Трудовой стаж в современных экономических отношениях

1) Трудовой договор – договор  между работником и работодателем  на основе их взаимных прав  и обязанностей.

2) Выписка о начисленных страховых  взносах.

3) Гражданско - правовые договоры о выполнении работ, оказании услуг, авторские документы и сведения из Пенсионного фонда Российской Федерации и налоговых органов об уплате обязательных платежей.

В основу этих документов входят периоды работы, доказывающие и подтверждающие наличие трудового стажа:

Периоды творческой деятельности, которые доказываются справкой организации, которая выплачивает лицу вознаграждение и справка из территориального отдела Пенсионного фонда Российской Федерации.

Осуществление предпринимательства справками территориального налогового органа.

Период прохождения военной службы, подтверждаемый военным билетом, справкой военного комиссариата, архивными данными, справками из военных подразделений и записями из трудовой книжки.

Период получения пособия по временной нетрудоспособности, подтверждаемым документом работодателя или справкой из территориального органа Фонда социального страхования о периоде выплаты пособия.

Период ухода за ребёнком до полутора лет, подтверждаемый документами, удостоверяющими о рождении ребёнка и достижения им полутора лет (свидетельство, паспорт, свидетельство о браке родителей, справка из жилищных органов о совместном проживании с ребёнком до полутора лет и документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком).

Период получения пособия по безработице, подтверждаемый справкой из службы занятости.

Период содержания граждан, необоснованно привлечённых к уголовной ответственности.

Период ухода трудоспособными лицами за инвалидом I – ой группы, ребёнком – инвалидом до достижения им 18 лет, и лицом, достигшим 80 лет. По решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на основании заявления и документа, удостоверяющего факт и продолжительность нахождения на инвалидности. Факт нахождения на инвалидности подтверждается выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медицинской экспертизы.

Периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, адвокатов, фермеров. Документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Второй способ подтверждения и доказательства трудового стажа – свидетельские показания. Период работы до 2002 года может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, при условии, что документы утрачены в связи со стихийным бедствием, и если восстановить документы невозможно.

Продолжительность стажа, устанавливаемого по свидетельским показаниям, не должен превышать половины страхового стажа, необходимого для обеспечения трудовой пенсии по старости.

К заявлению гражданина об установлении стажа необходимо приложить:

Документ государственного или муниципального органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия.

Документ работодателя, подтверждающий факт утраты документов о работе в данной организации и невозможности их восстановления.

Справка из архива, подтверждающая отсутствие архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.

В случае массовой утраты документов в результате чрезвычайной ситуации, экологических, радиационных и техногенных катастроф, массовых беспорядков, трудовой стаж устанавливается специальными комиссиями по установлению трудового стажа, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав этих специальных комиссий включаются представители работодателей и представители профсоюзов.

Установление факта работы, профессий и стажа в данной организации на основании документа работника, а в случае их отсутствия – показаниями двух или более лиц.

По результатам работы специальной комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия, должность и стаж каждого работника. На основании акта работодатель выдаёт работнику дубликат трудовой книжки. 
ГЛАВА 2 ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЧИСЛЕНИЯ И ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА

 

 

2.1 Трудовой стаж в сфере социального обеспечения

 

Трудовой стаж в наиболее общем виде определяется как "время трудовой деятельности работника", его жизнь в труде. Такое определение широкое, оно не раскрывает правовое содержание и целевое назначение данного понятия. В связи с этим предлагается конкретизировать это определение, указав дополнительные признаки, имеющие юридические признаки.

Трудовой стаж имеет значение во многих сферах. Он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определённых должностей и т.д. Однако наибольшее значение он имеет в регулировании правоотношений в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается само право на получение соответствующего материального обеспечения, в других - его размер, а в остальных - и то, и другое.

Периоды работы, засчитываемые в трудовой стаж, могут подсчитываться по их фактической продолжительности календарно, то есть со дня начала работы до дня её окончания, включая дни отдыха, праздничные и другие нерабочие дни. Начало и окончание соответствующего периода, как правило, указывается в документах: трудовой книжке, справке о последнем месте работы, военном билете и другие.

Российские нормативно - правовые акты выделяют несколько видов трудового стажа. В недалёком прошлом трудовой стаж классифицировался на три вида: общий, специальный и непрерывный трудовой стаж. Сравнительно недавно стал выделяться как особый, четвёртый вид трудового стажа, имеющий специфические содержание и юридическую значимость - страховой стаж.

С учётом страхового стажа подсчитывается индивидуальный коэффициент пенсионера, который используется для исчисления трудовых страховых пенсий (по желанию пенсионера) и увеличения пенсии в связи с ростом оплаты труда. Согласно статье 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа, а для назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях необходимо иметь 25 лет страхового стажа для мужчин и 20 лет - для женщин. Страховой стаж необходим также и для трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Исключение понятия выслуга лет и замена на стаж на соответствующих видах работ, затрудняет рассмотрение учета трудового, страхового стажа необходимых для назначения пенсии.

Специальный трудовой стаж понятие видовое, конкретные же разновидности специального трудового стажа, которые собственно и порождают право на досрочное назначение пенсии, называются в статьях 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».[5]

В связи с принятием 29 декабря 2006 г. Федерального закона № 255 -Ф3 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» непрерывный трудовой стаж утратил свое значение.

Ранее существовавший непрерывный трудовой стаж - это продолжительность последней непрерывной работы в одной организации или в нескольких при условии, что перерыв в трудовой деятельности не превысил установленных законодательством сроков.

На правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс многоуровневых нормативных актов (международно-правовые акты, законодательные акты, подзаконные нормативные акты, акты министерств и ведомств). Но это больше недостаток, чем достоинство, так как чем больше актов - тем больше противоречий, большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике. Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего на простых гражданах. Таким образом, в законодательстве Российской Федерации было бы хорошо провести кодификацию нормативно- правовых актов для устранения данных недостатков.

Нами был проведен анализ нормативно-правовых и литературных источников по данной теме. Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа не имеет самостоятельного юридического значения. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов.

 

 

2.2 Порядок  подсчета трудового стажа

 

Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета в один год. При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в один месяц, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в один год.

В случае совпадения по времени периодов работы, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения (зачета) в страховой стаж период.

Рабочие периоды, в течение полного периода навигации на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, будут учитываются в календарном порядке с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем году составила полный год.

Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включается в страховой стаж независимо от уплаты за этот период обязательных платежей.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Запись о работе, внесенная в трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) на основании решения комиссии по установлению стажа, образуемой и действующей в соответствии с порядком, определяемым Министерством труда и социального развития Российской Федерации, рассматривается наравне с записью, подтвержденной документами.

Упомянутый Порядок издан на основании Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

В соответствии с пунктом 16 данного Федерального закона в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

С 2015 года начнут действовать  Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В Правилах содержится подробная информация о  периодах, которые включаются в страховой стаж, документах, необходимых для подтверждения периодов работы,  и порядок подсчета страхового стажа для назначения страховой пенсии.

Отметим   изменения в Правилах,   в сравнении с  действующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 24.07.2002 года № 555.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности граждан независимо от того, где протекала их трудовая деятельность – на территории России или за ее пределами, при условии уплаты страховых взносов в России. Ранее это условие отсутствовало.

По-прежнему, наряду с периодами работы, в страховой стаж будут включаться иные периоды, такие как,  периоды прохождения военной службы, нахождения на больничном, получения пособия по безработице, ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или престарелым старше 80 лет, необоснованного содержания под стражей, а также ухода за малолетними детьми до достижения ими возраста полутора лет.  

Изменится период ухода за детьми, включаемый в страховой стаж. С 2015 года общий период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, который можно будет включить в страховой стаж, увеличен до шести лет.Сегодня он составляет не более четырех с половиной лет.

Новое в Правилах – с 2015 года периоды работы и иной  деятельности подтверждаются  сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Если эти сведения неполные или отсутствуют, то периоды работы и иной деятельности гражданина до его регистрации в качестве застрахованного лица можно подтвердить  трудовой книжкой,  письменным трудовым договором, трудовой книжкой колхозника, договорами  гражданско-правового характера, свидетельскими показаниями и др. Работники творческих профессий (к примеру, писатели, журналисты и артисты) могут подтвердить периоды своей деятельности справками от организаций, выплативших им авторское вознаграждение.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы и  иной деятельности подтверждаются  документами об уплате соответствующих страховых платежей. Это могут быть страховые взносы и обязательные взносы на государственное страхование до 1 января 1991 года, единый социальный налог и единый вмененный налог для определенных видов деятельности. Уплата платежей подтверждается документами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа.

 

 Порядок подсчета страхового стажа существенных изменений не претерпел. Исчисление продолжительности всех периодов работы и иной деятельности будет производиться в календарном порядке. В случае совпадения их по времени при установлении пенсии будет учтен в страховой стаж более выгодный период. Этот период гражданин может выбрать сам.