Муниципальное право

Муниципальное право устанавливает, что решения органов государственной  власти, влекущие дополнительные расходы  органов местного самоуправления, реализуются  органами местного самоуправления в  пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Особенности предмета муниципально-правового регулирования обусловливают комплексный характер муниципального права как отрасли права.

Многие нормы муниципального права, регулирующие на местном (муниципальном) уровне имущественные, финансовые, земельные  и другие отношения, являются одновременно нормами гражданского, финансового, земельного и других отраслей права.

Каждая отрасль права  имеет такие “пограничные” зоны тесного взаимодействия с другими  отраслями права. Однако в муниципальном  праве в силу специфики его  предмета доля правовых норм, которые  имеют как бы два адреса “прописки”, весьма значительна.

В заключение можно дать следующее определение муниципального права.

Муниципальное право Российской Федерации - это комплексная отрасль  российского права. Представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации  местного самоуправления и решения  населением муниципальных образований  непосредственно через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также  в процессе реализации отдельных  государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2.Источники муниципального  права 

Источниками муниципального права являются акты, содержащие муниципально-правовые нормы.

Можно выделить три группы источников муниципального права с  учетом различных уровней правового  регулирования муниципальных отношений.

К первой группе источников относятся нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном  уровне. Это  прежде всего Конституция Российской федерации - главный источник муниципального права. Конституция Российской Федерации содержит нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации местного самоуправления, гарантии прав местного самоуправления.

Важнейшим источником муниципального права является Федеральный закон  “Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации” от 28 августа 1995 г. В нем  содержатся нормы, раскрывающие содержание основных понятий и терминов, используемых при правовом регулировании муниципальных  отношений. Нормы данного Закона устанавливают полномочия органов  государственной власти Российской Федерации и органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  в области местного самоуправления, а также перечень вопросов местного значения, которые находятся в  ведении муниципальных образований. Нормами Федерального закона “Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации” закреплены основы деятельности местного самоуправления, формы прямого  волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления, государственные гарантии местного самоуправления и ответственность  органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления.

Нормы муниципального права  содержатся также в других федеральных  законах, затрагивающих вопросы  местного самоуправления. К их числу  относится, например. Федеральный закон  “Об основных гарантиях избирательных  прав граждан Российской Федерации” от 6 декабря 1994 г.

Источниками муниципального права являются указы Президента Российской Федерации, содержащие муниципально-правовые нормы: Указ Президента Российской федерации “О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации” от 22 декабря 1993 г. (действует в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации” от 28 августа 1995 г.); Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. “О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации” и др.

Нормы муниципального права  могут содержать постановления  палат Федерального Собрания Российской Федерации, которые также относятся  к источникам муниципального права. Примером может служить Постановление  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “Об  обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативных правовых актах  субъектов Российской федерации” от 10 июня 1994 г.

К источникам муниципального права относятся содержащие муниципально-правовые нормы постановления Правительства Российской Федерации, например, Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 1994 г. “Об утверждении Примерного порядка и использования региональных и местных внебюджетных фондов развития жилищного строительства”.

Источниками муниципального права являются нормативные правовые акты других федеральных органов  исполнительной власти, содержащие нормы  муниципального права.

К первой группе источников муниципального права относятся  также постановления Конституционного Суда Российской Федерации, например: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 1996 г. “По делу о проверке конституционности  пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 г. “Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации” (с изменениями от 22 апреля 1996 г.)'.

Вторую группу источников муниципального права составляют нормативные  правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов  Российской Федерации. Это конституции  республик, уставы других субъектов  Российской Федерации, законы субъектов  Российской Федерации о местном  самоуправлении, о выборах в органы местного самоуправления. Кроме того, в эту группу источников муниципального права входят акты президентов республик, глав администраций других субъектов  Российской Федерации, постановления  законодательных (представительных) органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, акты правительств, других органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, содержащие нормы муниципального права.

В третью группу источников муниципального права входят нормативные  правовые акты, принятые путем прямого  волеизъявления населения муниципальных  образований, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Это прежде всего уставы муниципальных образований; общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования, принятие которых предусматривает устав данного образования; решения представительных органов местного самоуправления, устанавливающие порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью и другие нормативные правовые акты муниципальных образований.

Список литературы.

Баранчиков    В.А.   Правовые   проблемы   становления   и   развития   местного самоуправления в Российской Федерации. — М., 2005.

Баранчиков  В.А.  Муниципальное  право  Российской  Федерации:  Учебник.  —  М.:Издательство «Экзамен», 2005. С. 14.

Выдрин И.В. Муниципальное  право России: Учебник для вузов. — М.: Норма, 2006.

Васильев В.И. Муниципальное  право России: Учебник. — М.: ЗАО  Юстицинформ, 2008.

Васильев В.И. Законодательная  основа муниципальной реформы. —  М., 2005.

Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. — М., 2003.

Костюков А.Н., Копысова С.Г. Муниципально-правовые отношения. — Омск, 2001.

Краснов М.А. Введение в муниципальное  право. — М., 1993.

Сергеев  А.А.  Местное  самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

Фадеев В.И. Муниципальное  право России. — М., 1994.

Для   подготовки   данной   работы   были   использованы   материалы   с   сайта http://www.e-college.ru