Конкурсное производство

Иногда конкурсным управляющим  рекомендуется составлять план конкурсного  производства, необходимость составления  которого мотивируется следующим соображением: план конкурсного производства обеспечит прозрачность и предсказуемость конкурсного производства, так как кредиторы будут знать о будущем порядке осуществления процедуры. Отличие плана конкурсного производства от отчета конкурсного управляющего в том, что в первом случае конкурсный управляющий предлагает план действий, который вступит в силу только после его утверждения кредиторами, а во втором кредиторы осуществляют контроль за уже совершенными действиями конкурсного управляющего. Конкурсный управляющий сможет проводить конкурсное производство только по плану, утвержденному кредиторами. Таким образом, вся процедура будет подчиняться решению кредиторов. Необходимость утверждения такого плана сделает конкурсного управляющего инструментом в руках кредиторов. Следует учесть, что кредиторы имеют механизмы защиты своих прав, в отличие от интересов должника и общества, которые призван защищать конкурсный управляющий в соответствии со ст. 20 Закона. Основная часть предложений, которые предлагается внести в план конкурсного производства, содержится в утверждаемых кредиторами предложениях о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника или типовом отчете.

На основании изложенного  предлагается внести следующие изменения  в типовую форму отчета конкурсного  управляющего, добавив в нее пункты, связанные с формированием конкурсной массы.

1. В таблицу "Меры по обеспечению  сохранности имущества должника" включить пятую строчку "сохранность  имущества (вещей) должника обеспечивается: 1) продолжением производственной  деятельности, 2) сдачей имущества должника в аренду, 3) передачей имущества должника на ответственное хранение, 4) иным способом".

2. Внести в типовую форму отчета  таблицу "Сроки исполнения  основных обязанностей конкурсного  управляющего", состоящую из трех  столбцов, в первом из которых перечислены основные обязанности конкурсного управляющего, во втором - планируемая дата исполнения, а в третьем причины переноса даты исполнения на более поздний срок. Последний столбец будет заполняться в случае, если по какой-либо причине конкурсный управляющий не успевает выполнить обязанность в указанный срок.

3. Отчет конкурсного управляющего  необходимо дополнить таблицей "Внеочередные  требования кредиторов". В первой  графе необходимо указать вид  требования, во второй основание,  в третьей размер, в четвертой дату возникновения. Такие сведения позволят конкурсным кредиторам и уполномоченным органам не только знакомиться с уже понесенными расходами денежных средств из конкурсной массы, но и знать о том, какие расходы предстоят конкурсному управляющему. Кроме того, из таблицы будет видно наличие или отсутствие нарушения конкурсным управляющим требования п. 3 ст. 134 Закона, который предписывает производить погашение требований в соответствии со ст. 855 ГК РФ.

Думается, что такое несложное  дополнение отчета позволит кредиторам лучше оценивать шансы получения ими удовлетворения требований, но не будет затягивать процедуру конкурсного производства необходимостью согласования плана конкурсного производства с кредиторами.

Формирование конкурсной массы и реализация имущества

Одним из основных этапов осуществления  конкурсного производства является формирование конкурсной массы и  реализации имущества. В этой связи  конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. По Закону о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе данной процедуры, составляет конкурсную массу.

В конкурсную массу традиционно  не включается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на лицензии, и социально значимые объекты (дошкольные и иные образовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры).

Социально значимые объекты в первую очередь выставляются на торги в  форме конкурса. Порядок проведения торгов подробно регламентирован ст. 110 Закона 2002 г. (первые торги, повторные  торги, в случае если первые признаны не состоявшимися или имущество  не было продано; снижение начальной цены на 10 процентов; определение порядка продажи имущества на торгах собранием (комитетом) кредиторов, в том числе посредством публичного предложения).

Победителем конкурса станет претендент, который не только предложит наиболее выгодную цену, но и примет на себя обязательство содержать указанные объекты, использовать их по целевому назначению. По результатам проведения конкурса орган местного самоуправления помимо договора купли-продажи заключает с покупателем соглашение об исполнении условий конкурса. В случае его нарушения соглашение и договор расторгаются судом по заявлению органа местного самоуправления. Покупателю за счет местного бюджета возвращаются уплаченные им деньги. Что касается социально значимых объектов, то они передаются в муниципальную собственность с учетом фактического состояния без каких-либо дополнительных условий.

В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.

В течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию (комитету) кредиторов на утверждение предложение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи должны предусматривать получения денежных средств не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или 7 дней с момента возникновения права собственности у покупателя. По общему правилу имущество должника реализуется на открытых торгах. Начальная цена продажи определяется независимым оценщиком.

Закон о банкротстве предусматривает существование у должника в конкурсном производстве только одного (основного) счета. Соответственно ст. 30 Закона РФ «О банках и банковской деятельности», допускающая открытие клиентам любого необходимого им количества счетов, в данном случае не действует. При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте. Все ранее открытые должнику счета закрываются, а находившиеся на них денежные средства переводятся на основной счет. На данный счет зачисляются также денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам.

Порядок удовлетворения требований кредиторов

Параллельно процессу формирования конкурсной массы идет процесс выявления  требований кредиторов в порядке, предусмотренном  ст. 100 Закона 2002 г. Расчеты производятся в соответствии с реестром требований кредиторов. Реестр подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. После закрытия реестра конкурсный управляющий начинает расчеты с кредиторами в порядке установленной очередности (ст. 134).

Принцип очередности, наряду с принципом  пропорциональности, является одним  из основополагающих принципов правового  института несостоятельности и  выражается в установлении приоритетов  по отношению к требованиям различных категорий кредиторов. Приоритетность в отношении указанных лиц означает не только удовлетворение требований кредиторов в установленной законом очередности и соответственно различную вероятность удовлетворения требований, но также и неодинаковый объем полномочий при решении вопросов, связанных с ходом конкурсного процесса. В наиболее общем виде требования кредиторов с точки зрения очередности принято дифференцировать на текущие (внеочередные) и очередные. В рамках указанных групп требований выделяются самостоятельные подгруппы требований с различным правовым режимом.

"Внеочередные" кредиторы не  приобретают статус лиц, участвующих  в деле о банкротстве, а их  требования не подлежат включению  в реестр требований кредиторов. Имущественные интересы указанных лиц подлежат защите вне рамок производства по делу о несостоятельности.

Законодательные акты зарубежных государств, регламентирующие отношения в сфере  несостоятельности, содержат аналогичные  положения, устанавливающие наибольшую приоритетность требований, возникших в период проведения процедур банкротства.

Вне очереди за счет конкурсной массы  погашаются следующие текущие обязательства:

– судебные расходы должника, в  том числе расходы на опубликование  сообщений в ходе процедур банкротства;

– расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

– текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления  деятельности должника;

– требования кредиторов, возникшие  в период после принятия арбитражным судом заявления о признания должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено Законом 2002 г.;

– задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

– иные расходы, связанные с проведением  конкурсного производства.

Если прекращение деятельности организации должника или ее структурных  подразделений может повлечь  за собой техногенные и (или) экологические  катастрофы, либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.

Статья 5 Закона не содержит положений  об очередности удовлетворения требований в составе внеочередных платежей. Приоритет требований "внутри" внеочередных платежей установлен только применительно к конкурсному  производству (п. 3 ст. 134 Закона) и предусматривает применение очередности удовлетворения требований, установленной ст. 855 ГК РФ (удовлетворение требований в порядке календарной очередности - при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, и в порядке, установленном п. 2 указанной статьи, - при недостаточности денежных средств для удовлетворения всех внеочередных требований (нормативно установленная очередность).

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника определяется в соответствии со ст. 855 ГК РФ. Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

– в период очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;

– во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий  и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

– в третью очередь – расчеты  с другими кредиторами.

Одна из основных новелл Законы заключается  в том, что в рамках третьей  очереди учитываются требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Если должником в период после вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства не в полном объеме уплачены обязательные платежи, требования, не погашенные до принятия судом названного решения, погашаются вне очереди.

Требования кредиторов третьей  очереди по возмещению убытков в  форме упущенной выгоды, взысканию  неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате обязательных платежей, учитываются в реестре отдельно и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Еще одна принципиальная новелла –  изменение порядка удовлетворения требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Требования кредиторов-залогодержателей учитываются в составе требований кредиторов третьей очереди. Однако удовлетворяются они за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами после продажи предмета залога на открытых торгах, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования, по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Не удовлетворенные за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования кредиторов-залогодержателей удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди.

При удовлетворении требований кредиторов важны не только очередность, но и принципы погашения требований (ст. 142). Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве, для удовлетворения требований кредиторов-залогодержателей.

В случае невозможности перечисления денежных средств на счет (вклад) кредитора  причитающиеся ему денежные средства вносятся конкурсным управляющим в  депозит нотариуса по месту нахождения должника, о чем сообщается кредитору. В случае невостребования кредитором денежных средств в течение трех лет с даты их внесения в депозит нотариуса они перечисляются последним в федеральный бюджет.

При недостаточности денежных средств  должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр, если иное не предусмотрено Законом 2002 г.