Объединение Верховного и Высшего Арбитражного суда

Объединение Верховного и  Высшего арбитражного суда РФ

21 июня 2013 года Президент Владимир Путин, выступая на Петербургском экономическом форуме, предложил объединить Верховный и Высший арбитражный суды.  По мнению Путина, объединение судов обеспечит единые подходы к разрешению споров. Премьер-министр Дмитрий Медведев говорил, что идея объединения ВС РФ и ВАС РФ «витала и обсуждалась».

В Москве уже 7 октября Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, предусматривающий объединение Верховного и Высшего арбитражного судов.

Реформа потребует внесения поправок в главу 7 Конституции РФ "Судебная власть". Скорректировать придется как минимум шесть статей — 83, 102, 104, 125, 127, 128-ю, где упоминаются по отдельности Верховный и Высший арбитражный суды. Для этого необходима поддержка двух третей законодательных собраний субъектов России. В Госдуме за документ должны проголосовать не менее 300 депутатов Госдумы.

В обоснование принятия документа  отмечается, что нужно сформировать один высший судебный орган "в целях  совершенствования судебной системы  РФ и укрепления ее единства". Таким  образом, предлагается упразднить арбитражный  суд, передать все вопросы, им рассматриваемые, в юрисдикцию Верховного суда, сделав его единственным высшим судебным органом.

Новый состав Верховного суда будет состоять из 170 судей, которых  отберет специальная квалификационная коллегия из 27 членов. Коллегия будет  сформирована следующим образом: один представитель от президента, по одному от Общественной палаты и общероссийских общественных объединений юристов, остальные 24 члена должны избираться советами судей субъектов России из своего состава.

"Таким образом, кандидаты  на должности судей Верховного  суда РФ будут отобраны органом,  большинство членов которого  составляет судейский корпус, что  соответствует международным требованиям,  предъявляемым к отбору кандидатов  на должности судей", - говорится  в обосновании.

Так же уже примерно известны сроки объединения. Первый вице-спикер нижней палаты Александр Жуков заявил, что внесенный Путиным закон может быть принят Госдумой до конца текущего года.

Однако председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному  законодательству Павел Крашенинников  сомневается, что объединение судов  может произойти уже в этом году. По словам парламентария, принятие всех необходимых поправок к законодательству для объединения двух судов - процедура достаточно сложная. "Нужно будет внести поправки в Конституцию, а следовательно, нужно, чтобы парламенты субъектов федерации проголосовали. Затем мы проголосуем квалифицированным большинством - и мы, и Совет Федерации, а поправки в сами законы, посвященные конкретным судам, будут на втором этапе", - пояснил Крашенинников. Далее, по его словам, необходимо будет принять поправки в процессуальное законодательство.

Эксперты высказывают  разные точки зрения по поводу инициативы президента.

Так, уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин считает  объединение не самой лучшей формой координации работы судов. "Какая-то форма координации работы судов нужна. В различных странах существуют различные формы координации - совет судей и так далее. Отсутствие координации имеет свои проблемы, но и слияние всех судов создает тоже очень серьезные проблемы", - сказал Лукин, добавив, что является сторонником "более мягких форм координации".

По мнению экс-главы Минфина  РФ Алексея Кудрина, объединение  Высшего арбитражного и Верховного судов позитивно, но всех проблем  судебной системы не решает. "Сейчас пока трудно сказать, насколько это глубоко проработанная вещь, насколько она даст большой эффект. Все-таки мы сегодня недовольны судебной системой. Я думаю, что цели здесь самые положительные. Но вопрос, насколько мы сумеем их реализовать. Дело в том, что часто одни и те же дела рассматривают в одном суде, а когда их не удается решить - идут в другой, например, из экономического в гражданский суд. Наверное, это является проблемой, и ее нужно ликвидировать", - такое мнение он высказал на ПМЭФ. Экономист при этом отметил, что объединение двух высших инстанций не потребует значительных финансовых расходов.

Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил, что объединение  Высшего арбитражного и Верховного судов должно усилить защиту прав собственников. По его словам, судебная система должна стать "современной, совершенно бесстрастной и не подверженной какой-либо коррозии со стороны тех, кто может ее как-то стимулировать разными методами".

 «Сейчас очевиден контраст между отлаженностью процедур в системе арбитражных судов и кондовым уровнем судов общей юрисдикции», — констатирует управляющий партнер «Пепеляев групп» Сергей Пепеляев: Высший арбитражный суд можно назвать структурой XXI века, а суды общей юрисдикции застряли в XIX веке.

«ВАС уже вводит электронный  документооборот, а придите в  суд общей юрисдикции: очереди  огромные, документы неизвестно где, — сравнивает две системы адвокат  из Петербурга Сергей Голубок. — Если арбитражи прекратят существование, то даже сохранение мест за судьями  не поможет, их просто поглотит масса  судов общей юрисдикции, которые  по численности превосходят арбитражные  на порядок». Тогда в иностранные  суды побегут даже те небольшие предприниматели, которые пока еще готовы судиться в России, предупреждает адвокат.

Я согласен с мнениями тех, кто говорит о нецелесообразности объединения Верховного и Высшего Арбитражного суда:

Во-первых: судебная система за все эти годы устоялась. Арбитражный суд свою состоятельность доказал, коммерческие суды есть и в других странах, были и в дореволюционной России.

Во-вторых: существуют различия в размерах двух органов: штатная численность ВС в разы превышает штатную численность ВАС. Если полное слияние все же произойдет, центральный аппарат ВС может подмять под себя не только ВАС, но и систему арбитражных судов.

В-третьих: разница в квалификации сотрудников двух судов. Здесь процитирую слова Дмитрия Медведева: «Известно, что рассмотрение споров и квалификация в арбитражном суде и суде общей юрисдикции различная. Далеко не все судьи общей юрисдикции готовы рассматривать сложнейшие сделки и хозяйственные споры».

По последним сведениям, опубликованным 18 октября 2013 года в  Российской Газете - Президентский  законопроект с поправкой в российскую Конституцию, позволяющей объединить Верховный и Высший арбитражный  суды России, может быть рассмотрен в первом чтении на пленарном заседании  Госдумы, скорее всего, 12 ноября.