Муниципальное образование: сущность и характеристика

   увеличивать в пределах имеющихся средств  нормы расходов на содержание жилищно-коммунального  хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, органов милиции и общественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие цели;

   определять  в пределах имеющихся средств дополнительные льготы и пособия, а также в пределах имеющихся средств производить иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите;

   образовывать  в пределах объема доходов своего бюджета резервные и целевые  фонды;

   объединять  на договорной основе средства своего бюджета со средствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений  и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного назначения.

   Отчет об исполнении бюджета и отчеты об использовании средств внебюджетных и валютного фондов составляются органами местного самоуправления. Отчет  об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов (в том числе по обеспечению уровня закрепленных доходов и расходования средств).

 

   

   Заключение

   Итак, в нашей стране в процессе преобразований в стране создана новая система  управления, состоящая из двух ветвей власти – государственной и местного самоуправления.

   И одно из ключевых понятий местного самоуправления и основа его функционирования –  муниципальное образование.

   Особенностью  настоящего этапа становления местного самоуправления и муниципальных образований, является то, что на уровне субъектов Российской Федерации и на муниципальном уровне идет активное развитие муниципального права. Как показала практика, основные причины возникновения споров в сфере применения норм этого муниципального права заключаются в недостаточном правовом регулировании вопросов местного самоуправления субъектом Российской Федерации; непризнании в ряде случаев права отдельных территорий на осуществление местного самоуправления; отсутствии уставов муниципальных образований; не назначении в установленные сроки выборов в органы местного самоуправления.

   Еще раз  подчеркнем, что муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько  поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

   Мы  уже выделяли следующие элементы категории «муниципальное образование»:

   -         поселение или поселения, объединенные общей территорией в пределах которых осуществляется местное самоуправление;

   -         выборные органы местного самоуправления, действующие на территории данного поселения;

   -         муниципальная собственность и бюджет.

   На  наш взгляд, необходимо еще добавить к этим признакам:

   -         зарегистрированный устав местного самоуправления.

   Таким образом, муниципальное образование  выступает формой организации местного самоуправления.

   В заключение отметим, что сейчас в нашей стране идет процесс формирования муниципальных  образований: создана необходимая  правовая база и условия для осуществления  прав на местное самоуправление. И  будем надеется, что «муниципальное образование» станет не просто еще одной «бюрократической организацией, а действительно рабочей формой местного самоуправления.

 

   

   Список  использованной литературы

   Нормативные акты:

   Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.

   Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета, 1 сентября 1995 г.

   Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4464.

   Указ  Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1370 "Об утверждении Основных положений  государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г., №42, ст. 5011.

   Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г., N8, стр. 17; N9, стр. 18; N10, стр. 15; N11, стр. 20; N12, стр. 4, 2000 г., N1, стр. 17. 

    

   Учебная и научная литература:

   Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 2000.

   Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л.А. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

   Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Кудрявцева Ю.В. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

   Тихомиров Ю. Постатейный комментарий к  Федеральному закону "Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации" - М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

   Замотаев  А. Правовое обеспечение местного самоуправления // Российская юстиция, 1996, № 9.

   Замотаев  А. Местное самоуправление как элемент  государственного устройства // Российская юстиция, 1996, №6.

   Ершов В. Конституция Российской Федерации  и местное самоуправление // Хозяйство  и право, 1997, №4.

    
 

   [1] Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л.А. - М.: Фонд «Правовая культура», 1999. – С. 129.

   [2] Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российской газете, 25 декабря 1993 года.

   [3] Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506.

   [4] Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506

   [5] Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г., N 8, стр. 17; N 9, стр. 18; N 10, стр. 15; N 11, стр. 20; N 12, стр. 4, 2000 г., N 1, стр. 17.

   [6] Тихомиров Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - М.: Фонд «Правовая культура», 1999. – С.56.

   [7] Тихомиров Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - М.: Фонд «Правовая культура», 1999. – С.71.

    tarasei@mail.ru  

    www.tarasei.narod.ru (c) 2001.