Муниципальные правоотношения

Номер группы: Бакалавры. Заочная форма (два дня в неделю)

Фамилия студента: Фатыкова Ксения Валерьевна

1. Муниципальные правоотношения.

Муниципальные правоотношения (муниципально-правовые отношения) - это отношения, урегулированные нормами муниципального права и складывающиеся между субъектами муниципального права в сфере местного самоуправления. Как и любые правоотношения, муниципальные правоотношения складываются из следующих структурных элементов: субъекты, объекты и содержание правоотношений.

  Субъектов муниципальных правоотношений, т.е. тех, кто наделен правами, обязанностями, полномочиями в сфере местного самоуправления, можно разделить на четыре группы: индивидуальные субъекты; коллективные субъекты; политико-территориальные образования; социальные общности.

В первой группе следует  выделить общих и специальных  субъектов. К общим субъектам  относятся граждане, иностранцы, лица без гражданства, к специальным - избиратели, депутаты представительных органов местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных организаций, негосударственных объединений, государственных органов, муниципальные служащие. Круг специальных субъектов настолько многообразен, насколько многообразны муниципальные отношения.

В группу коллективных субъектов  входят органы местного самоуправления, государственные органы, органы территориального общественного самоуправления, другие негосударственные (не муниципальные) объединения, как коммерческие, так  и некоммерческие.

В группу политико-территориальных  образований входят муниципальные  образования, субъекты Федерации, сама Российская Федерация.

В группе социальных общностей - население муниципальных образований (местные сообщества жителей), население (народы) субъектов Федерации, многонациональный  народ России.

Объекты правоотношений - то, по поводу чего взаимодействуют субъекты правоотношений на основе своих прав, обязанностей, полномочий. К числу объектов муниципальных отношений относятся территория муниципальных образований, муниципальное имущество, муниципальные правовые акты.

Содержание муниципальных  правоотношений составляют полномочия, права и обязанности их субъектов (участников). Эти полномочия, права, обязанности возникают в сфере  осуществления функций местного самоуправления. Они включают, к  примеру, право жителей поселений  на создание муниципальных образований  и корреспондирующую ему обязанность  органов власти обеспечить соответствующее  волеизъявление людей и принять  меры к учреждению нового муниципального образования, если решение об этом принято  жителями.

По своей природе рассматриваемые  правоотношения могут быть основаны на нормах как материального, так  и процессуального права. Так, избиратели на муниципальных выборах осуществляют свое избирательное право, имеющее  материальную природу. В то же время  порядок реализации этого права  определяется нормами процессуальными.

2. Укажите виды избирательных систем, которые могут использоваться на муниципальных выборах. Опишите достоинства и недостатки каждой из них. Опишите избирательную систему, по которой избираются депутаты города в котором вы живете.

Избирательная   система . Существует три основных  вида   избирательных   систем : мажоритарная, пропорциональная и гибридная системы. Пропорциональная  система  определяет рейтинг политических сил, пропорционально которому между данными силами распределяются места. На такую  систему  может влиять и порог для партий, получивших малое количество голосов, когда голоса, отданные за малые партии, автоматически распределяются между перешагнувшими порог партиями. При мажоритарной  системе  избиратели голосуют не за партии, а за конкретных кандидатов. При такой  системе  в парламент проходит кандидат получивший простое большинство голосов (то есть хотя бы на один голос больше любого другого кандидата).

Существуют также смешанные  системы . Представляет собой параллельное осуществление двух принципов организации  избирательной   системы . При данной  системе  часть депутатов избирается в округах по мажоритарной  системе , а остальные избираются по партийным спискам по пропорциональной  системе

Мажоритарная  система. При этой  системе  избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются. Мажоритарная  система  с двумя турами голосования  используется  в России на  выборах  Президента. Мажоритарная  система  имеет две разновидности — абсолютного большинства(избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, то есть 50 % + 1 голос) и относительного большинства(победителем считается кандидат, набравший простое большинство голосов; для победы на таких  выборах  число набранных голосов может быть менее 50 %). В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. «О  выборах  Президента Российской Федерации»[1] предусматривается избрание главы российского государства на основе мажоритарной системы абсолютного большинства. В соответствии с п. 3 ст. 76 указанного закона, избранным Президентом РФ считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Гибридная система. Представляет собой итог синтеза двух основных систем: мажоритарной и пропорциональной. Она имеет порядок определения избранных депутатов такой же, как и мажоритарная, но порядок выдвижения — присущий пропорциональной системе.