Органы территориального общественного самоуправления

Статья на тему: «Органы территориального общественного самоуправления»

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) —

 одна из форм  реализации народом Российской  Федерации своей власти через  непосредственное осуществление  самоуправления на части территории муниципального образования и участия в местном самоуправлении, предположительно, путем создания эффективного социального партнерства власти и населения.

В настоящее время ТОС осуществляется в рамках Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В статье 27 данного закона ТОС определяется как «самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Территории для осуществления ТОС:

• подъезд многоквартирного жилого дома;

• многоквартирный жилой дом;

• группа жилых домов;

• жилой микрорайон;

• сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

• иные территории проживания граждан.

Финансовые ресурсы ТОС могут состоять из:

• имущества, переданного ему в управление;

• добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц;

• средств местного бюджета, переданных органу ТОС для осуществления отдельных муниципальных полномочий на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления;

• доходов от собственной хозяйственной деятельности.

В собственности ТОС могут быть:

• кооперированные денежные средства физических и юридических лиц,

• иные средства, полученные из законных источников,

• построенные на эти средства сооружения: детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь и другое имущество

ФЗ 131 «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003.г

Принципы территориального общественного самоуправления

• Широкое участие граждан в выработке и реализации решений по вопросам развития территории. 
• Самостоятельность создаваемых органов территориального общественного самоуправления в определении их компетенции, в обеспечении финансово-экономической основы деятельности. 
• Выборность органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольность и подчиненность населению. 
• Открытый и публичный характер деятельности территориального общественного самоуправления. 
• Законность. 
• Сочетание местных интересов с интересами развития муниципального образования и национально-государственными интересами.

Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления и органов местного самоуправления рассматривается уставом муниципального образования, а так же постановлением представительного органа. Основы деятельности территориального общественного самоуправления закреплены в Конституции РФ и законодательными актами субъектов федерации. 
Органы местного самоуправления могут наделять органы территориального общественного самоуправления с их согласия своими полномочиями по решению социально-экономических проблем с передачей соответствующих средств. Органы местного самоуправления обеспечивают необходимую организационную помощь, оказывают методическую и консультационную поддержку, способствуют формированию финансово-экономической основы деятельности территориального общественного самоуправления. 
   Выборы органов территориального общественного самоуправления осуществляются на собраниях, сходах или конференциях граждан на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок, определенный положением территориального общественного самоуправления (обычно не меньше двух лет). 
     Избранными в органы территориального общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов по отношению к другим кандидатам, или больше половины голосов граждан, которые приняли участие в голосовании. 
Право избирать имеют граждане, проживающие на данной территории. 
Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется собранием, сходом или конференцией. Территориальное общественное самоуправление может добровольно применять обязанности и полномочия, передаваемые органами местного самоуправления. Например, обязанности по организации досуга населения, по воспитанию детей и молодежи, по сохранению, эксплуатации жилого и нежилого фонда, по охране окружающей среды и правопорядка, по содействию благотворительности и движений милосердия, по защите прав потребителей и так далее. В положении о территориальном общественном самоуправлении может устанавливаться сфера совместной компетенции.

Органы территориального общественного самоуправления наделяются правами юридического лица, что дает возможность с момента государственной регистрации:

• Учреждать общественные объединения, некоммерческие организации, клубы по интересам. 
• Выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, строительству, эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фонда, объектов социально-бытовой сферы с использованием собственных финансовых средств и средств местного бюджета, запланированных на эти цели. 
• Сдавать в аренду помещения, здания, сооружения, находящиеся на балансе органов территориального общественного самоуправления. 
• Использовать собственные финансовые ресурсы для увеличения норм расходов в социальной сфере. 
• Кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ, реализуемых на данной территории. 
• Создавать фонды местной инициативы. 
• Участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений. 
• Определять в соответствии с уставом штаты и порядок оплаты труда работников. 
• Осуществлять другую, не запрещенную законом, деятельность.

Органы территориального общественного образования не реже одного раза в год отчитываются в результатах своей деятельности на собраниях, сходах граждан или конференциях жителей. 
Ущерб, принесенный органами территориального общественного самоуправления в результате неправомерных действий или бездействий, возмещается предприятиям, организациям и гражданам в полном объеме.

Нормативно-правовые акты:

• Европейская хартия местного самоуправления;

• Конституция РФ от 12 декабря 1993;

• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».