Производство в арбитражном суде кассационной инстанции

Оставление кассационной жалобы без движения

Новый для арбитражного процесса институт оставления кассационной жалобы без  движения, закрепленный в ст. 280 АПК РФ, призван обеспечить оперативность и доступность правосудия на стадии кассационного пересмотра, позволяет избежать формальных препятствий в реализации права на кассационное обжалование. Нарушение заявителем требований, предъявляемых к форме и содержанию кассационной жалобы, не влечет безусловного возвращения кассационной жалобы на стадии ее принятия.

Обнаружив недостатки формы и содержания поданной жалобы, судья кассационной инстанции единолично выносит определение  об оставлении жалобы без движения, в котором должны быть указаны  все причины, препятствующие принятию кассационной жалобы, а также конкретные недостатки формы и содержания кассационной жалобы, подлежащие устранению. В определении  об оставлении жалобы без движения должен быть указан также предоставленный  заявителю разумный срок для устранения недостатков.

Недостатки кассационной жалобы, послужившие  основанием для оставления кассационной жалобы без движения, должны быть устранены  заявителем обязательно до окончания  процессуального срока, назначенного в соответствующем определении  суда.

 Возвращение кассационной  жалобы

Основания для возвращения кассационной жалобы могут быть устранены или  носят неустранимый характер. Поэтому  кассационная жалоба при обнаружении  устранимых недостатков, препятствующих кассационному пересмотру, не подлежит возвращению, а должна быть оставлена  без движения (ст. 280 АПК РФ). Напротив, при наличии недостатков неустранимого характера кассационная жалоба согласно ст. 281 АПК РФ возвращается без оставления ее без движения.

При отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока кассационного  обжалования кассационная жалоба возвращается без оставления ее без движения. Кассационная жалоба возвращается и в том случае, если (при наличии ходатайства о восстановлении срока) истек пресекательный 6-месячный срок для восстановления срока подачи кассационной жалобы (ч. 2 ст. 276 АПК РФ), а равно и в случае отсутствия документов, подтверждающих уплату государственной пошлины, если в срок, назначенный для устранения недостатков, не поступило заявления о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или если такие ходатайства судом будут отклонены из-за отсутствия законных оснований (п. 4 ч. 1 ст. 281 АПК РФ).

Определение о возвращении кассационной жалобы выносится судьей кассационной инстанции единолично, в том числе  и при решении в данном определении  вопроса об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока кассационного обжалования (ч. 2 ст. 276, ч. 2 ст. 278 АПК РФ). Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано заявителем в кассационном порядке (ч. 1 ст. 291 АПК РФ). После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения кассационной жалобы, возвращенная жалоба может быть подана повторно "в общем порядке" (ст. 281 АПК РФ), т.е. с соблюдением установленных правил.

Подготовка к рассмотрению дела в кассационной инстанции

На этапе подготовки кассационной жалобы к рассмотрению арбитражным  судом кассационной инстанции совершаются  необходимые действия для создания условий, позволяющих решить специальную  процессуальную задачу кассационного  пересмотра обжалованных судебных актов  и достичь общей цели правосудия. Для этого судья кассационной инстанции:

- извещает лиц, участвующих в  деле, о времени и месте рассмотрения  кассационной жалобы посредством  направления определения;

- разрешает ходатайства об обеспечении  иска и приостановлении исполнения  обжалованных актов;

- изучает кассационную жалобу  и материалы дела;

- прекращает производство по  кассационной жалобе в случаях,  предусмотренных АПК РФ.

Приостановление исполнения обжалованного судебного акта

Приостановление исполнения обжалованных судебных актов (определений, решения  или постановления суда первой и  апелляционной инстанций) согласно ч. 1 ст. 283 АПК РФ возможно лишь по ходатайству заявителя. Суд кассационной инстанции не может по своей инициативе приостанавливать исполнение судебных актов нижестоящих инстанций, обжалованных заявителем, а также приостанавливать исполнение судебных актов по ходатайству заявителя до принятия жалобы к производству. В кассационном порядке пересматриваются исключительно судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, поэтому на стадии кассационного пересмотра важно обеспечить минимальное ограничение действия законной силы судебных актов.

Прекращение производства по кассационной жалобе

При наличии основания, указанного в ч. 1 ст. 282 АПК РФ (отказ от кассационной жалобы), производство в кассационной инстанции по жалобе, принятой к рассмотрению, подлежит безусловному прекращению, если только это не противоречит закону и не повлечет существенного нарушения прав других лиц, участвующих в деле. При отсутствии препятствий для принятия отказа от кассационной жалобы, указанных в ст. 49 АПК РФ, доводы кассационной жалобы не могут быть рассмотрены по существу, отказ от жалобы не принимается только тогда, когда это противоречит закону или нарушает права других лиц, но не самого заявителя.

Судебное разбирательство  в суде кассационной инстанции. Постановление  кассационной инстанции

Рассмотрение дел в суде кассационной инстанции согласно ст. 284 АПК РФ осуществляется коллегиально по правилам, установленным для суда первой инстанции, с учетом особенностей кассационного производства, ограничивающих возможность применения правил судопроизводства, установленных для суда первой инстанции (разд. II АПК РФ).

В кассационном производстве допустимо применение правил:

- о процессуальном правопреемстве (ст. 48 АПК РФ);

- об отказе истца от иска, о признании иска ответчиком, об окончании дела мировым  соглашением (ч. 2-4 ст. 49, ст. 141 АПК РФ);

- о вступлении в дело прокурора  по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ;

- о применении обеспечительных  мер (ч. 2 ст. 90 АПК РФ);

- о приостановлении производства  по делу (ст. 143, 144 АПК РФ).

Не применяются в кассационном производстве правила, установленные  только для первой инстанции, или  правила, применение которых ограничено нормами гл. 35 АПК РФ, например:

- участие арбитражных заседателей  (ч. 3 ст. 17 АПК РФ);

- соглашение об изменении договорной  подсудности (ст. 37 АПК РФ);

- привлечение другого ответчика  и замена ненадлежащего ответчика  (ст. 46, 47 АПК РФ);

- изменение основания или предмета  иска, увеличение или уменьшение  исковых требований (ч. 1 ст. 49 АПК РФ);

- привлечение к участию в  деле третьих лиц (ст. 50, 51 АПК РФ);

- предъявление встречного иска (ст. 132 АПК РФ);

- ведение протокола судебного  заседания (ст. 155 АПК РФ). Срок рассмотрения кассационной жалобы согласно ст. 285 АПК РФ не должен превышать 2 месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к рассмотрению и судебное разбирательство в кассационной инстанции. Указанный срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до 6 месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.

Неявка в суд кассационной инстанции  представителей лиц, участвующих в  деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению жалобы в отсутствие указанных лиц.

Судебное заседание в суде кассационной инстанции условно можно разделить  на 3 части:

- подготовительную;

- рассмотрение доводов жалобы  по существу;

- принятие постановления суда  кассационной инстанции.

В подготовительной части председательствующий открывает судебное заседание, объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, по чьей жалобе и в отношении какого акта возбуждено кассационное производство, проверяет явку лиц, участвующих  в деле, наличие у явившихся  представителей полномочий на участие  в деле. Затем объявляется состав суда и решается вопрос о возможных  отводах, участвующим в судебном заседании лицам разъясняются процессуальные права и обязанности, рассматриваются  заявленные ходатайства.

Рассмотрение доводов  жалобы по существу

Рассмотрение доводов жалобы по существу начинается с заслушивания выступлений представителей заявителя  кассационной жалобы. Затем представители  других лиц, участвующих в деле, излагают свои возражения или мнения по существу доводов кассационной жалобы, судьи  задают представителям вопросы по существу разбирательства, представители с  разрешения председательствующего  задают вопросы друг другу и выступают  с дополнениями к доводам жалобы и возражениям. После выслушивания всех доводов, относящихся к предмету судебного разбирательства в  суде кассационной инстанции, состав суда остается на совещание для принятия постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы. Судебный акт  кассационной инстанции принимается  в условиях тайны совещания судей  и оглашается в полном объеме или  в резолютивной части представителям лиц, участвующих в деле.

Принятие судебного акта суда кассационной инстанции

Принятие судебного акта суда кассационной инстанции, именуемого постановлением, основывается на результатах кассационного  пересмотра судебных актов первой и  апелляционной инстанций (решений, постановлений, определений). Содержание и правовые последствия вынесения постановления арбитражного суда кассационной инстанции закреплены в ст. 289 АПК РФ. В этой процессуальной норме указаны необходимые элементы содержания постановления суда кассационной инстанции, позволяющие идентифицировать принятое постановление как акт правосудия, точно определить, какой судебный акт подвергнут пересмотру, какова правовая оценка выводов суда нижестоящей инстанции и доводов лиц, участвующих в деле, мотивы и существо решения, принятого судом кассационной инстанции.

Пределы кассационного  пересмотра в арбитражном процессе

Пределы кассационного пересмотра в арбитражном процессе в качестве законодательно закрепленного института  ограничивают содержание проверочной  деятельности, предметных и функциональных полномочий, сущности принимаемого по результатам пересмотра постановления  арбитражного суда кассационной инстанции. В ст. 286 АПК РФ содержится общее определение пределов кассационного пересмотра, а более детально сущность данного процессуального института определяется содержанием других норм АПК РФ. Установление пределов судебного контроля в кассационной инстанции обусловлено главным образом специальной процессуальной задачей кассации (проверка законности обжалованных актов) и диспозитивным началом судопроизводства в арбитражном процессе, предполагающим зависимость судебного контроля от процессуальных действий заявителя. Согласно общему правилу, с одной стороны, кассационный контроль ограничен проверкой законности, т.е. правильности применения норм материального и норм процессуального права судами нижестоящих инстанций при принятии ими обжалованного акта.

Нарушение судом кассационной инстанции  правила о пределах кассационного  пересмотра, ограничиваемых доводами кассационной жалобы, является существенным и рассматривается в качестве основания для отмены постановления  суда кассационной инстанции в порядке  надзора.

За отдельными исключениями, специально оговоренными в АПК РФ, суду кассационной инстанции не предоставлено права  по своей инициативе осуществлять проверку законности обжалованного акта в  остальной части. Грубые нарушения  принципов и основных правил судопроизводства сами по себе ставят под сомнение законность судебных актов, принятых с такими нарушениями. В связи с этим в ч. 2 ст. 286 АПК РФ закреплено отступление от общего правила определения пределов кассационного пересмотра, обязывающее суд кассационной инстанции выйти за пределы доводов кассационной жалобы. Это возможно при проверке правильности применения норм процессуального права, нарушение которых согласно ч. 4 ст. 288 является безусловным основанием для отмены обжалованного судебного акта независимо от того, были ли нарушены при его принятии нормы материального права.

В ч. 3 ст. 286 АПК РФ нашло отражение специфическое проявление взаимосвязи законности и обоснованности при кассационной проверке обжалованного акта. Суть этой взаимосвязи заключается в том, что без правильного установления существенных для дела обстоятельств (обстоятельств, имеющих правовое значение для спорного правоотношения) невозможно правильное применение судом норм материального права для урегулирования спора.

Функциональные полномочия арбитражного суда кассационной инстанции

Функциональные полномочия арбитражного суда кассационной инстанции, от применения которых зависит собственно результат  кассационного пересмотра, дальнейшая процессуальная судьба дела и результат  судебного урегулирования спорного материального правоотношения, закреплены в ст. 287 АПК РФ в виде исчерпывающего перечня. Содержание полномочий суда кассационной инстанции определяется теми действиями, которые суд кассационной инстанции в силу предписаний закона вправе и обязан предпринять, с одной стороны, в отношении обжалуемого судебного акта, с другой стороны, к спорному правоотношению. Такие действия сводятся к нескольким основным видам.

Суд кассационной инстанции согласно ст. 287 АПК РФ может оставить обжалуемый акт без изменения, отменить его или изменить, принять новый судебный акт по существу спора, прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения.

Отменив не соответствующее закону постановление апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции не должен принимать новый судебный акт  и направлять дело на новое рассмотрение, если решение суда первой инстанции  является законным. В таком случае решение суда первой инстанции должно быть оставлено в силе (в отличие  от оставления без изменения по п. 1 ч. 1 ст. 287 АПК РФ).