[править] Структура,
организация деятельности общественных
объединений
Структура общественного объединения,
руководящие и контрольно-ревизионный
органы общественного объединения,
территория, в пределах которой данное
объединение осуществляет свою деятельность,
условия и порядок приобретения
и утраты членства в общественном
объединении, права и обязанности
членов данного объединения (только
для объединения, предусматривающего
членство), компетенция и порядок
формирования руководящих органов
общественного объединения, сроки
их полномочий, место нахождения постоянно
действующего руководящего органа устанавливаются
уставом общественного объединения.
[править] Контроль
и надзор за деятельностью общественных
объединений
Надзор за соблюдением законов
общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.
Орган, принимающий решения о государственной
регистрации общественных объединений — Министерство юстиции Российской
Федерации (и его управления в субъектах Российской
Федерации), осуществляет контроль за
соответствием их деятельности уставным
целям. Указанный орган вправе:
- запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
- направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
- не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
- запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
- в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное этим органом, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд. Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.
Приостановление
деятельности и ликвидация общественных
объединений
Первоначально основаниями для
приостановления деятельности и
ликвидации общественного объединения
являются нарушение прав и свобод
человека и гражданина, неоднократные
и грубые нарушения законодательства,
систематическое осуществление
деятельности, противоречащей уставным
целям. Заявление о приостановлении
деятельности либо ликвидации общественного
объединения подается прокурором в
суд соответствующего уровня.
С усилением «вертикали власти» (с
2002 г.) изменился и порядок приостановления
деятельности общественных объединений —
теперь уже внесудебный (административно-прокурорский)либо
на шесть месяцев[4], либо без явного определения этого срока[5].
———————————————————-
Религиозные организации
Добровольные объединения
граждан, в установленном законом
порядке объединившихся на основе общности
их интересов для удовлетворения
духовных или иных нематериальных потребностей.
Религиозным объединением признается
добровольное объединение граждан
РФ, иных лиц, постоянно и на законных
основаниях проживающих на территории
РФ, образованное в целях совместного
исповедания и распространения веры и
обладающее соответствующими этой цели
признаками:
:: вероисповедание;
:: совершение богослужений,
других религиозных обрядов и
церемоний;
:: обучение религии и
религиозное воспитание своих
последователей.
Религиозные объединения
могут создаваться в 2 формах:
:: Религиозная группа
– это добровольное объединение граждан,
образованное в целях совместного исповедания
и распространения веры, осуществляющее
деятельность без государственной регистрации
и приобретения правоспособности юридического
лица. Помещения и необходимое для деятельности
религиозной группы имущество предоставляются
в пользование группы ее участниками.
:: Религиозная организация
– это добровольное объединение граждан
РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях
проживающих на территории Российской
Федерации, образованное в целях совместного
исповедания и распространения веры и
в установленном законом порядке зарегистрированное
в качестве юридического лица.
В зависимости от территориальной
сферы своей деятельности религиозные
организации подразделяются:
Местная религиозная
организация – это религиозная организация,
состоящая не менее чем из десяти участников,
достигших возраста восемнадцати лет
и постоянно проживающих в одной местности
либо в одном городском или сельском поселении.
Централизованная
религиозная организация – это религиозная организация,
состоящая в соответствии со своим уставом
не менее чем из трех местных религиозных
организаций, а также дочерние учреждения,
учреждения профессионального религиозного
образования и организации, созданные
религиозными организациями, имеющие
аналогичные уставные цели.
Централизованная
религиозная организация, структуры которой действовали
на территории Российской Федерации на
законных основаниях на протяжении не
менее пятидесяти лет на момент обращения
указанной религиозной организации с
заявлением о государственной регистрации,
вправе использовать в своих наименованиях
слова «Россия», «российский» и производные
от них.
Регистрация некоммерческих
организаций, осуществляющих религиозную
деятельность, производится в месячный
срок на основании решения Министерства юстиции или его территориальных органов.
Автоно́мная некомме́рческая
организа́ция — не имеющая членства некоммерческая организация,
учрежденная гражданами и/или юридическими лицами на
основе добровольных имущественных взносов в
целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.
Особенности
функционирования
- Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации.
- Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.
- Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.
- Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.
- Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами
· Благотворительная организация
· Государственная корпорация
· Государственная компания
· Государственное и муниципальное
автономное, бюджетное и казенное учреждение
· Национальный парк, природный
парк, государственный природный заповедник
· Казачье общество
Некомме́рческое партнёрство (НКП) —
в российском законодательстве основанная
на членстве некоммерческая организация,
учрежденная гражданами и (или) юридическими
лицами для содействия ее членам в осуществлении
деятельности, направленной на достижение
социальных, благотворительных, культурных,
образовательных, научных и управленческих
целей. Некоммерческое партнёрство может
быть создано в целях охраны здоровья
граждан, развития физической культуры
и спорта, удовлетворения духовных и иных
нематериальных потребностей граждан,
защиты прав, законных интересов граждан
и организаций, разрешения споров и конфликтов,
оказания юридической помощи, а также
в иных целях, направленных на достижение
общественных благ.
Деятельность некоммерческих партнёрств
в России регулируется Федеральным законом «О некоммерческих
организациях» № 7-ФЗ от 12 января 1996 (в редакции от 29 декабря 2010).
Общественная организация —
неправительственное/негосударственное
добровольное объединение граждан на
основе совместных интересов и целей.
Иногда используется определение «третий сектор» (общественный) в дополнение к публичному
и частному секторам.[1].
Термин имеет юридический смысл —
в статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
говорится:
«Общественной организацией является
основанное на членстве общественное объединение,
созданное на основе совместной деятельности
для защиты общих интересов и достижения
уставных целей объединившихся граждан».
Членами общественной организации
в соответствии с её уставом могут
быть физические лица и юридические
лица — общественные объединения,
если иное не установлено настоящим Федеральным
законом и законами об отдельных видах
общественных объединений.
Высшим руководящим органом
общественной организации является
съезд (конференция) или общее собрание.
Постоянно действующим руководящим
органом общественной организации
является выборный коллегиальный орган,
подотчётный съезду (конференции) или
общему собранию.
В случае государственной регистрации
общественной организации её постоянно
действующий руководящий орган
осуществляет права юридического лица
от имени общественной организации
и исполняет ее обязанности в
соответствии с уставом.
Международная общественная организация —
неправительственное/негосударственное
объединение, членами которого (на основе
совместной деятельности для защиты общих
интересов и достижения уставных целей)
являются субъекты из разных стран и зарегистрированная
в государстве, законодательство которого
позволяет иностранным физическим или
юридическим лицам (без какой-либо дискриминации
по национальному признаку) создавать
общественные организации и быть избранными
в состав руководящего органа такой организации.
В Латвии, например, согласно закону об
общественных организациях, половина
членов правления организации должна
состоять исключительно из граждан Латвийской
Республики, что исключает возможность
избрания интернационального состава
правления и допускает функционирование
общественных организаций лишь на национальной
основе. Обойти такой националистический
барьер позволяет регистрация организации
в более демократической стране (например,
в Австрии) и учреждение в Латвии представительства
организации: поскольку МНПО находится
вне юрисдикции Латвии, Латвийский суд уже не правомочен
вынести решение о ликвидации организации —
такое решение может быть вынесено лишь
судом государства, в юрисдикции которого
находится организация. Выбор такой формы
деятельности — когда организация зарегистрирована
в одной стране, а действует в других странах,
позволяет общественной организации сохранить
свою правосубъектность даже в случае
возможного конфликта с национальными
властями того или иного государства.
Пространство (территория) деятельности
МНПО определяется Уставом организации.
Международные общественные организации
наделены международной правосубъектностью
в той мере, в которой такая правосубъектность
определена тем или иным международным
договором, например, правом обжалования
нарушений норм Европейской Конвенции о Защите
Прав Человека и Основных Свобод или,
например, правом обжалования нарушений
норм Европейской Социальной Хартии.
· Торгово-промышленная
палата
· Территориальное общественное
самоуправление.
Садоводческое, огородническое
или дачное некоммерческое объединение
Саморегулируемая организация — некоммерческая организация,
созданная в целях саморегулирования,
основанная на членстве, объединяющая
субъектов предпринимательской деятельности
исходя из единства отрасли производства
товаров (работ, услуг) или рынка произведенных
товаров (работ, услуг) либо объединяющая
субъектов профессиональной деятельности
определенного вида.
В России порядок образования и
деятельности саморегулируемой организации,
основные цели и задачи регулируются Законом N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях»,
а также федеральными законами, регулирующими
соответствующий вид деятельности.
Основные
функции саморегулируемой организации
Саморегулируемая организация осуществляет
следующие основные функции:
- разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;
- применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;
- образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;
- осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;
- представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;
- обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящими Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации.