Представительство в арбитражном процессе, основания и виды

 В процессуальной теории во многом под влиянием цивилистической науки сложился взгляд, согласно которому полномочия представителя есть не что иное, как субъективные права.

По мнению Халатова С.А. полномочие процессуального представителя следует рассматривать как субъективное право представителя на совершение от имени и в интересах представляемого процессуальных действий, направленных на возникновение в связи с арбитражным процессом определенных правовых последствий для представляемого, и одновременно как обязанность совершить указанные действия.17

В. Ивакин, напротив, считает, что при  данном подходе «полномочие смешивается с правовым явлением иного порядка - юридической обязанностью представителя, составляющей основной элемент его правоотношений с представляемым. Называть же юридическую обязанность полномочием, говорить о возложении на представителя полномочия, именовать лицо, несущее обязанность, уполномоченным лицом - значит вносить путаницу в юридическую терминологию. То, что уполномоченное лицо одновременно является и обязанным лицом, вовсе не говорит о том, что нужно отождествлять понятия "полномочие" и "обязанность"».18

По моему мнению, для того, чтобы познать юридическую природу полномочия представителя в суде необходимо отличать полномочия представителя в суде от субъективных прав самого представителя. Например, субъективными правами представителя являются: право осуществлять ведение дел в суде в качестве представителя, право не быть допрошенным в качестве свидетеля по делу.

Полномочиям процессуального представителя свойственны следующие признаки, которые не позволяют определить их как субъективные права:

1. права и обязанности, составляющие содержание полномочия передаются представляемым представителю на время, а не навсегда;
2. эти права и обязанности одновременно остаются правами и обязанностями представляемого;
3. наделение полномочиями представителя не предполагает, что он будет осуществлять права и обязанности за представляемого, а предполагает, что он будет помогать последнему  реализовывать его процессуальные права и обязанности.

В ст. 62 АПК РФ применительно к правам представителя употребляет термин «полномочия», и это не случайно. Данный термин указывает на производный характер прав представителя от соответствующих процессуальных прав представляемого им лица, и, как следствие, зависимость объема этих прав у добровольного представителя от воли представляемого, а у обязательных представителей – от соответствующих ограничений, установленных нормативными правовыми актами, специальными договорами, учредительными документами.

Объем полномочий представителя зависит от характера внутренних отношений между представителем и представляемым.

Первую группу полномочий принято называть общими полномочиями: представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия, за исключением перечисленных в ч.2 ст.62 АПК РФ. Представитель вправе совершать все действия, перечисленные в качестве общих прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. Он вправе: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами. Представитель, как и лицо, участвующее в деле, должен добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами.

Для наделения представителя названными полномочиями нет необходимости указывать их в доверенности.

         Вторую группу полномочий представителя  составляют специальные правомочия. К ним относится право на  подписание искового заявления  и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

С учетом принципа диспозитивности закон требует особого оформления перечисленных полномочий – путем специальной оговорки в доверенности, выданной представляемым лицом. В доверенности могут быть перечислены все специальные полномочия или только некоторые (одно) из них. Превышение представителем своих полномочий в арбитражном суде, как свидетельствует судебно-правовая практика, влечет за собой направление дела на новое рассмотрение.

Что касается законных представителей, то они имеют право совершать от имени и в интересах представляемых те процессуальные действия, право на совершение которых принадлежит представляемому, если для конкретного случая законом или иным актом, учредительными документами не предусмотрено иное. Например, при заключении мирового соглашения, связанного с отказом от имущественных прав, в отдельных случаях может быть необходимым получение согласия органа, уполномоченного на управление имуществом, либо собрания акционеров, совета директоров, иного коллегиального органа управления.

Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Оформление полномочий законного представителя зависит от того. Кто участвует в процессе: родители, усыновители, опекуны или попечители.

Родители предъявляют суду документы, подтверждающие родственные отношения с ребенком: паспорт, а также свидетельство о рождении представляемого ребенка.

Полномочия приемных родителей на участие в судебном процессе в качестве законных представителей приемных детей подтверждаются удостоверением установленной формы.

Полномочия усыновителей подтверждаются свидетельством о государственной акта усыновления или свидетельством о рождении представляемого ребенка в случае вынесения судебного решения о записи усыновителей в качестве родителей ребенка в книге записи актов гражданского состояния.

Опекуны и попечители в подтверждение своих полномочий должны предъявить суду опекунское или попечительское удостоверение.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 АПК полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом. ВАС в своем письме указывает, что данные отношения регулируются ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-ФЗ и ГК (главой 10). 

Согласно п. 2 ст. 6 указанного Закона в случаях, предусмотренных Федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Так, согласно ч. ч. 2, 3 ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (п. 9 информационного письма ВАС19). К участию в производстве в качестве представителя по иным категориям дел адвокат допускается как на основании ордера, так и на основании доверенности.

Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе.

Доверенность от имени организации должна быть  подписана ее руководителем или иным уполномоченным лицом.  Иногда на практике возникают ситуации, разрешение которых не достаточно четко урегулировано законом. Так, Общество с ограниченной ответственностью "Оранжевая аптека" (далее - ООО "Оранжевая аптека", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Федерации профсоюзов Республики Коми. Исковое заявление подписано Паншиным М.Н., действовавшим по доверенности от 02.11.2004, выданной генеральным директором ООО "Оранжевая аптека" Кутькиной Д.Н.

Суд первой инстанции оставил иск без рассмотрения, мотивировав это отсутствием у Паншина М.Н. права на подписание иска. При этом суд исходил из того, что на момент подписания доверенности от 02.11.2004 Кутькина Д.Н. не являлась генеральным директором ООО "Оранжевая аптека" и, соответственно, не имела надлежащих полномочий для наделения Паншина М.Н. правом представлять в суде интересы Общества.

Второй арбитражный апелляционный суд отменил определение. Суд второй инстанции посчитал, что, поскольку в материалах дела содержатся доказательства одобрения полномочным генеральным директором Общества действий Паншина М.Н. и доверенность от 10.03.2006, выданная на его имя директором Гридчиным О.И., оставление иска без рассмотрения является неправомерным. ФАС Волго-Вятского округа согласился с данными выводами, признав доводы ответчика несостоятельными, поскольку на момент принятия определения об оставлении иска без рассмотрения уже имелись документы, представленные истцом в дополнение к иску, - письменное подтверждение и доверенность, выданные представляемым, в которых выражены полномочия представителя Паншина М.Н. Оснований для оставления иска без рассмотрения при наличии указанных документов у суда первой инстанции не имелось.20

В соответствии с п. 7 ст.61 АПК доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально. Таким образом,  АПК не лишает права доверителя ограничиться простой письменной формой, он вправе выдать и оформить доверенность в соответствии с п. 1 ст. 185 ГК РФ. Однако по своему усмотрению гражданин может заверить доверенность у нотариуса.

Статьей 61 АПК РФ не предусмотрена возможность предъявления в судебном заседании вместо подлинной доверенности ее копии. Лицо, которому выдана доверенность, представляет арбитражному суду в судебном заседании подлинную доверенность. Она приобщается к материалам арбитражного дела или возвращается представителю взамен предъявленной им копии, надлежащим образом заверенной.

В соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС надлежащим образом заверенной копией доверенности является, в частности, копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело.21

Ненадлежащее оформление полномочий представителя при подаче искового заявления является основанием для оставления его без движения, а в случае неустранения недостатков в установленный срок - возвращения искового заявления, так как в этом случае оно считается поданным неуполномоченным лицом. Если данный факт будет установлен во время судебного разбирательства, то суд в соответствии со ст. 148 АПК РФ оставит данное заявление без рассмотрения. В случае если решение уже принято, то выявление данного обстоятельства влечет отмену решения вышестоящим судом.

Заключение

Рассмотрев и проанализировав основные вопросы данной работы, на основе всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы о судебном представительстве и роли судебного представительства в арбитражном процессе.

Во-первых, представительство в арбитражном процессе служит важной гарантией в деле обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Представительство в арбитражном судопроизводстве является элементом, от места и значения в процессе которого в значительной части определяется сама система процесса.

Во-вторых, определение понятия представительства в суде через систему процессуальных действий, процессуальные отношения или процессуальный институт отражают его различные черты, помогают глубже изучить это правовое явление. Понятие процессуального представительства может быть дано как единство трех составляющих: процессуальных действий и отношений, объединенных в институт.

В-третьих,  арбитражный процессуальный кодекс признал представителя самостоятельным участником арбитражного процесса, действующим наряду с лицами, участвующими в деле. Следовательно, отношения представительства в арбитражном процессе возникают между судом и судебным представителем, как самостоятельным участником процесса, осуществляющим деятельность в интересах другого лица (представляемого).

Список литературы:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // СПС Гарант
2. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ // СПС Гарант
3. Арбитражный процессуальный кодекс от 24.07.2002 N 95-ФЗ// СПС Гарант
4. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 г. №63-ФЗ // СПС Гарант
5. ФЗ « Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 N 14-ФЗ // СПС Гарант
6. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // СПС Гарант
7. ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995г. N 82-ФЗ // СПС Гарант
8. Арбитражный процессуальный кодекс от 05.05. 1995 г. N 70-Ф3 // СПС Гарант
9. Гражданский кодекс. Часть 1. от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ // СПС Гарант
10. ФЗ «О статусе судей»  от 26.06.1992 г. N 3132-I // СПС Гарант
11. ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 N 2202-1 // СПС Гарант
12. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 г. № 3185-1 // СПС Гарант
13. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2004г. №152 «О представлении интересов Правительства Российской Федерации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах» // СПС Гарант
14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2004 г. N 15-П // СПС Гарант
15. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС Гарант
16. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 « Об отдельных вопросах практики применения АПК РФ» // СПС Гарант
17. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 апреля 2007 года по делу N А29-133/2006-4э // СПС Гарант
18. Определение Арбитражного суда Пермского края от 5 декабря 2007 г. по делу N А50-12666/2007-Г3 // СПС Гарант
19. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. М.: Статут, 2010. – 572 с.
20. Арбитражный процесс. Учебник / Под ред. В.В.Яркова – Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2010. - 880 с.
21. Арбитражный процесс: учебное пособие / Под ред. А.А. Травкина, К.И. Карабановой. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. - 348 с.
22. Ефимова В.В. Арбитражное процессуальное право. Учебное пособие. -  М.: Дашков и К, 2009. – 231 с.
23. Ивакин В. Полномочия адвоката - представителя в гражданском и арбитражном процессе и их оформление // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. – № 1.
24. Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе.- М.: Издательство НОРМА, 2002г.
25. Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право.- М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2004.
26. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Разделы I - II: постатейный научно-практический комментарий / В.А. Баранов, В.Н. Барсукова, О.В. Белоусов и др.; под общ.ред. В.А. Гуреева; науч. ред. В.В. Гущин. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2013.- Вып. I - II. 736 с.
27. Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации / отв. ред. И.В. Решетникова – Изд.:"Юрайт", 2012, 287с.
28. Прокудина Л.А. Профессионализация арбитражного процесса (вопросы представительства)// Арбитражный и гражданский процесс, 2010, N 3.
29. Буракова О.А. Представительство в арбитражном процессе// Арбитражные споры, № 4 (24), 2004 г.