Особенности проведения муниципальных выборов и референдума в РФ

Собрание проводится по инициативе населения, местного представительного органа, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание по инициативе населения назначается представительным органом. Если инициатива организации собрания граждан принадлежит главе муниципального образования или представительному органу, то назначение производится ими. Полномочия собраний граждан определяются уставами муниципальных образований, что не характерно для нового законодательства о местном самоуправлении, стремящегося регулировать подобные вопросы исчерпывающим образом. Объяснение этому возможно найти в том, что решения собраний, конференций граждан не имеют обязательного значения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги, надо отметить, что в рамках данной работы более подробно были рассмотрены наиболее основные формы прямого волеизъявления граждан.

Так ст. 130 Конституции РФ придаёт референдуму первостепенное значение, тем самым подчёркивает, что юридическая сила решений, принимаемых гражданами с помощью местного референдума, выше юридической силы актов органов местного самоуправления на данной территории.

Местный референдум может использоваться в двух формах. Во-первых, он может быть использован как способ принятия решений, требующих непосредственного волеизъявления большинства граждан, проживающих на данной территории. Правовой основой (источником) регулирования положений о местном референдуме являются федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, уставы муниципальных образований.

 Другой непосредственной формой  участия граждан в создании  местного самоуправления являются  выборы. Основное назначение выборов – организация системы органов местного самоуправления. В соответствии с п. «и» ч.1 ст.72 Конституции РФ установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления отнесено к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.

В части второй ст. 130 Конституции РФ упоминаются и другие формы прямого волеизъявления граждан. Как мы уже отметили, к ним следует отнести общие собрания, (сходы) граждан, конференции. В условиях реформы местного самоуправления общие собрания (сходы), граждан, их конференции приобретают особое значение. Во-первых, это та форма волеизъявления, с помощью которой население может реализовывать предоставленную ему возможность самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. Во-вторых, на основании Закона 2003 г. В отдельных поселениях уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан.

В сферу полномочий муниципального образования входит установление структуры и порядка формирования органов местного самоуправления, определение сроков полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, и др.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993. (в ред. 30.12.2008) // Российская газета. – 1993. - № 237. – 25 декабря.

2. Федеральный конституционный  закон от 28.06.2004. № 5 – ФКЗ (в ред. от 24.04.2008). «О референдуме Российской Федерации» //Российская газета. – 2004.-№ 137-Д. -30 июня.

3. Федеральный закон от 12.06.2002. № 67 – ФЗ (в ред. от 30.12.2008). «Об основных  гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации». // Российская газета. – 2002.- № 106. – 15 июня.

4. Федеральный закон от 6.10.2003. № 131-ФЗ (в ред. от 25.12.2008). «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации». // Российская газета. – 2003. - № 202. – 8 октября.

Научная и учебная литература

1. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. – М., 1999. - С. 296.

2. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный  процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические  аспекты. // Государство и право.- 1997. -№ 8.- С. 5-13.

3. Выдрин И.В., Кокотов, А.Н. Муниципальное право России. – М.: Норма, 1999.- С.328.

4. Выдрин И.В. Муниципальное право  России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2005.- С. 320.

5. Дубровина Е.П. К вопросу о  формировании избирательных комиссий. // Вестник ЦИК РФ.- 2002.-№ 5.- С.84-93.

6. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. –  М., 1999. - С. 126.

7. Иванченко А.В. Избирательные  комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. – М., 1996. - С.216.

8. Избирательная реформа: опыт, проблемы, перспективы. – М., 1993.- С.174.

9. Избирательные права и право  на участие в референдуме граждан  Российской Федерации в решениях  Верховного Суда РФ (1995-2000 гг.):В 2 т. – М.: Норма, 2001. – С. 654.

10. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное  право России: Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 2003.- С. 585.

11. Муниципальное право Российской  Федерации / Под ред. Бондаря Н.С. – М., 2002. - С.307.

12. Постовой Н.В. Муниципальное право  России. – М.: Норма, 2000.- С. 334.

13. Руденко В.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты. – Екатеринбург, 2003.- С.354.

14. Торшенко А.А. Муниципальное право  Российской Федерации: Курс лекций. – Екатеринбург, 1998.- С.276.

15. Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М., 1999. - С. 269.

16. Шахманаев У.Ш. Совершенствование избирательной системы и реформирование местного самоуправления в республике Дагестан. // Государство и право. - 1999.- № 1.- С.5-10.