Самозащита – способ защиты трудовых прав работников

Содержание

 

самозащита трудовое право работник

 

Введение

Актуальность выбранной темы заключается в том, что самозащита как способ защиты трудовых прав работников относительно новый для трудового законодательства, кроме того, он является одним из основных в трудовых отношениях. В связи с этим необходимо подробно изучить все аспекты данного способа.

Степень научной разработанности темы: Во время написания курсовой работы в качестве информационной базы были использованы различные современные учебные пособия, периодические издания по теме, а также законодательные акты такие, как № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя», № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

Целью курсовой работы является анализ самозащиты как способа защиты трудовых прав работника.

В ходе написания курсовой работы были поставлены следующие задачи: рассмотреть понятие самозащиты работниками трудовых прав, ознакомиться с законодательной базой и кратко изучить другие способы защиты трудовых прав. Кроме того, в ходе исследования попытаться детально проанализировать все основания для применения самозащиты, а также сам процесс реализации права работника на самозащиту и всевозможные последствия реализации этого права.

Методы исследования, применяемые при изучении выбранной темы: наблюдение, обобщение, анализ, абстрагирование, формальный - юридический метод и другие.

Перед началом анализа самозащиты, решено рассмотреть другие способы защиты трудовых прав работников. Всего Трудовой Кодекс РФ устанавливает четыре основных способа защиты трудовых прав и свобод:

1) государственный  надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, осуществляемый системой специально уполномоченных на это государственных органов. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляют государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов, составляющие единую централизованную систему государственных органов - федеральную инспекцию труда.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере надзорно- контрольной деятельности за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде работников на муниципальных унитарных предприятиях закреплены Законом РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации".

2) общественный  контроль профессиональных союзов;

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3) судебная защита в отличие от других способов защиты трудовых прав и свобод может осуществляться как на национальном, так и на международном уровне. Кроме того, этот способ является юрисдикционным и предназначен для обеих сторон трудового отношения.

4) самозащита работниками  трудовых прав;

О нем мы поговорим подробно в данной курсовой работе в ее остальных главах. А также подведем итоги исследования этого способа защиты в заключении.

 

 

Глава 1. Самозащита – способ защиты трудовых прав работников

 

Для начала необходимо дать определение самозащиты, хотя Трудовой Кодекс РФ не дает как такового определения этому способу защиты трудовых прав работников.

Самозащита проявляется в отказе работника выполнять порученную ему работу в целях восстановления нарушенного трудового права (прав) без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, либо в органы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Самозащита характеризуется следующими чертами.

Во-первых, она представляет собой неюрисдикционную форму защиты трудовых прав – без привлечения уполномоченных государственных органов.

Во-вторых, самозащита имеет место в случаях неправомерного поведения работодателя: как в случаях его бездействия (необеспечение средствами индивидуальной или коллективной защиты), так и действия (незаконный перевод работника без его согласия на другую работу).

В-третьих, самозащита предполагает инициативное поведение работника, направленное против воли работодателя. То есть возникает конфликт, который, возможно, еще е стал трудовым спором (если не заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров). Работник может одновременно использовать несколько способов защиты нарушенных прав – юрисдикционный (обратиться с иском в суд) и неюрисдикционные (самозащита, обращение в Федеральную инспекцию труда).

Первая попытка ввести в трудовом праве если не само понятие самозащиты, то представление о возможности, не обращаясь в компетентные органы, защитить свое право на здоровые и безопасные условия труда, была предпринята Основами законодательства Российской Федерации об охране труда от 18 июля 1995 года. Часть 5 ст. 5 Основ предусматривала, что "отказ работника от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет для него каких-либо необоснованных последствий".

Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" содержит еще более четкую формулировку права работника на "отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда" (ст. 8). Реализация работником своего права совершенно справедливо связывается с неправомерным поведением работодателя и является ответной мерой, предупреждающей неблагоприятные последствия, которые могут возникнуть вследствие нарушения требований охраны труда.

Положение ст. 8 Закона от 17 июля 1999 года позволяет сделать вывод о допустимости в случаях, предусмотренных законом, использования самозащиты трудовых прав. Введение этого нового элемента метода трудового права необходимо рассматривать в русле общей демократизации трудовых отношений, предоставления работнику широких возможностей для взаимодействия с работодателем "на равных".

Законодатель не устанавливает общих норм реализации права работника на самозащиту, однако, используя общетеоретические положения о самозащите, можно определить, что самозащита возможна при наличии грубого нарушения трудовых прав работника, специально указанного в законе (ст. 142, 219 ТК), и необходимости пресечь нарушение.

Самозащита трудовых прав осуществляется работниками свободно. Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав, не могут принуждать работника к выполнению работы, угрожать ему, оказывать психологическое давление. Не допускается также привлечение работников, реализующих право на самозащиту, к дисциплинарной ответственности.

Преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается.

Незаконные действия лиц, представляющих интересы работодателя, могут быть обжалованы в суд или Федеральную инспекцию труда.

В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные Трудовым Кодексом, иными законами и другими нормативными правовыми актами.

В отличие от гражданского законодательства, которое допускает любые соразмерные характеру и содержанию правонарушения меры его пресечения (ст. 14 ГК), Трудовой Кодекс РФ, учитывая неравное положение сторон трудовых правоотношений, предусматривает только одну форму самозащиты: отказ работника от выполнения трудовых обязанностей.

Но не стоит забывать, что право на самозащиту ограничено. Трудовым кодексом РФ установлен перечень работ, приостановка которых не допускается. Это связано с необходимостью обеспечения безопасности населения, общества и государства1.

Использование работником самозащиты своих прав само по себе не может рассматриваться как возникновение индивидуального трудового спора. Однако трудовое законодательство России не запрещает одновременно с применением самозащиты обращаться за защитой своих прав в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Продолжительность приостановки выполнения трудовых обязанностей в порядке самозащиты не ограничивается и определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав работника. Сразу же после выплаты заработной платы, издания приказа о восстановлении на прежней работе, выдачи средств индивидуальной и коллективной защиты и т.п. работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей.

Приостановка работы в целях защиты трудовых прав не прекращает трудовое правоотношение, не умаляет и не ограничивает права работника.

Практическая реализация права на самозащиту невозможна без установления определенной процедуры, которая обеспечивала бы, с одной стороны, максимальную эффективность этого способа защиты нарушенных прав, с другой, гарантировала бы соразмерность ответных мер допущенному нарушению закона и соблюдение законных прав и интересов других лиц.

Самозащиту трудовых прав необходимо отличать от забастовки. Самозащита — это отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работника (права на определенность трудовой функции, закрепленной трудовым договором, права на своевременное и в полном объеме получение заработной платы, права на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности).

Забастовка же представляет собой отказ от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора, т.е. направлена на отстаивание коллективных интересов или коллективных прав.

Право на самозащиту реализуется работником самостоятельно, независимо от других работников. Решение об объявлении забастовки может быть принято только коллективом — общим собранием (конференцией) работников организации.

Наряду с использованием права на самозащиту работник может обратиться в органы федеральной инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Забастовка проводится в ходе разрешения коллективного трудового спора, прибегнуть к судебной защите и осуществлению надзора в этом случае невозможно. В ходе забастовки должны проводиться примирительные процедуры.

И наконец, самозащита трудовых прав и забастовка различаются по своим правовым последствиям. Отказ от выполнения работы в порядке самозащиты может длиться до устранения нарушения трудовых прав. Результатом такого отказа может быть только восстановление нарушенного права работника. Продолжительность забастовки определяется эффективностью проводимых в этот период примирительных процедур. Забастовка может быть завершена заключением соглашения об установлении новых прав работников, о выполнении или частичном выполнении прав, предусмотренных коллективным договором, соглашением. Возможно и прекращение забастовки по решению органа, ее возглавляющего, без достижения соглашения о разрешении коллективного трудового спора.

В результате проведенного анализа законодательства и судебной практики можно сформулировать три основных вывода:

1) право на забастовку  гарантируется российским законодательством  лишь для разрешения коллективного трудового спора, что вполне соответствует международным положениям о забастовке;

2) в случае невыплаты (задержки  выплаты) заработной платы возникает  индивидуальный трудовой спор (сумма  индивидуальных трудовых споров  работников данной организации);

3) прекращение (приостановление) работы в связи с невыплатой  заработной платы в соответствии  с российским законодательством  не может быть признано забастовкой2.

 

 

Глава 2. Основания для применения самозащиты

Трудовой кодекс (ст. 379, 142) называет только три основания для применения работником самозащиты, оставляя, однако, этот перечень открытым:

1. в случае поручения ему работы, не предусмотренной трудовым договором;
2. когда работа непосредственно угрожает жизни и здоровью работника;
3. при задержке выплаты заработной платы свыше 15 дней.

Рассмотрим вышеуказанные основания подробнее.

2.1 Незаконный перевод на другую работу

Самозащита трудовых прав может быть использована в случаях: незаконного перевода на другую работу (поручение работы, не предусмотренной трудовым договором).

Работник вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей лишь в случае незаконного перевода, например осуществленного без письменного согласия работника, перевода на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья, перевода на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда.