Применение труда иностранных граждан в Российской Федерации

Таким образом, общая  численность нелегальных мигрантов  из всех стран СНГ, незаконно находящихся  на территории России, составляет не менее 5,5 млн. человек. В зависимости от различных экономических и политических факторов эта цифра может колебаться в ту или иную сторону. Например, после дефолта 1998 г. и введения Россией визового режима с рядом стран СНГ численность нелегальных мигрантов в России уменьшилась. В летние периоды отмечается рост числа нелегальных мигрантов примерно на 1-1,5 млн. человек. С учетом нелегальных мигрантов из стран дальнего зарубежья, оцениваемых в 2,0-2,5 млн., общее число нелегалов, находящихся на территории РФ, достигает 7,5-8 млн. человек. При этом два мигранта из каждых трех являются выходцами из стран Содружества.

Однако страны-импортеры  рабочей силы не только имеют доходы от нелегальной миграции, но и несут  огромные невосполнимые потери. Прежде всего, обесценивается трудовой и интеллектуальный потенциал. По официальным данным, среди мигрантов доля лиц с высшим образованием примерно в два раза выше, чем среди всего населения. Например, нелегальные мигранты из Азербайджана в подавляющем большинстве - мужчины в наиболее трудоактивных возрастах - 20-35 лет, намного меньше тех, кому 35-45 лет и 16-19 лет. Высок образовательный уровень азербайджанских мигрантов: среди них по меньшей мере половину составляют лица с высшим образованием, прежде всего учителя, инженеры, военнослужащие, бухгалтеры. Работая уличными торговцами, подсобными рабочими, они теряют свою квалификацию, многие из них не возвращаются к прежней профессии совсем. Страны СНГ - импортеры рабочей силы, теряют свой демографический потенциал. Длительный отрыв мужчин молодого возраста от дома нарушает половозрастную структуру населения мест выхода мигрантов, что негативно сказывается на семейно-брачных отношениях. Часть семей распадается, дети остаются без отцов. Многие нелегальные мигранты живут в плохих условиях, неприспособленных помещениях, общежитиях, что отрицательно сказывается на их здоровье. Среди нелегальных мигрантов выше заболеваемость различными инфекционными болезнями, в том числе туберкулезом, СПИДом. Условия и режим работы приводят к психическим перегрузкам и нервному перенапряжению. Нелегальные мигранты находятся под постоянным страхом быть задержанными, потерять работу, быть высланными из страны. Влияние нелегальной миграции на экономику и социальное развитие России весьма противоречиво. Прежде всего, надо отметить, что Россия из-за нелегальной миграции несет значительные потери. Эти потери могут быть уменьшены только при сокращении размеров нелегальной миграции, легализации той части нелегалов, которая изъявляет добровольное желание выйти из тени и получить вид на жительство, вложить свои капиталы в развитие экономики России.

Таким образом, под нелегальной  миграцией понимается въезд граждан  одной страны в другую с целью  нелегального трудоустройства. На процессы нелегальной миграции повлияли факторы, связанные с глобализацией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие  выводы.

1. Проблемы миграции  затрагивают почти все страны  мира. Для России вопрос миграции - один из самых важных, но, к  сожалению, ресурсов для решения  этого вопроса катастрофически не хватает. Из России уезжают не только неквалифицированные рабочие, но и специалисты из самых разных областей науки покидают свою родину с целью увеличения заработка и проведения исследований в определенной области науки. В эпоху стремительного научно-технического развития наша страна лишается человеческого потенциала, обеспечивающего экономическую и научную конкурентоспособность. Именно поэтому Правительство РФ должно побеспокоиться о создании необходимых условий работы и проживания, как квалифицированных специалистов, так и неквалифицированных, чтобы к середине XXI века Россия не деградировала и стояла на самой низшей ступени развития в области науки, образования, экономики и других областях.

2. Основная проблема, которая стоит перед государствами мира, - как обеспечить свое участие в международном трудовом обмене. Степень участия стран мира в международном трудовом обмене различна и зависит от основных экономических параметров их развития в современных условиях. Участие России в этом мировом процессе неизбежно. Введение типов миграционной политики показало, что страны мира ведут политику, обусловленную их положением в мировых миграционных потоках. В то же время, если в экономически активное население стран-экспортеров включить их население, находящееся за рубежом, то уровень экономически активного населения у стран-экспортеров повышается, подтягиваясь к уровню стран-импортеров, а у последних, за вычетом заемных трудовых ресурсов, понижается.

3. Видно также, что  миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие практически всех стран, участвующих в этом процессе. Это одно из самых сложных демографических явлений, так как на миграционное поведение населения воздействует целый комплекс межнациональных, политических, экономических и социальных факторов.

4. Межгосударственные  отношения характеризуются тенденцией  к сближению национальных рынков  рабочей силы, все большей прозрачностью  границ, усилиями по взаимодействию  в области иммиграционного контроля. Особенно характерно это для стран с высоким уровнем экономического развития, прежде всего, Северной Америки и Западной Европы. Определенное стремление к обобщению рынков рабочей силы складывается и у стран СНГ, причем по инициативе Российской Федерации.

5. Таким образом, трудовая  миграция как сложное социально-экономическое  явление имеет свои плюсы и  минусы. Безусловно, что трудовая  миграция, прежде всего, приносит  очевидные социально-экономические  выгоды и способствует:

A. формированию и развитию общего рынка труда стран СНГ, замещению вакансий, которые не привлекательны для местного населения, смягчению безработицы через создание новых рабочих мест в сфере обслуживания и смежных отраслях, выживанию части населения в сложных условиях переходного периода;

B. развитию предпринимательства  и малого бизнеса;

C. наполнению потребительского  рынка товаров и услуг, увеличению  налогооблагаемой базы страны, амортизации  инфляционных процессов;

D. созданию среднего  класса как социальной основы  рыночной экономики;

E. развитию человеческого  потенциала путем приобретения  опыта работы в иностранных  фирмах, освоения новых технологий  и овладения новой специальностью, иностранными языками, повышения  квалификации;

F. поддержанию экономических  и трудовых связей между странами и народами, что является немаловажным фактором развития интеграционных процессов в Содружестве.

6. В то же время  трудовая миграция, особенно в  нелегальной форме, имеет и  отрицательные последствия.

A. Одно из главных  из них - слабая социальная  защита трудящихся-мигрантов либо вообще ее отсутствие.

B. К недостаткам следует  отнести и краткосрочный характер  большинства заключаемых контрактов, ограниченный перечень доступных  для трудящихся-мигрантов рабочих  мест.

C. Нелегальная миграция  является питательной средой для роста преступности, развития торговли наркотиками, оружием, теневой экономики.

Однако в целом трудовая миграция на основе трудовых контрактов приносит несомненные выгоды как  странам эмиграции, так и принимающим  странам. Для государств СНГ трудовая миграция - наиболее реальный путь продвижения граждан на международный рынок труда. При этом очевидна растущая роль России в данном процессе.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями от 19 июля 2007 г.). С. 66.

2.  Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ».

3.  Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп. на 18.10.2007 г.). С. 67.

4.  Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп. на 6 января 2007 г.). С. 81.

5.  Федеральный закон от 21.07.1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с изм. и доп. от 2 марта 2007 г.). С. 65.

6.  Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 №681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ». С. 49.

7.  Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 №683 «Об установлении на 2007 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субьектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории РФ». С. 48.

8.  Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 №682 «Об утверждении на 2007 год квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы». С. 54.

9.  Постановление Правительства РФ от 23.12.2006 г. №798 «Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы». С. 40.

10.  Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (с изм. и доп. от 21 июля 2007 г.). С. 46.

11.  Башкатов Б.И., Карпухина Г.Ю. Международная статистика труда. - М. - 2009 г. С. 71. С. 78.

12.  Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики - 2006 г. С. 6.

13.  Наумова Р.Л. Труд иностранцев у российского работодателя: монография. - М.: Дашков и Ко. - 2009 г. С. 7.

14.  Нурмагамбетов А.М. Рынок труда: правовые проблемы и перспективы. Алматы. - 2008 г. С. 17.

15.  Полетаев Д. Нелегальная миграция: результаты социологического исследования в регионах России. - М. - 2008 г. С. 77.

16.  Попов А.Д. Иностранная рабочая сила в экономике России. // «Миграция населения и перспективы демографического развития России». - М. - 2008 г. С. 64.

17.  Пристанева А.А. Рынок труда: занятость и безработица - М. - 2007 г. С. 72.

18.  Бекетова В.Д., Воронина З.И. Трудоустройство иностранцев в России и за рубежом: материальное и коллизионное регулирование // Сборник научных трудов. - Тюмень. - №5. - 2006 г. С. 4.

Приложение 1

Ф О Р М А 1-Р Д											строки	РОССИЯ
за 9 месяц(а,ев) 2010/2009 г.г. ( январь-сентябрь )
												2010	2009	(+ / -)	АППГ (%)
код графы												Р	Р-а	Р-б	Р-в
Разрешения на привлечение иностранных  работников			оформлено		бланков				(шт.)		1	47877	14783	33094	223,9
					на иностранных граждан				(чел.)		2	184299
			отказано в выдаче								3	1613	422	1191	282,2
			приостановлено действие								4	27	35	-8	-22,9
			аннулировано								5	460	139	321	230,9
Количество действительных разрешений на привлечение иностранных работников, имеющихся у работодателей									(шт.)		6	23439
в том числе			на иностранных граждан						(чел.)		7	259186
Разрешения на работу ИГ	Всего оформлено		бланков						(шт.)		8,16	916862	1124955	-208093	-18,5
			из них			дубликатов			(шт.)		9,17	2585
			на иностранных граждан						(чел.)		10,18	894310
			из них	прибывшим в визовом порядке							11,19	160678	204310	-43632	-21,4
				прибывшим в безвизовом порядке							12,20	685147	892307	-207160	-23,2
				в том числе		на срок до 90 суток					13,21	97860
						из них	продлено на срок до 1 года				14,22	40636
				имеющим разрешение на временное проживание							15,23	48485	28338	20147	71,1
	в том числе	в установленные сроки	бланков						(шт.)		8	912842	1124906	-212064	-18,9
			из них			дубликатов			(шт.)		9	2585
			на иностранных граждан						(чел.)		10	890290
			из них	прибывшим в визовом порядке							11	160383	204281	-43898	-21,5
				прибывшим в безвизовом порядке							12	681503	892287	-210784	-23,6
				в том числе		на срок до 90 суток					13	97856
						из них	продлено на срок до 1 года				14	40636
				имеющим разрешение на временное проживание							15	48404	28338	20066	70,8
		с нарушением установленных сроков	бланков						(шт.)		16	4020	49	3971	8104,1
			из них			дубликатов			(шт.)		17	0
			на иностранных граждан						(чел.)		18	4020
			из них	прибывшим в визовом порядке							19	295	29	266	917,2
				прибывшим в безвизовом порядке							20	3644	20	3624	18120,0
				в том числе		на срок до 90 суток					21	4
						из них	продлено на срок до 1 года				22	0
				имеющим разрешение на временное проживание							23	81	0	81	0,0
	оформлено в рамках установленной квоты										24	819280
	фактически выдано								(шт.)		25	858275
	отказано в выдаче разрешений на работу		всего								26	6614	11683	-5069	-43,4
			из них	прибывшим в визовом порядке							27	1157	1335	-178	-13,3
				прибывшим в безвизовом порядке							28	5112	10238	-5126	-50,1
				имеющим разрешение на временное проживание							29	345	110	235	213,6
	аннулиро- вано		бланков						(шт.)		30	56655	102876	-46221	-44,9
			на иностранных граждан						(чел.)		31	56617
			из них	прибывшим в визовом порядке							32	17345	27286	-9941	-36,4
				прибывшим в безвизовом порядке							33	38923	75363	-36440	-48,4
				в том числе		на срок до 90 суток					34	1372
						из них	продлено на срок до 1 года				35	3892
				имеющим разрешение на временное проживание							36	349	227	122	53,7
				по медицинским показаниям							37	459
				в связи с непредставлением медицинской  справки							38	21135
				в связи с представлением поддельной медицинской справки							39	1739
	количество действительных разрешений на работу в текущем году										40	1038916
Привлечено иностранных работников по организованному набору											41	1907
Получено уве- домлений от работодателей  о привлечении и использова- нии  ИГ для осу- ществления трудовой дея- тельности, при- бывших в РФ в порядке, не требующем по- лучения визы			бланков						(шт.)		42	589801	701847	-112046	-16,0
			на иностранных граждан						(чел.)		43	576008
			из них	в сфере строительства							44	190966
				в оптовой и розничной торговле							45	65665
				на обрабатывающих производствах							46	69710
				в сфере услуг							47	65497
				на транспорте и связи							48	35675
				в сельском и лесном хозяйстве							49	61644
				в иных отраслях							50	86851
			по разрешениям на работу, выданным в предыдущем году								51	205808
Получено уве- домлений от работодателей  о расторжении трудовых отношений  с иностранными гражданами			бланков						(шт.)		52	163859
			на иностранных граждан						(чел.)		53	159484
			из них	в сфере строительства							54	64775
				в оптовой и розничной торговле							55	16702
				на обрабатывающих производствах							56	22143
				в сфере услуг							57	13176
				на транспорте и связи							58	7542
				в сельском и лесном хозяйстве							59	16181
				в иных отраслях							60	18965
Получено медицинских заключений от иностранных граждан, прибывших  в РФ в порядке, не требующем получения  визы									(чел.)		61	578195	651053	-72858	-11,2
Лицензии на деятельность по трудо- устройству граждан РФ за границей …..(шт.)			предоставлено (оформлено)								62	62	30	32	106,7
			отказано в предоставлении								63	3	1	2	200,0
			продлено								64	40	49	-9	-18,4
			переоформлено								65	23
			приостановлено								66	0	0	0	0,0
			аннулированно								67	0	4	-4	-100,0
			досрочно прекращено действие								68	17
Количество организаций, имеющих  лицензию на трудоустройство											69	1006	539	467	86,6
в том числе			по найму и трудоустройству  моряков								70	510
Проведено проверок фирм - лицензиатов											71	61	121	-60	-49,6
в том числе			выявлено нарушений								72	9	20	-11	-55,0
			составлено протоколов								73	3
			передано в суд материалов								74	2
			сумма наложенных штрафов					с.руб.)			75	105

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ (ст. 3 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 №62-ФЗ.)

² Байгиреев М. «Нидерланды: суть реформы социальной защиты – в стимулировании трудовой активности» // «Человек и труд».- № 1 - 2004 г. - С. 26-30. С. 43.

³ Степанова Е. А. Правовое регулирование труда иностранных граждан.// «Профессионал» - № 10 - 2003.- С 57-58. С. 46.

⁴ Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г.  Постановление Правительства от 15.11.2006 г. //«Российская газета». - № 257 от 16.11.2006. С. 55. 

⁵ Попов А.Д. Иностранная рабочая сила в экономике России. // Миграция населения и перспективы демографического развития Росси. - М. -2008. – С. 145-148. С. 64.

⁶ Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане: правовое положение. – М. – 2002 г. С. 28. С. 68.