Защита персональных данных работника

К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены лишь те работники кадровой службы, которые приняли на себя обязательство соблюдать правила работы с персональными данными. То есть условие о неразглашении сведений, составляющих персональные данные, было включено в их трудовой договор, они были ознакомлены с локальными нормативными актами по вопросу защиты этой конфиденциальной информации, а работодатель создал для работы все необходимые условия. Если такая подготовительная работа не была проведена, то специалист, кому доверена работа с персональными данными, нести ответственности не будет.

Факт нарушения правил работы с персональными данными может быть установлен представителем работодателя (например, начальником отдела кадров), самим работником или специалистом государственной инспекцией труда.

Работники и их представители имеют право осуществлять контроль над выполнением требований по защите конфиденциальности этой категории информации, запрещать или приостанавливать обработку персональных данных в случае их невыполнения. Любые неправомерные действия (бездействие) работодателя при обработке и защите персональных данных работник вправе обжаловать в судебном порядке.

2.2 Административная ответственность

Нарушение правил работы с персональными данными может повлечь административную ответственность работодателя или его представителей. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) содержит на этот счет две статьи.

Статья 13.11 предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа на работодателя в размере от 5 до 10 МРОТ за нарушение установленного порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Этот порядок установлен главой 14 ТК РФ и локальными нормативными актами предприятия.22

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии или бездействии, нарушающем установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Ввиду того, что персональные данные – один из видов охраняемой законом тайны, защита ее конфиденциальности предусмотрена также статьей 13.14 КоАП РФ. Если лицо, получившее доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, разгласило сведения, составляющие персональные данные, то административный штраф для него будет составлять от 40 до 50 МРОТ.23

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок получения информации с ограниченным доступом.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии, представляющем собой разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном отраслевым законодательством Российской Федерации (гражданским, административным и т.д.).

Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

К административной ответственности работодателя или его представителей может привлечь государственная инспекция труда или суд.

2.3 Уголовная ответственность

 Статья 137 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) предусматривает наказание за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну. Уголовная ответственность грозит в том случае, если эти действия совершены намеренно, из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекли за собой нарушение законных прав и свобод граждан. Причем наказание ужесточается, если виновный использовал свое служебное положение.24

Личную или семейную тайну составляют сведения, не подлежащие, по мнению лица, которого они касаются, оглашению. Личную и семейную тайну не могут составлять сведения, которые были ранее опубликованы либо оглашены иным способом.

Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ) может выражаться в:

а) незаконном собирании сведений о частной жизни;

б) незаконном их распространении;

в) незаконном их распространении в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Закон не связывает ответственность за незаконное распространение сведений о частной жизни лица с конкретным способом распространения. Под распространением имеется в виду любая незаконная передача указанных сведений третьим лицам. Незаконным распространением является разглашение личной или семейной тайны лицом, обязанным ее хранить в силу своей профессии. В некоторых случаях разглашение сведений о частной жизни по УК РФ образует одновременно состав другого преступления например, разглашение тайны усыновления (ст. 155 УК РФ), В таких случаях содеянное квалифицируется по совокупности со ст. 137 УК РФ.

Обязательным элементом объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 137 УК, является причинение вреда правам и законным интересам граждан.

Характер вреда закон не ограничивает. Он может быть:

а) материальным (имущественным), например потеря хорошо оплачиваемой работы, срыв выгодной сделки, иные убытки в предпринимательской деятельности;

б) физическим (телесным), например заболевание от пережитого;

в) моральным, например распад семьи, подрыв репутации.

Установление наличия вреда правам и законным интересам потерпевшего производится в каждом конкретном случае с учетом индивидуальных особенностей личности и ситуации.

Нарушение неприкосновенности частной жизни считается оконченным преступлением только с момента причинения соответствующего вреда (материальный состав).

Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным элементом субъективной стороны является мотив: корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность выражается в стремлении приобрести материальную (имущественную) выгоду за счет потерпевшего или в виде вознаграждения от третьей стороны. Иная личная заинтересованность может заключаться в стремлении дискредитировать конкурента, сделать карьеру, отомстить за что-либо, продемонстрировать свое превосходство либо привлечь внимание к себе.

Ответственность по ч. 1 ст. 137 УК РФ несет любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет (общий субъект), а по ч. 2 ст. 137 УК РФ – должностное лицо либо служащий государственного или муниципального учреждения, использующий для совершения преступления свое служебное положение (специальный субъект).25

 

Заключение

 

Таким образом, проанализировав ситуацию по поводу охраны персональных данных работника можно отметить, что во-первых, личная тайна работника охраняется законом, и во-вторых законодательством предусмотрены практически все необходимые нормы для защиты этой категории правоотношений.

Однако следует заметить, что основным источником правонарушений в области охраны персональных данных персонала служит неграмотность работников кадровых служб в указанных вопросах, вызванная, на мой взгляд, тем, что нормативно не отрегулирован порядок организации деятельности по сохранности персональных данных в организациях и на предприятиях.

Не существует обязательных правил хранения персональных данных. Конечно, нельзя не сказать, что государственная инспекция труда при проведении проверок требует очень веские доказательства сохранности указанных сведений.

Необходимо так же отметить, что санкции, предусмотренные за нарушение законодательства по охране персональных данных работника достаточно адекватны и соответствуют мере правонарушения. Но санкции скорее восстанавливают справедливость, нежели снижают количество правонарушений.

Большое значение имеет то, как работодатель относится к конституционным правам своих работников. Ведь только администрация предприятия или организации в состоянии вести непрерывный контроль за соблюдением установленного порядка осуществления защиты персональных данных работников.

 

Список использованной литературы

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", 10.12.1998
2. Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N12, 1994
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) с изменениями. от 13.05.2004 // "Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N2, ст. 163
4. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995) // "Собрание законодательства РФ", 29.03.1999, N13, ст. 1489
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.03.2014, N 9, ст. 851
6. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О персональных данных" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014)  // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N1 (ч. 1), ст. 3
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.03.2014) с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2014 // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
10. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. – М.: Спарк, 2003. – 767 c.
11. Анисимов А.Л. Трудовые отношения и трудовые споры. М.: Юстицинформ, 2008 –456 с.
12. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Головина, М.В. Молодцов. – М.: 2010 – 704 с.
13. Трудовое право. Учебник // Под ред. Смирнова О.В., Снигиревой И.О – М.: 2008 – 600 с.
14. Седов В. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на государственных гражданских служащих // Вопросы трудового права. 2008. N 4. с. 53 – 59
15. Булыгина В.В. Порядок принятия правил внутреннего трудового распорядка // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2004. N 2. с. 63
16. Лушников А.Н. Защита персональных данных работника: сравнительно-правовой комментарий гл. 14 Трудового кодекса РФ / А.Н. Лушников // "Управление персоналом", 2009, N 17. с. 34 – 36
17. Степанов, Е. А. Защита персональных данных в работе отдела  кадров / Е. А. Степанов. //Трудовое право. –2002. – № 4 (26), с. 21 – 28

1 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О персональных данных" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451

2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N1 (ч. 1), ст. 3

3 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.03.2014, N 9, ст. 851

4 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", 10.12.1998

5 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) с изменениями от 13.05.2004 // "Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N2, ст. 163

6 Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N12, 1994

7 Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995) // "Собрание законодательства РФ", 29.03.1999, N13, ст. 1489

8 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)  с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.03.2014, N 9, ст. 851

9 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ  (ред. от 02.04.2014)  // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N1 (ч. 1), ст. 3

10 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О персональных данных" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451

11 Лушников А.Н. Защита персональных данных работника: сравнительно-правовой комментарий гл. 14 Трудового кодекса РФ / А.Н. Лушников // "Управление персоналом", 2009, N 17, 35 с.

12 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ  (ред. от 02.04.2014)  // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N1 (ч. 1), ст. 3

13 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N1 (ч. 1), ст. 3

14 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. - М.: Спарк, 2003, с. 435.

15 Степанов, Е. А. Защита персональных данных в работе отдела  кадров / Е. А. Степанов. //Трудовое право. –2002. – № 4 (26), с. 25

16 Степанов, Е. А. Защита персональных данных в работе отдела  кадров / Е. А. Степанов. //Трудовое право. –2002. – № 4 (26), с. 25

17 Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. С.Ю. Головина, М.В. Молодцов. – М.: 2010, с. 344