Трудовой ряспоядок. Дисциплина труда

ТЕМА 9

 ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА

 

 

Вопросы

 

1. Понятие и значение  дисциплины труда и методы  ее обеспечения.

 

2. Правовое регулирование  внутреннего трудового распорядка.

 

3. Основные трудовые обязанности  работника и работодателя (администрации).

 

4. Меры поощрения за  успехи в труде.

 

5. Дисциплинарная ответственность  и ее виды.

 

6. Меры дисциплинарного  взыскания и порядок их применения.

 

1. Понятие и значение  дисциплины труда и методы  ее обеспечения

 

Дисциплиной труда называется установленный в данной общественной организации труда порядок поведения  в совместном труде и ответственность  за его нарушение.

 

При заключении трудового  договора работник знает, что он в  процессе труда обязан подчиняться  единоначальнику на производстве все  время действия его трудового  договора. Это второй аспект понятия  дисциплины труда как необходимый  элемент трудового правоотношения работника.

 

Третий аспект понятия  трудовой дисциплины как реализация основною принципа трудового права – обеспечение исполнения обязанности работника добросовестно трудиться в избранной сфере деятельности – соблюдать дисциплину труда.

 

И, наконец, четвертый аспект дисциплины труда – это соответствующий  институт трудового права, т.е. система  правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, предусматривающий  обязанности работника и работодателя (его администрации), меры поощрения  за успехи в труде, порядок их применения, виды и меры ответственности за нарушение  дисциплины груда и порядок их применения, что соответствует разделу VIII Трудового кодекса (ст. 189–195).

 

Дисциплина труда, указывает  ст. 189 Кодекса, – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Работодатель же в соответствии с  указанным законодательством обязан создавать условия, необходимые  для соблюдения работниками дисциплины труда.

 

Трудовой распорядок организации  определяется правилами внутреннего  трудового распорядка, регламентирующими  в соответствии с трудовым законодательством  порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность  сторон трудового договора, режим  работы, время отдыха, меры поощрения  работников и взыскания, а также  иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации (ст. 189 ТК).

 

Дисциплина труда различается  в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле –  это система норм о дисциплине труда, т.е. институт трудового права  и установленный на данном производстве внутренний трудовой распорядок. В  субъективном – это элемент трудового правоотношения работника и его обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда.

 

Есть еще один аспект –  степень соблюдения трудовой дисциплины данным трудовым коллективом производства, его частями (цехами, отделами и т.д.) и конкретным работником. Работник обязан соблюдать также должностные  инструкции, функциональные обязанности, предусмотренные квалификационным справочником по его должности, работе, а также противопожарные, санитарные инструкции данного производства. Работодатель (администрация) обязан обеспечить надлежащий уровень дисциплины труда на производстве и реагировать на ее нарушение  отдельными работниками.

 

Дисциплина труда на производстве включает соблюдение технологической  и производственной дисциплины. Технологическая  дисциплина – это соблюдение технологии изготовления продукта производства, технологического процесса его изготовления. Производственная дисциплина – это  часть трудовой дисциплины должностных  лиц администрации, обязанных организовать неразрывность технологического процесса, своевременность поставок материалов, инструментов, оборудования, согласованность  работы отдельных подразделений  производства, чтобы обеспечить ритмичную, четкую работу всего производства.

 

Значение дисциплины труда  заключается в том, что она:

 

– способствует достижению высокого качества результатов труда  каждого работника и всего  производства, работе без брака;

 

– позволяет работнику  трудиться с полной отдачей, проявлять  инициативу, новаторство в труде;

 

– повышает эффективность  производства и производительность труда каждого работника;

 

– способствует охране здоровья во время трудовой деятельности, охране труда каждого работника и  всего трудового коллектива: при  плохой трудовой дисциплине больше аварий и несчастных случаев на производстве;

 

– способствует рациональному  использованию рабочего времени  каждого работника и всего  трудового коллектива.

 

Методы обеспечения трудовой дисциплины необходимы для создания организационных и экономических  условий для высокопроизводительной работы. Следующие три метода взаимосвязаны: сознательное отношение к труду, методы убеждения, воспитания и поощрение  за добросовестный труд, а для нерадивых, недобросовестных работников – применение в необходимых случаях мер  дисциплинарного и общественного  воздействия.

 

Создание необходимых  организационных и экономических  условий для высокопроизводительной работы возложено на работодателя, который обязан обеспечить нормальные для этого условия труда:

 

– исправное состояние  машин, станков и приспособлений;

 

– своевременное обеспечение  технической документацией;

 

– надлежащее качество материалов и инструментов для работы и их своевременная подача;

 

– своевременное снабжение  производства электроэнергией, газом  для выполнения работы и иными  источниками энергопитания;

 

– безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и  норм техники безопасности, необходимое  освещение, отопление, вентиляция и  другие факторы, отрицательно влияющие на здоровье работников, и т.д.).

 

Если хотя бы одно из указанный условий работодатель (администрация) не обеспечил для работника, это влияет на выполнение им нормы труда, снижает и дисциплину. Поэтому-то законодатель на первое место в методы обеспечения дисциплины труда включил создание нормальных условий работы для выполнения норм труда. Но все они относятся к воспитанию добросовестного, сознательного отношения к труду, работник должен работать на совесть (не манкировать, не халтурить). В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. Они могут обсуждать на собраниях нарушителей трудовой дисциплины.

 

2. Правовое регулирование  внутреннего трудового распорядка

 

Внутренний трудовой распорядок – это установленный законодательством  и на его основе локальными актами порядок поведения работников на данном производстве как в процессе труда, так и во время перерывов в работе при нахождении работников на территории производства (появление на территории завода в нетрезвом состоянии в рабочее время – увольнение по подп. “б” п. 6 ст. 81 ТК, в выходной – дисциплинарный проступок, вне территории производства – административный).

 

Правовое регулирование  внутреннего трудового распорядка осуществляется на основе гл. 29 и 30 Кодекса. Правила внутреннего трудового  распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения профкома организации. Они, как правило, являются приложением к коллективному  договору (ст. 189 ТК).

 

В отдельных отраслях народного  хозяйства действуют для основных работников уставы, положения, утверждаемые Правительством РФ.

 

Правила внутреннего трудового  распорядка должны иметь все производства. Эти правила включают обязанности  не только работников, но и администрации, и не только по исполнению самих  Правил, но и соответствующих должностных  инструкций, инструкций и правил по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной, противорадиационной безопасности и др.

 

Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следующих семи разделов:

 

1) общие положения, предусматривающие  действие этих правил, на кого  они распространяются, их цель, задачи;

 

2) порядок приема и увольнения (приводятся кратко положения  Кодекса с их уточнением для  данного производства);

 

3) основные обязанности  работника;

 

4) основные обязанности  работодателя, его администрации;

 

5) рабочее время и его  использование: режим рабочего  времени для всего производства  и отдельных подразделений, в  том числе начало и конец  обеденных и других внутрисменных  перерывов, графики сменности  (в том числе по вахтовому  методу работы), структура рабочей  недели (5- или 6-дневной);

 

6) меры поощрения за  успехи в труде;

 

7) дисциплинарная ответственность  за нарушение трудовой дисциплины.

 

Эти правила доводятся  до каждого работника.

 

В тех отраслях народного  хозяйства, где действуют уставы и положения о дисциплине для  основных работников, также действуют  и Правила внутреннего трудового  распорядка для других работников данного  производства, не относящихся к тем, на кого распространяются уставы и  положения.

 

Уставы и положения  о дисциплине утверждаются правительством страны. Пока в основном действуют еще союзные (их более десятка), но есть и российские, например Положение “О дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации”, утвержденное 25 августа 1992 г. (САПП РФ. 1992. №9. Ст. 608; 1994. №1. Ст. 11), Положение “О дисциплинарной ответственности глав администрации”, утвержденное Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. с изменениями от 14 ноября 1992 г. (Ведомости РФ. 1992. №33. Ст. 1931).

 

Поскольку уставы и положения  о дисциплине являются специальным  законодательством и распространяются на тех основных (ведущих) работников, чей грубый дисциплинарный проступок  может привести к тяжелым последствиям или гибели людей и грузов, то в этих актах может предусматриваться  более жесткая дисциплинарная ответственность, чем в общих актах трудового  права. Эти акты предусматривают  и дополнительные обязанности работников и их руководителей.

 

3. Основные трудовые обязанности  работника и работодателя (администрации)

 

Основные трудовые обязанности  работника и работодателя, его  администрации тесно взаимосвязаны, поскольку обязанностям одной стороны  трудового договора соответствуют  права другой, а вместе эти права  и обязанности составляют основное содержание трудовых правоотношений.

 

Основные обязанности  работника:

 

– соблюдение трудовой дисциплины, т.е. внутреннего трудового распорядка;

 

– честное и добросовестное выполнение трудовых обязанностей, полная отдача в функциональной (по трудовой функции, должности) деятельности;

 

– бережное отношение к  производственному имуществу;

 

– выполнение установленных  норм труда;

 

– своевременное и точное исполнение распоряжений администрации;

 

– повышение производительности труда;

 

– улучшение качества продукции;

 

– соблюдение технологической  дисциплины, инструкций по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, т.е. всех инструкций, правил по указанным вопросам.

 

Всеобщей нормой труда  является рабочее время. И тот, кому другие нормы труда не установлены, также обязан использовать все рабочее  время рационально и по прямому  назначению. А тот, кому установлены  нормы выработки, при их выполнении досрочно обязан их перевыполнять, так  как он также обязан рационально  использовать рабочее время.

 

Другие трудовые обязанности  работника предусмотрены разными  институтами (разделами) Кодекса, законодательными актами, коллективным и трудовым договором.

 

Основные обязанности  работодателя, его администрации  как представителя работодателя:

 

– правильно организовать труд работников: обеспечить правильную расстановку работников и рациональное использование рабочей силы каждого, чтобы каждый работник знал свои функциональные обязанности; предупреждать простои, брак, добиваться сокращения потерь рабочего времени;

 

– создавать условия для  роста производительности труда, поощрять работников при перевыполнении норм, заменять устаревшее оборудование новым;

 

– обеспечивать трудовую и  производственную дисциплину;

 

– соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда  по всем его нормам, проводить профилактическую работу с целью избежать несчастных случаев на производстве, коллективных трудовых споров, включая забастовки и т.д.;

 

– внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия не только их труда, но и быта (строить, а не сокращать  детские дошкольные учреждения, жилой  фонд, клубы и т.д.).

 

Каждое должностное лицо администрации кроме своих функциональных обязанностей обязано соблюдать  и все основные указанные обязанности  на своем участке работы по отношению  к подчиненным, а также обеспечивать соблюдение основных трудовых прав подчиненных  непосредственно ему работников. Обязанности работников и администрации  более подробно закрепляются в Правилах внутреннего трудового распорядка и функционально-квалификационных справочниках, положениях.