Правовое регулирование

В современных условиях происходит формирование третьего поколения прав человека. Несмотря на дискуссии по поводу их природы, общепризнанными  являются коллективные права (права  солидарности) - на мир, незагрязненную окружающую среду, всеобщую безопасность и др., а не расширение спектра  новых нрав индивида. Права третьего поколения предполагают защиту личного  статуса человека, включенного в  целостность социальной общности. Взаимодействие прав индивида и коллективных прав опирается на принцип: коллективные права не должны ущемлять права индивида.

Права и свободы человека и гражданина можно подразделить на три группы:

- личные (гражданские);

- политические;

- социально-экономические, культурные.

 

2.1. Личные права

 

Личные права и свободы  человека относят к правам первого  поколения. Они обеспечивают автономность и относительную свободу индивида как члена гражданского общества. Перечень личных прав открывается правом на жизнь (ст. 20 Конституции РФ). Одним из условий реализации этого права называется отмена смертной казни.

Впервые действующая Конституция  в качестве личного права называет достоинство личности и устанавливает  его основное содержание, заключающееся  в том, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому  или унижающему человеческое достоинство  обращению или наказанию; никто  не может быть без добровольного  согласия подвергнут медицинским, научным  или иным опытам (ст. 21).

Право на свободу и личную неприкосновенность дополняется конституционно установленным порядком ареста, заключения под стражу и содержания под стражей  только по судебному решению. При  этом до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 22).

Конституция называет и гарантирует  каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго  имени. Каждый имеет право на тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23). Дополнительной гарантией является конституционный запрет на сбор, хранение, использование и распространение  информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24).

В числе личных прав Конституция  называет также:

-право иметь неприкосновенность жилища;

- определять и указывать свою национальную принадлежность;

- пользоваться родным языком;

- свободно передвигаться по территории РФ, выбирать место пребывания и жительства;

- свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ст. 25-27).

Конституция закрепляет и  гарантирует целый ряд прав и  свобод, относящихся к категории  личных, но связанных с активной жизненной позицией личности, участием в общественной жизни, с отношением к обществу вообще. Это социальные право: свобода совести 

- право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для зашиты своих интересов (ст. 30);

- право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31);

- право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

К основным политическим правам можно отнести и право на замену военной службы альтернативной гражданской  службой в том случае, когда  убеждения или вероисповедание  гражданина противоречат несению военной  службы (ст. 59).

 

2.2. Политические права и свободы

 

Некоторые из политических прав и свобод - связанные с функционированием  государственной власти - принадлежат  только гражданам. Они образуют способ привлечения граждан к управлению государством.

- Свобода слова и средств массовой информации означает свободу выражения взглядов, мнений. Цензура запрещена. Установлена ответственность за ущемление, притеснение (нарушение) свободы. Вместе с тем запрещается пропаганда или агитация национальной, социальной, расовой, религиозной розни. Запрещается также пропаганда расового, национального, языкового превосходства.

- Право на информацию. Каждый гражданин России имеет право свободно искать, получать и распространять информацию. Он имеет право знакомиться с законами и другими нормативными актами, которые должны публиковаться в средствах массовой информации (исключение составляют сведения, представляющие государственную тайну в соответствии с законом о государственной тайне). Гражданин имеет право получать информацию о самом себе.

- Право на объединение означает право создавать различные объединения, участвовать в них или выходить из них. Никто не может быть ограничен в своем волеизъявлении.

К общественным объединениям относятся:

- партии;

- профессиональные союзы;

- различные организации граждан.

Несколько законов о профсоюзах, политических партиях и общественных объединениях детализируют данное право  на объединение.

- Право на проведение публичных мероприятий имеют только граждане России. Власть должна быть заранее предупреждена о месте проведения митинга, демонстрации, пикета. Все мероприятия должны проводиться мирно и без оружия. Порядок осуществления данного права регулируется федеральным законом о собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях.

- Право на участие в управлении государством также принадлежит только гражданам России. В Конституции установлены следующие виды такого участия: избирательное право, право участвовать в референдуме, в местном самоуправлении, в правосудии (как присяжный заседатель), право на равный доступ к государственной службе. Конституция устанавливает, что избирательных прав и права на участие в референдуме лишены лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лица, лишенные дееспособности по решению суда.

- Право обращаться в органы власти с заявлениями, жалобами и т. д. Такие заявления могут быть коллективными или индивидуальными. Конституция гарантирует данное право только гражданам России.

 

2.3. Экономические, социальные и культурные права

 

Данные права составляют своего рода конституцию социального  государства - гаранта достойного уровня и высокого качества жизни граждан. Они осуществляются посредством  специально принятых законов, конкретизирующих такие права.

- Право частной собственности. Каждый может индивидуально или коллективно владеть, пользоваться, распоряжаться любым имуществом. Собственник может быть лишен имущества только по решению суда. Из Уголовного кодекса исключена конфискация имущества за любые правонарушения. Национализация, то есть обращение частной собственности в государственную, также исключена из российского законодательства. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд допустимо при условии предварительного и равноценного возмещения. Конституция гарантирует право наследования.

- Граждане России и их объединения имеют право частной собственности на землю.

- Свобода труда. Конституция провозглашает свободу труда, в этой норме закреплены все основные принципы трудового права:

- труд свободен, то есть человек может либо работать, либо не работать. Каждый может свободно выбирать место работы и профессию. Принудительный труд запрещен;

- все трудящиеся имеют право на труд в условиях безопасности для жизни и здоровья. Государство обязано контролировать условия труда;

- трудящиеся имеют право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Государство устанавливает минимальный размер оплаты труда, оплачивать труд работника ниже которого работодатель не может;

- запрещены любые формы дискриминации при оплате, приеме, продвижении по служебной лестнице; трудящиеся имеют право оспаривать решение работодателя, то есть право на трудовые споры с работодателем; конституционно закреплено право на отдых. Законом установлены дни отдыха, когда работы запрещены: выходные, праздничные, ежегодный оплачиваемый отпуск. Работодатель не имеет права их отменять. Кроме того, ограничена продолжительность рабочего дня; защита от безработицы: государство создает новые рабочие места или стимулирует их создание, организует переквалификацию трудящихся на те профессии, которые пользуются спросом. Государство выплачивает пособие по безработице.

- Право на предпринимательскую деятельность. Каждый имеет право на нее при соблюдении ряда правил: запрещается монополизация рынка и недобросовестная конкуренция.

- Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Конституция предусматривает следующие элементы данного права:

- бесплатная медицинская помощь в муниципальных или государственных лечебных учреждениях в пределах медицинского страхования;

- свобода выбирать врача;

- государственное поощрение занятий физкультурой и спортом, на что выделяются средства в государственном бюджете;

- контроль государства за экологической обстановкой и принятие мер по осуществлению экологического законодательства;

- государство обязано возместить вред здоровью лица, если он нанесен по вине государства.

- Право на жилище. Никто не может быть лишен жилища. Государство предоставляет малоимущим и многодетным семьям бесплатные квартиры. Государство поощряет жилищное строительство.

- Право на социальное обеспечение. Оно также состоит из нескольких элементов:

- право на пенсию (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца);

- право на пособие по временной нетрудоспособности;

- право на пособие по безработице;

- право на пособие на детей;

- право на пособие по беременности и родам.

- Право на образование. В Конституции сказано, что каждый может свободно получать образование без каких-либо возрастных ограничений. Одновременно в Конституции установлены виды бесплатного образования:

- дошкольное;

- школьное основное;

- среднее профессиональное образование;

- высшее образование для тех, кто выдержал конкурс при поступлении в институт.

Экономические права человека. Особую группу основных прав составляют экономические права, гарантированность  которых государством создает предпосылки  выбора гражданами не только сферы  приложения трудовых усилий, повышения  своего благосостояния, но и условий  для реализации личностью иных прав и свобод: личных, политических, социальных и культурных.

Важными экономическими правами  являются право частной собственности  на различные виды имущества, в том числе право собственности

- принудительный труд запрещается;

- закрепляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

- утверждается право на защиту от безработицы;

- признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ст. 37).

Социальные права человека.

С экономическими правами  тесно связаны социальные права.

Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни  и социальную защищенность. К ним  относят права: на социальное обеспечение (социальное страхование ). Культурные права человека. Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. Это права: на образование, доступ к культурным ценностям, свободное участие в культурной жизни общества (включая свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества), пользование результатами научного прогресса и т. д.

В числе основных культурных прав и свобод Конституция гарантируют  свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественный, научной, технической  и др., а также свободу преподавания. Интеллектуальная собственность как  продукт творческой деятельности охраняется законом.

 

Заключение

 

В заключении хочу конкретизировать некоторые положения. Основные права  человека и гражданина гарантирует  глава 2 Конституции РФ, согласно ч. 2 ст. 17, основные права и свободы  человека «неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения». Тем самым  Конституция признает основные права  как существующие независимо от конкретного  законодательства естественные права. Гарантируемые гл. 2 Конституцией права  и свободы имеют приоритет  по отношению к любой норме  федерального закона, указа или постановления  государственного органа на федеральном  уровне. Следовательно, никакой нормативный  акт уровнем ниже Конституции  не может быть действительным, если он не отвечает гарантированным Конституцией основным правам.

С одной стороны основные права олицетворяют решения законодателя и представляют собой руководящие  принципы для правового порядка, с другой стороны, это субъективные права тех лиц, которые могут  требовать от органов государственной  власти уважения их индивидуальных прав и свобод в каждом отдельном случае и имеют возможность добиться этого в судебном порядке. Органы исполнительной и судебной власти, в особенности, должны учитывать объективное содержание основных прав при применении норм закона. Для законодательных органов основные права и свободы - рамки, определенная программа законотворческой деятельности. Конституционный Суд РФ обладает компетенцией в ходе проводимого в судебном порядке контроля правовых норм, согласно пп. «а-г» ст. 125 Конституции РФ, проверить, соответствует ли данный нормативный акт нормам Основного Закона. Все государственные органы обязаны толковать и применять нормативный акт как отвечающий основным правам. В случае если нормативный акт не может применяться

Неправильно думать, что  основные права есть некие привилегии и правомочия. Если кто-то создает  предприятие, решает принять мусульманскую  веру или переезжает из Москвы в  Тулу, он может это делать потому, что все это представляет собой  неограниченное количество вариантов  поведения человека. Сумма этих возможностей есть естественная свобода каждого  человека, не зависящая от любого правопорядка.

Свобода не ограничена, и  тот, кто решается на одно из допустимых в рамках этой свободы действий, не нуждается в разрешении на это  и не обязан предоставлять этому  оправдательные причины. Но есть и условия  реализации этих прав и свобод: они  не должны нарушать права третьих  лиц, и не должны противоречить рамкам, установленным законом. Однако не индивидуум обязан оправдывать свои действия, когда он хочет воспользоваться  одной из своих свобод, а государство, если оно хочет ограничить эту  свободу.