Создание комиссии по расследованию несчастного случая

Содержание:

1. Создание комиссии по расследованию несчастного случая
2. Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания
3. Методы и средства защиты от шума
4. Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Создание  комиссии по расследованию несчастного случая

В соответствии со ст. 212, 228 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и  иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, Положение об особенностях расследования  несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утверждено постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73) устанавливает  с учетом ст. 227–231 ТК РФ обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета  несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у  работодателей — физических лиц  с различными категориями работников (граждан).

Для расследования  несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает  комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются:

• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
• представители работодателя;
• представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченного по охране труда.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации имеет право участвовать представитель исполнительного органа страховщика — Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (далее ФСС РФ). В соответствии со ст. 229 ТК РФ лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай,  в состав комиссии не включаются.

Комиссию  возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных  Трудовым кодексом Российской Федерации, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной  сфере деятельности.

Представители работодателя в комиссии, как правило, должны иметь удостоверение о  проверке знаний по охране труда. В  комиссии они защищают интересы работодателя, поэтому он объективно заинтересован  включить в ее состав наиболее опытных  и грамотных (в области охраны труда) работников.

Непосредственный  руководитель работ из состава административно-технического персонала, выдавший пострадавшему  задание на производство работы, при  выполнении которой произошел несчастный случай, и осуществлявший контроль за ее выполнением, в состав комиссии не включается.

Специалист  по охране труда в комиссии не считается  представителем работодателя. Его обязанности  при расследовании несчастного  случая сравнимы с обязанностями  государственного инспектора труда  — обеспечение объективности  расследования и правильности оформления его результатов.

При наличии  на предприятии профсоюзной организации  представители профсоюзного комитета должны участвовать в работе комиссии и в том случае, если пострадавший не является (не являлся) членом профсоюза.

Под иным уполномоченным работниками представительным органом следует понимать, комитет  или комиссию по охране труда либо другой орган, образуемый по инициативе работодателя и (или) работников. Если численный состав работников предприятия менее десяти человек, то в обязательном порядке необходимо избрать уполномоченного по охране труда и включить его в состав комиссии.

Представители работников, выдвигаемые в комитет (комиссию), — это, как правило, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза  или трудового коллектива. Выдвижение в комитет (комиссию) представителей работников, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов  проводится на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Представители  работодателя назначаются приказом (распоряжением) по предприятию.

В зависимости  от конкретных условий производства в структурном подразделении  может быть избрано несколько  уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Выборы уполномоченных рекомендуется  проводить на общем собрании трудового  коллектива. Уполномоченные входят, как  правило, в состав комитета (комиссии) по охране труда предприятия.

Как указывалось  выше, минимальное количество членов комиссии должно быть не менее трех. Максимальное количество членов комиссии, участвующих в расследовании, Трудовым кодексом Российской Федерации не регулируется и диктуется исключительно целесообразностью. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов. Обязанности каждого члена комиссии определяет ее председатель, который  осуществляет и руководство ходом  расследования несчастного случая. Он же принимает решение о целесообразности привлечения к участию в расследовании  представителей, например, санэпиднадзора, пожнадзора, энергонадзора и других специалистов.

В начальный  период расследования уже можно  сделать предварительные выводы о лицах, допустивших нарушения  требований охраны труда. Ими могут быть некоторые члены комиссии. В этом случае их следует вывести из ее состава и назначить других.

Трудовой  кодекс Российской Федерации определяет также состав комиссии. Комиссия, в  составе которой отсутствуют  представители какой-либо из сторон, поименованных в Трудовом кодексе  Российской Федерации, нелегитимна. Следовательно, нелегитимны документы, оформленные  такой комиссией. Это надо учитывать  при формировании комиссии по расследованию  несчастного случая.

Рассмотрение  разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев  регламентируется ст. 231 ТК РФ.

Расследование групповых несчастных случаев с  тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным  исходом, происшедших в организациях и у работодателя — физического  лица, проводит комиссия, формируемая  работодателем (его представителем) и возглавляемая представителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (на практике и далее — государственный инспектор труда).

В комиссию, кроме государственного инспектора труда и лиц, входящих в состав комиссии по расследованию несчастного  случая, включают также представителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представителя территориального объединения  организации профсоюзов.

В случае невозможности включения в состав комиссии представителя соответствующего территориального объединения профсоюзов или его участия в работе комиссии по объективным причинам территориальное  объединение профсоюзов дает письменное поручение соответствующей территориальной  организации профсоюза на участие  ее представителя в расследовании несчастного случая в качестве надлежащего представителя профсоюза.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего  — его родственников) в расследовании  несчастного случая может также  принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель  либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Как было отмечено выше, при расследовании  несчастного случая, происшедшего в  организации, в состав комиссии в  обязательном порядке включают представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного  работниками представительного  органа и уполномоченного по охране труда, которые по своему правовому  статусу уже являются представителями  работников данной организации (включая  пострадавшего). Поэтому при расследовании вышеназванных несчастных случаев ни самого пострадавшего, ни какое-либо иное его доверенное лицо (кроме перечисленных выше) в состав комиссии по расследованию несчастного случая, как правило, не включают.

В то же время при расследовании несчастных случаев на производстве, происшедших  у работодателя — физического  лица, участие доверенного лица пострадавшего  непосредственно в составе комиссии обязательно.

При расследовании  несчастного случая на производстве все члены комиссии, в т.ч. и  председатель комиссии, обладают равными  правами в рассмотрении обстоятельств  и причин несчастного случая, формировании выводов комиссии.

Лица, принимающие  участие в расследовании несчастного  случая, обладают равными правами  с лицами, проводившими расследование  несчастного случая (членами комиссии), за исключением подписи под текстом  акта расследования. Такими лицами являются доверенное лицо пострадавшего, специалисты, привлекаемые к участию в расследовании, и другие, т.е. те, кто поименован во вводной части акта расследования группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) в разделе «Лица, принимавшие участие в расследовании несчастного случая».

Требования  к формированию комиссий по расследованию  групповых несчастных случаев с  тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным  исходом аналогичны требованиям  к формированию комиссий по расследованию  легких несчастных случаев.

При расследовании  указанных несчастных случаев с  застрахованными в состав комиссии включают представителей ФСС РФ (по месту регистрации страхователя).

Расследование групповых несчастных случаев с  тяжелыми последствиями или со смертельным  исходом при эксплуатации опасных  производственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, в т.ч. в результате аварий на указанных объектах, проводит комиссия, состав которой формирует в соответствии с вышеперечисленными требованиями и утверждает руководитель территориального органа Ростехнадзора, возглавляемая должностным лицом этого органа.

При групповом  несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители  федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу Ростехнадзора — руководитель этого территориального органа.

В других странах, например в Канаде, для большинства несчастных случаев комиссия по расследованию состоит из: работников, хорошо знающих технический процесс, офицера по безопасности, членов комитета по безопасности, представителей профсоюза, работников с опытом проведения расследований, приглашенного эксперта, представителя местной власти [3].

 

2 Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания

 

Работодатель  обязан организовать расследование  обстоятельств и причин возникновения  профессионального заболевания.

В течение 10 дней, с даты получения, извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания он образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. В расследовании могут принимать участие другие специалисты. Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии.

Профессиональное  заболевание, возникшее у работника, направленного для выполнения работ  в другую организацию, расследуется комиссией, образованной в той организации, где произошел указанный случай профессионального заболевания. В  состав комиссии включается полномочный  представитель организации (индивидуального  предпринимателя), направившей работника. Неприбытие или несвоевременное  прибытие полномочного представителя  не является основанием для изменения сроков расследования. Профессиональное заболевание, возникшее у работника при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где выполнялась работа по совместительству.