Муниципальные выборы

?ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ  САМОУПРАВЛЕНИЕ (ТОС)

Одной из форм местного самоуправления, одной из составляющих права на местное  самоуправления является территориальное  общественное самоуправление.

Легальное определение территориального общественного самоуправления содержится в ст. 27 Закона. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территория поселений, не являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Итак, во-первых ТОС, это - деятельность, точнее, самодеятельность граждан.Во-вторых, это состояние самоорганизации, готовности к самоуправлению, умение жителей, наличие условий для самоуправления. В-третьих, это институт, то есть наличие дееспособной системы органов самоуправления и средств управления: органы плюс жители, способные к самоуправлению. В-четвертых, - это и форма участия населения в решении вопросов местного значения.

Наконец, это общественные организации, общественные объединения, точнее, если сказать, это органы общественной самодеятельности.

С точки зрения конституционно-установленных  прав человека и гражданина территориальное  общественное самоуправление является механизмом (системой) реализации двух конституционных прав граждан: на объединение  и проведение собрания по месту жительства с целью защиты общих интересов  населения данной микротерритории.

 Отметим, что в проекте ФЗ «Об общих принципах организации ТОС», территориальное общественное самоуправление так и определяется – это форма реализации гражданами Российской Федерации конституционных прав на собрания и объединение для защиты общественных интересов.

Первый абзац ст.27 Закона четко и ясно определяет, что природа  ТОСа – это природа общественной структуры. Второй же абзац этой статьи закрепляет: «Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления».Граница каждого ТОСа устанавливается представительным органом поселения по предложению населения проживающих на данной территории. При этом для осуществления территориального общественного самоуправления могут быть следующие территории проживающих граждан: -подъездного многоквартирного жилого дома; -группа жилых домов; -жилой микрорайон…..а так же иные территории проживающих людей

Решение о создание ТОС  принимается на учредительном собрании или конференции граждан, проживающих  на соответствующей территории. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 летнего возраста.

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой  оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления  деятельности территориального  общественного самоуправления; 3) порядок  формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий  органов территориального общественного  самоуправления; 4) порядок принятия  решений;5) порядок приобретения  имущества, а также порядок  пользования и распоряжения указанным  имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления  территориального общественного  самоуправления. Дополнительные требования  к уставу территориального общественного  самоуправления органами местного  самоуправления устанавливаться  не могут.

Компетенция территориального общественного самоуправления. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры  органов территориального общественного  самоуправления; 2) принятие устава  территориального общественного  самоуправления, внесение в него  изменений и дополнений; 3) избрание  органов территориального общественного  самоуправления; 4) определение основных  направлений деятельности территориального  общественного самоуправления; 5) утверждение  сметы доходов и расходов территориального  общественного самоуправления и  отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления(ТОС):

1) представляют интересы  населения, проживающего на соответствующей  территории; 2) обеспечивают исполнение  решений, принятых на собраниях  и конференциях граждан; 3) могут  осуществлять хозяйственную деятельность  по содержанию жилищного фонда,  благоустройству территории, иную  хозяйственную деятельность, направленную  на удовлетворение социально-бытовых  потребностей граждан, проживающих  на соответствующей территории, как за счет средств указанных  граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.