с ними договоров могут также и те организации, которые сами не производят товаров для указанного района, но занимаются перепродажей товаров с последующей переотправкой покупателям, расположенным в таких районах. В соответствии с Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ арендаторам зданий, сооружений, строений, помещений, в том числе встроено- пристроенных нежилых помещений в жилых домах, а также земельных участков под приватизированными предприятиями, которые находятся в аренде или фактическом владении, пользовании этих предприятий, представляется право требовать заключения с ними договоров купли-продажи соответствующих объектов.

Обязательное заключение договора составляет часть общего режима, установленного антимонопольным законодательством. Так, закон от 19 июля 1995 года «О естественных монополиях» устанавливает общую норму, в соответствии с которой субъекты естественных монополий, т.е. юридические лица, занятые производством, реализацией товара в условиях естественной монополии, и не в праве отказаться от заключения договора с определенными потребителями.

Обязанность заключения договоров закреплена в самом  Кодексе и за пределами публичных  и предварительных договоров  такие случаи, в частности, предусмотрены  применительно к поставочным  и подрядным отношениям. Так, п.1 ст.527 ГК, посвященной государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд, возлагает обязанность его заключения на государственного заказчика, разместившего заказы, принятые поставщиком (исполнителем). В силу ст.765 ГК эта же норма действует и при выполнение подрядных работ для государственных нужд.

Кодекс иногда ограничивается указанием на то, что соответствующая  обязанность- заключить договор  по требованию другой стороны –  действует лишь при наличии специального указания на этот счет в законе. Так, например, установив обязанность государственного заказчика заключить договор с поставщиком (исполнителем), п.2 ст.527 ГК предусмотрел возможность случая, при котором заключение такого контракта обязательно и для поставщика (исполнителя). В самом Кодексе содержатся условия указанного обстоятельства, в частности то, что государственный заказчик должен будет возмещать поставщику все понесенные убытки, возникшие в связи с выполнением государственного контракта. Правило об обязанности заключить договор и праве на возмещение убытков установлено применительно к подрядчику – стороне в государственном контракте на выполнение подрядных работ. Указанная обязанность превращается в безусловную, если в роли поставщика (подрядчика) выступает казенное предприятие, режим выступления которого в обороте оказывается наиболее жестким.

 

Заключение

 

Проведенный в настоящей работе анализ действующего законодательства, регулирующего институт заключения договора, а также смежные правоотношения, изучение литературы, обобщение судебной практики позволяет сделать ряд выводов, которые сводятся к следующем.

Договор служит идеальной формой активности участников гражданского оборота. Важно  подчеркнуть, что несмотря на изменения  его социально-экономического содержания, в ходе истории общества сама по себе конструкция договора как порождение юридической техники остается в своей основе весьма устойчивой.

Конструкция договора применяется  в различных отраслях права: международном, публичном, административном и др. И  все же наиболее широко используется оно в гражданском праве.

Назначение договора состоит в  том, что он служит самостоятельным  основанием возникновения обязательства. В месте с тем договорные обязательства  иногда действуют параллельно с  недоговорным, защищая его пли  иным образом обеспечивая его цели.

Позиция нового ГК позволила упростить  процедуру заключения договора, как  основного вида сделки, представив участникам оборота большую свободу  в виде форм сделок и при этом повысила уровень защиты граждан  и юридических лиц. С точки  зрения последнего особенно важной явилась форма систем государственной регистрации, включая передачу соответствующих функций органам юстиции.

Такой важный институт гражданского права как заключение договора, регулируется ГК, множеством законов и нормативных  актов. В частности, договорные правоотношения регулируются помимо подраздела 2 раздела III (« Общие положения о договоре ») и глав раздела IV ГК (« Отдельные виды обязательств »), также и нормами, которые входят в состав общей части Гражданского кодекса в целом, а равно общей части обязательственного права.

 Заключая договор, стороны  должны руководствоваться главой  о сделках (имея в виду необходимость  соответствия договора условиям  действительности сделок); главами,  посвященными общим положениям  об обязательствах (они определяют, как должны исполнятся договоры, как может обеспечиваться исполнение и какая ответственность наступает на случай их нарушения); нормами посвященными условиям договоров, а также порядку их заключения (часть этих норм относится к договорам-сделкам, а остальные- к договорам-правоотношениям).

¹ Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30.11.1994г. №51-ФЗ

² См. Приложение 2 – Оферта, Схема

³ См. Приложение 3 – Условия договора, Схема

¹ Эннекцерус Л. Цит. раб. Т.1. Полутом 2. С. 175.

² Халфина Р.О. Указ. соч. С.207

³ Гавзе Ф.И. Указ. соч. С. 92.

¹ См. Приложение 4 – Акцепт, Схема

¹ Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая. М.Юринформцентр, 1995г.

¹ Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая. М.Юринформцентр, 1995г

² Гражданский кодекс РФ, часть первая от 30.11.1994г. №51-ФЗ

¹ См. Приложение 7 – Проект ФЗ «О внесении дополнений в ст164 ГК РФ»

¹ См. Приложение 5 – Заключение договоров в обязательном порядке, Схема

² Андреев С.Е. Договор: заключение, изменение, расторжение. М. «Проспект» - 1997г.

³ Судебно-Арбитражная практика. Сборник документов. Часть2. «Приор»- 1998г.

¹ Брагинский М.И., Договорное право: Общие положения – М «Статус» -  1998г.