Муниципальное право, как отрасль публичного права, его предмет, метод, системный характер

Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта РФ, а в соответствии с п. 5 этой статьи. Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Значит, акт государственной регистрации Устав муниципального образования является обязательной стадией нормотворческого процесса, следующей за принятием устава и предшествующей его опубликованию (обнародованию). Устав вступает в силу с момента его официального опубликования, которое производится после его регистрации.

Устав муниципального образования является актом учредительного характера, отличается всеобъемлющим и всеохватывающим характером правового регулирования отношений, затрагивающих все стороны жизни местного сообщества. Он содержит нормы, в которых определяются:

а) границы и состав территории муниципального образования;

 б) вопросы  местного значения, относящиеся  к ведению муниципального образования;

в) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

 г) структура  и порядок формирования органов  местного самоуправления, их наименование  и полномочия;

 д) виды, порядок принятия и вступления  в силу правовых актов органов  местного самоуправления;

 е) порядок  отзыва, выражения недоверия населением  или досрочного прекращения полномочий  выборных органов местного самоуправления;

ж) условия и порядок организации муниципальной службы;

з) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и др.

Одновременно устав муниципального образования является базой для правотворческой деятельности органов местного самоуправления, которые, исходя из положений устава, осуществляют более детальную регламентацию муниципальных отношений.

Устав муниципального образования обладает высшей юридической силой по отношению к нормам, принимаемым органами местного самоуправления или местным сообществом непосредственно. Такие нормы должны соответствовать Устав муниципального образования, его концептуальным положениям, принципам и нормам.

Особенность устава муниципального образования и в особом порядке его принятия, внесения в него изменений и дополнений.

Эти особенности закреплены в самом уставе муниципального образования (например, принятие устава квалифицированным большинством депутатов представительного органа местного самоуправления, голосование на конференции, собрании или сходе граждан либо голосование в форме референдума).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

Нормативно-правовые акты:

 

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ

 

Специальная литература:

 

1. Баранчиков В.А. Муниципальное право РФ. Учебник. - М.: Экзамен, 2005. - 448 с.
2. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право, 2000. – 383 с.
3. Бондаря Н.С. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Юнити; Закон и право. 2003. – 559 с.
4. Бурмистров, С.А.   Контроль в системе муниципальной власти России [Текст] / С.А. Бурмистров // Муниципальная служба: правовые вопросы. -  2009. - № 1.
5. Быкова, Л.А. Муниципальные образования как субъекты приграничного сотрудничества [Текст] / Л.А. Быкова // Муниципальная служба: правовые вопросы. -  2009. - № 1.
6. Выдрин И.В. Муниципальное право России. Учебник для вузов - М.: Норма 2004. – 320 с.
7. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. - 368 с.
8. Выдрин, И.В. Муниципальное право: краткий учебный курс. / И.В. Выдрин. – М.: Норма, 2006. – 256 с.
9. Дементьев, А.Н.  Теории местного самоуправления и их современные интерпретации [Текст] / А.Н. Дементьев // Конституционное и муниципальное право. -  2009. - № 4.
10. Дмитриева Ю.А. Муниципальное право. Учебник. - М.: Эксмо, 2005. – 1200с.
11. Игнатова В.Г. История государственного управления в России. Учебник.  - Ростов н\Д.: Феникс, 2005. – 640 с.
12. Муниципальное право России: учебник для бакалавров / под ред. А.Н. Кокотова. – 3-е изд., перераб. и доп.. – М.: Юрайт, 2013. – 559 с.