Процессуальные сроки в арбитражном процессе

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение…………………………………………………………………………...3

 

ГЛАВА 1 РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ КАК ИНСТИТУТА АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА И ЕГО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОМ АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

§1.1 История возникновения института процессуальных сроков……………6

§1.2 Теоретические  аспекты процессуальных сроков в арбитражном

процессе…………………………………………………………………………..12

 

ГЛАВА 2 ИСЧИСЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ. ПРОПУСК ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ И  ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ. ВОССТАНОВЛЕНИЕ И  ПРОДЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИХ ТЕЧЕНИЯ

§ 2.1 Исчисление процессуальных сроков, начало и окончание их

течения………………………………………..…………………………………..18

§2.2 Восстановление и продление процессуальных сроков.

 Приостановление их течения……………………………………………...…...23

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………31

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы исследования. Установление процессуальных сроков направлено на обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства, быстрого и эффективного расследования, рассмотрение и разрешение уголовных дел. 
Соблюдение установленных процессуальных сроков является одной из важнейших гарантий, обеспечивающих быстроту и эффективность расследования уголовных дел. Принятие в 2002 году Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ 2002 года) произошло в период, когда на смену эпохе динамичных реформ различных сторон общественной жизни страны пришел новый этап преобразований, характеризующийся курсом на стабилизацию политических, экономических и социальных отношений. Важнейшей задачей правового регулирования становится «обеспечение эффективной работы рынка, создание стабильных условий его функционирования. И это требование в полной мере относится не только к законодательным и исполнительным органам власти, но и к судам как общей юрисдикции, так и ...арбитражным¹.

Стабильность общественных отношений  требует быстрого и эффективного урегулирования конфликтов, которые объективно возникают между субъектами экономического оборота и нередко приобретают форму судебных споров. «Задача правосудия состоит в том, чтобы внести определенность в неопределенную ситуацию». Наиболее принципиальное значение для решения этой задачи имело установление в действующем            АПК РФ процессуальных сроков возбуждения производства в высшей – надзорной – инстанции. Такое законодательное решение было главным образом направлено на обеспечение стабильности вступивших в законную силу судебных актов и, как следствие, придание устойчивости материально-правовым отношениям сторон, складывающимся после вступления судебных актов в законную силу.

Достижение оптимального соотношения  оперативности и качества судебной деятельности требует правильного  определения целей и задач  установления процессуальных сроков. Именно такая постановка проблемы предопределила изменения, которые претерпел институт процессуальных сроков в новом АПК  РФ 2002 года.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является комплексное исследование теоретических и правовых основ института процессуальных сроков в арбитражном процессуальном праве.

Поставленная цель обусловила необходимость  решения в процессе проведения исследования следующих задач:

- анализировать история становления института процессуальных сроков;

- рассмотреть основные теоретические  аспекты института процессуальных  сроков в арбитражном процессе;

- рассмотреть вопрос счисление процессуальных сроков, начало и окончание их течения;

- раскрыть вопрос восстановление и продление процессуальных сроков; приостановление их течения;

- предложить пути совершенствования  действующего законодательства  в данной области.

  Предмет исследования. Предметом настоящего исследования являются теоретические и правовые основы института процессуальных сроков в российском арбитражном процессуальном праве.

Объектом исследования являются процессуальные сроки в арбитражном процессе, как явление объективной действительности.

Методы исследования. Методологическая основа исследования включает общенаучные и частно-научные методы: диалектический, формально-логический, аналитико-синтетический, моделирования, историко-правовой.

Теоретическая основа исследования составили труды по арбитражному процессу дореволюционных, советских и современных отечественных ученых-процессуалистов.

Научная новизна исследования. Настоящая работа представляет собой первое комплексное монографическое исследование теоретических и правовых основ института процессуальных сроков, проведенное в современном арбитражном процессуальном праве.

Структура работы

Настоящая работа состоит из введения; двух глав, разделенных на четыре параграфа; заключения и списка использованных источников.

 

ГЛАВА 1 РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ КАК ИНСТИТУТА АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА И ЕГО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОМ АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

 

 

§1.1 История  возникновения института процессуальных сроков

 

Институт  процессуальных сроков в российском арбитражном процессуальном праве  в своем развитии прошел долгий и  непростой путь.            И на каждой из вех этого пути имелись особенности в отношении процессуалистов к этому правовому образованию, традиционно весьма незначительному по объему нормативного материала и месту, отводимому ему в процессуальном законе.

Анализ  истории развития отечественного процессуального  права позволил проследить, как трансформировались подходы исследователей к институту  процессуальных сроков.

Взгляд на институт процессуальных сроков в науках арбитражного процессуального  права в ходе их развития не оставался  одним и тем же. Различными были и те значения, которые придавали  процессуальным срокам на тех или  иных этапах эволюции данного института  отечественные процессуалисты, и  те цели, в которых, как они полагали, следует ограничивать совершение процессуальных действий во времени.

Анализ истории развития отечественного процессуального права позволил проследить, как трансформировались подходы исследователей к институту  процессуальных сроков.

 Отечественный арбитражный процесс отличается спецификой в своем развитии. Пройдя путь от арбитражных комиссий, действовавших при государственных органах управления народным хозяйством в 20-е гг. прошлого столетия и представлявших собой de facto² в большей степени административные, нежели судебные, органы, через органы государственного арбитража, функционировавшие с начала 30-х – по начало 90-х гг. и также не являвшиеся судебными органами, арбитражный процесс в начале 90-х гг. стал деятельностью подлинно судебных органов – арбитражных судов.

Исследуя вопрос о значении института  процессуальных сроков в арбитражном  процессуальном праве, надлежит иметь  в виду следующее.            Во-первых, количество работ рассматриваемого периода, в особенности, монографических, посвященных проблемам этой отрасли  права, значительно меньше, нежели количество работ, написанных по проблематике гражданского процесса. Это обусловлено, прежде всего, тем, что наука арбитражного процессуального  права гораздо «моложе» науки  гражданского процесса. Более того, нельзя не учитывать известную взаимосвязь  этих отраслей юридической науки  и преемственность категориального  аппарата науки арбитражного процессуального  права по отношению к совокупности понятий, которыми оперирует наука  гражданского процессуального права. Во-вторых, проблема процессуальных сроков в арбитражном процессуальном праве, к сожалению, не стала предметом  ни одного фундаментального монографического исследования. Немногочисленными были также статьи, опубликованные по вопросу  о процессуальных сроках в арбитражном  процессе.

Большинство авторов определяло процессуальные сроки как средство обеспечения  одной из задач арбитражного производства³, предусмотренной общими положениями всех Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами. Такой задачей было: «обеспечение правильного и своевременного разрешения хозяйственных споров». Трактовка процессуальных сроков в науке арбитражного процессуального права (как и в науке гражданского процесса) преимущественно как средства для решения данной задачи следовала утвердившемуся в советской процессуально-правовой доктрине формальному подходу к институту процессуальных сроков. Однако такая трактовка не всегда соответствовала содержанию актов, регламентировавших деятельность органов государственного арбитража.

Так, Государственный арбитраж при  Совете Министров СССР в инструктивном  письме № И-1-33 от 21.06.1957г. указал, что  «быстрое рассмотрение споров вносит определенность в. хозяйственные отношения  сторон»⁴. Можно предположить, что такое указание на необходимость обеспечения органами государственного арбитража «быстроты» рассмотрения и разрешения споров было обусловлено объективной потребностью в «определенности» экономических отношений хозяйствующих субъектов. В доктрине арбитражного процесса начала                 80-х гг. прошлого века данное предположение находит определенное подтверждение. Так, А.Т. Боннер писал, что процессуальные сроки представляют собой «важную гарантию... своевременного исполнения сторонами своих хозяйственных обязательств»⁵.

В соответствии с Законом РСФСР «Об арбитражном  суде»⁶.                             0 5 марта 1992 года был принят, а с 15 апреля того же года введен в действие первый в истории развития отечественного арбитражного процессуального законодательства кодифицированный акт – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – АПК РФ 1992 г.)⁷. На смену органам государственного арбитража пришли арбитражные суды.

К сожалению, система арбитражных судов не восприняла обозначенные выше положительные  тенденции в отношении регламентации  деятельности органов государственного арбитража, наметившиеся в развитии арбитражного процесса в 70-80-е гг. На этапе развития науки арбитражного процессуального права между  принятием первого и второго  Арбитражных процессуальных кодексов процессуальным срокам придавалось  значение «гарантии скорейшего восстановления нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов организаций  и граждан-предпринимателей»⁸. Надо сказать, АПК РФ 1992 года не содержал каких-либо указаний на задачи производства в арбитражных судах. В пришедшем на смену АПК РФ                   1992 года, Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации от 05 мая 1995года (далее – АПК РФ 1995года)⁹ среди задач судопроизводства в арбитражном суде, перечисленных в ст.2, также не содержалось положения о «быстром» или же «своевременном» разрешении дел арбитражными судами.

В работах  по арбитражному процессуальному праву  периода действия второго АПК  РФ процессуальным    срокам    по-прежнему    отводилась    роль    гарантий   «скорейшего восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан-предпринимателей»¹⁰. Также процессуальные сроки интерпретировались как «важное средство обеспечения реальной защиты прав и интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности».

В Арбитражном  процессуальном кодексе Российской Федерации от           24 июля 2002 года (далее – АПК РФ 2002 года)¹¹ впервые за всю историю развития судопроизводства в арбитражных судах в качестве одной из его задач было закреплено положение о «...судебном разбирательстве в установленный законом срок...» (п. 3 ст. 2 АПК РФ 2002 г.). Введение данного положения в систему отечественного процессуального законодательства, по-видимому, было продиктовано намерением приведения этой отрасли законодательства в соответствие с нормами ст. 6 Европейской конвенции¹². Пункт первый этой статьи устанавливает правило, согласно которому «каждый в случае спора о его гражданских правах и            обязанностях ... имеет право на ... разбирательство дела в разумный срок...».

Однако  было бы упрощением полагать, что истинная причина введения рассматриваемого положения в п. 3 ст. 2 АПК РФ 2002 года состояла исключительно в намерении привести российское арбитражное процессуальное законодательство в соответствие с международно-правовыми стандартами в области защиты прав человека и основных свобод. Дело в том, что в новых условиях развития общественных отношений «быстрота» процесса уже не могла оставаться его приоритетной целью. Такой целью исторически являлось и является принятие судебного акта, которым спор между сторонами исчерпывается («окончательного решения») и который уже не может быть отменен или изменен в результате его обжалования или пересмотра. Назрела объективная потребность в определении и установлении в процессуальном законе баланса между продолжительностью разбирательства дела по существу и правильностью («истинностью») принятого по нему решения.

С учетом всего изложенного в настоящем  параграфе, представляется возможным  сделать следующее заключение обобщающего  характера.

Во-первых, на протяжении всей истории развития отечественного арбитражного процессуального права процессуальным срокам придавалось разное значение. Сложившийся в указанный исторический период                    1917-2002гг. подход к этому институту перестал соответствовать изменившейся к настоящему времени социально-экономической ситуации в России, равно как и курсу на стабилизацию общественных отношений, сменившему период динамичных преобразований 90-х гг. XX в.