Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам

Императивная  подведомственность - подведомственность, при которой дело рассматривается  в определенной последовательности несколькими различными органами. Правила  императивной подведомственности предусматривают, что дело в арбитражном суде будет  предметом рассмотрения при условии соблюдения претензионного или иного досудебного порядка разрешения дела (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Досудебный порядок предусмотрен для обращения налоговых органов в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 213 АПК РФ). Последствия несоблюдения правил императивной подведомственности - оставление заявления без движения (ст. 128 АПК РФ), а затем возвращение заявления (ст. 129 АПК РФ) и оставление заявления без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).

Процессуально - правовые последствия неподведомственности дела арбитражному суду следующие:

1. если неподведомственность дела арбитражному суду выявляется на стадии предъявления иска или судебного разбирательства - судья принимает исковое заявление и прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ). Институт подведомственности по АПК РФ не рассматривается как предпосылка права на предъявление иска;

2. если неподведомственность дела арбитражному суду обнаруживается на стадиях пересмотра судебных актов, судебный акт отменяется, и производство по делу также прекращается (п. 3 ч. 1 ст. 269, п. 6 ч. 1 ст. 287 АПК РФ). Таким образом, институт подведомственности рассматривается как необходимое условие законности арбитражной юрисдикции.

 

3. Понятие  и виды подсудности дел арбитражным судам.

Подсудность - институт арбитражного процессуального права, устанавливающий правила разграничения  подведомственных арбитражным судам  дел между различными звеньями системы  арбитражных судов. В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством подсудность - составная часть компетенции.

С помощью правил подсудности определяется круг ведения  арбитражных судов, что позволяет  ограничить, во-первых, полномочия различных  звеньев системы арбитражных  судов, во-вторых, территориально разграничить полномочия судебных органов одного и того же звена судебной системы. Отсюда два вида подсудности: родовая (предметная) и территориальная (пространственная).

Родовая подсудность - подсудность, по правилам которой  распределяются дела между различными звеньями арбитражной судебной системы для рассмотрения в качестве суда первой инстанции.

Общее правило  родовой подсудности установлено  в ч. 1 ст. 34 АПК РФ. Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов РФ, за исключением дел, отнесенных к подсудности ВАС РФ. Таким образом, правила родовой подсудности разграничивают компетенцию арбитражных судов субъектов РФ и ВАС РФ, поскольку только эти судебные органы вправе рассматривать и разрешать по первой инстанции дела, отнесенные к ведению арбитражных судов.

Подсудность дел  ВАС РФ определена в ч. 2 ст. 34 АПК  РФ. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает  в качестве суда первой инстанции:

1. дела об оспаривании нормативных правовых актов президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2. дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3. экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

Территориальная подсудность - подсудность, по правилам которой распределяются дела между  арбитражными судами одного уровня.

Правила территориальной  подсудности разграничивают компетенцию  между арбитражными судами субъектов  РФ. Различают следующие виды территориальной подсудности: общая территориальная, альтернативная, исключительная, договорная.

По правилам общей территориальной подсудности  иск предъявляется в арбитражный  суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). В соответствии с гражданским законодательством место жительства физического лица определяется местом его регистрации. Местонахождения юридического лица определяется местом его регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не указано иное (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Альтернативная  подсудность - подсудность по выбору истца (ст. 36 АПК РФ). Правила альтернативной подсудности - процессуальная льгота, которая предоставлена законом  лицу, ищущему защиты в арбитражном  суде. Случаи альтернативной подсудности императивно полно определены в АПК РФ:

1. иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества, либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в РФ;

2. иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;

3. иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории  РФ имущества ответчика;

4. иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;

5. иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства;

6. иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.

Исключительная  подсудность - подсудность, по правилам которой дело должно быть рассмотрено  только арбитражным судом, указанным  в законе (ст. 38 АПК РФ):

1. иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;

2. иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;

3. иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;

4. заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника;

5. заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;

6. заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава - исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Заявления по спорам меду российскими организациями, осуществляющими  деятельность или имеющими имущество  на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации  на территории РФ организации - ответчика.

Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или  имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной  регистрации на территории РФ, подаются в арбитражный суд Московской области.

Заявления об оспаривании  решения третейского суда и о  выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения  третейского суда подаются в арбитражный  суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда.

Заявление о  признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и  иностранных арбитражных решений  подается стороной, в пользу которой  состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту  жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника;

- встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Договорная подсудность - подсудность, определяемая взаимным соглашением сторон (ст. 37 АПК РФ). Соглашением сторон могут быть изменены только общая территориальная и альтернативная подсудность.

Не могут  быть применены правила договорной подсудности к родовой подсудности и исключительной.

 

4. Порядок передачи дела из одного арбитражного суда в другой.

Порядок передачи дела из одного арбитражного суда в  другой регулируется арбитражным процессуальным законодательством в зависимости  от того, были ли соблюдены правила подсудности на момент возбуждения гражданского дела в арбитражном суде.

Если дело было принято судом к производству с соблюдением правил подсудности, арбитражный суд должен рассматривать  его по существу (ч. 1 ст. 39 АПК РФ).

Арбитражный суд  передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня, если:

1. ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;

2. обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств. Данная норма предусматривает изменение подсудности по соглашению сторон после возбуждения дела, т. е. является разновидностью договорной подсудности;

3. при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. В этом случае, передавая дело в соответствующий суд по подсудности, суд исправляет собственную ошибку;

4. одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд или невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела. Передача дела в другой арбитражный суд в этой ситуации необходима для выполнения задач судопроизводства в арбитражных судах, в частности справедливого публичного судебного разбирательства независимым и беспристрастным судом, соблюдения равенства участников процесса.

Порядок передачи дела на рассмотрение другого суда оформляется определением, которое  в пятидневный срок со дня вынесения  вместе с делом направляется в  соответствующий арбитражный суд.

Процессуально-правовые последствия несоблюдения правил подсудности  следующие:

1. если нарушение правил подсудности обнаруживается на стадии возбуждения производства по делу - исковое заявление возвращается подававшему его лицу (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ);

2. если нарушение правил подсудности выявлено на стадии судебного разбирательства - дело передается на рассмотрение другого суда, которому оно подсудно по закону (п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК РФ).

 Заключение.

Исторический  и систематический анализ современных проблем арбитражного судопроизводства показывает не только их преемственность, но и непрерывный поиск новых процессуальных форм, совершенствование ранее накопленного опыта, убеждает в необходимости исследования научных теорий и практики деятельности судебных учреждений, не позволяет относиться ни к одной современной законодательной конструкции, ни к одному современному арбитражному процессуальному закону как к догме.

Основным мотивом, определившим выбор темы данной работы, явилось рассмотрение понятий и видов подведомственности и подсудности. Подведомственность - это свойство гражданских дел, благодаря которому они относятся к компетенции того или иного органа.

Подсудность - это  свойство гражданских дел, благодаря  которому они относятся к компетенции того или иного арбитражного суда различного или одного и того же уровня.

В контрольной  работе обоснованы понятия подведомственности и подсудности, их виды. Достигнуты все поставленные цели.

В заключении хотелось бы отметить тот факт, что в рамках контрольной мы не сможем рассмотреть все вопросы арбитражного процесса.

Однако мне  хотелось, чтобы сформировалось четкое понимание важности того определенного  круга знаний, умений, необходимых  будущим юристам.

 

 

 

 

Список  литературы:

1. Т. А. Григорьева «Арбитражный процесс». - М.: Норма, 2008. - 400 с.

2. Я. Ф. Фархтдинов «Арбитражный процесс».- СПб.: Питер, 2004. - 509 с: -

(серия «Учебник  для вузов»).

3. Арбитражный процессуальный кодекс российской Федерации (по состоянию на 20.03.2008 г.) - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. - 143 с.

4. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2008. - 800 с.

5. Арбитражный суд: сборник нормативных документов с комментариями - М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2007.- 512 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Ярков выделяет в качестве дополнительных критериев подведомственности дел арбитражным судам наличие соглашения сторон; спорность или бесспорность права; характер нормативного акта. «Арбитражный процесс», под редакцией В. В. Яркова.