Отчет по практике в администрации г. Владивостока

Содержание. 
Введение.

По окончании второго курса по специальности «Государственное и муниципальное управление» была пройдена производственная практика в органе местного самоуправления города Владивостока.

Основная цель практики: закрепление полученных теоретических знаний в процессе обучения и получение практических профессиональных навыков в ходе производственной практики.

Задачи:

1. Изучение основ формирования и функционирования исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации города Владивостока.
2. Изучение организационной структуры администрации города Владивостока.
3. Изучение и анализ функционирования деятельности управления муниципальной собственностью города Владивостока (УМС).
4. Изучение положения об отделе делопроизводства УМС.
5. Ознакомление с работой отдела делопроизводства УМС.

Срок прохождения практики: 3 недели.

 

ξ 1. Законодательные основы функционирования администрации г. Владивостока.

Производственная практика была пройдена в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления – администрации города Владивостока: отделе делопроизводства Управления муниципальной собственности. Законодательная основа создания,  функционирования администрации города Владивостока закреплена в Уставе города, который разработан в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Приморского края и другими федеральными законами и законами Приморского края.

Согласно пункту 4 статье 30 Устава города, администрация может осуществлять свою деятельность, руководствуясь Уставом города, решениями Думы города Владивостока, постановлениями и распоряжениями главы города и положением, определяющим ее деятельность как органа местного самоуправления, утверждаемым Думой города Владивостока.

ξ 2. Организационная структура администрации г. Владивостока.

Структура администрации города Владивостока утверждается Думой города Владивостока и состоит из 51 структурного подразделения, которые курируют глава, первый заместитель и заместители главы города Владивостока.

В настоящее время главой администрации города является И.С. Пушкарев. Он осуществляет общее руководство секретариатом города, контрольным управлением, управлением по защите государственной тайны и мобилизационным отделом. У главы города в настоящий момент существует 11 заместителей (приложение 1).

Первый заместитель – А.Н. Сухов. В его ведении находятся Управление муниципальной собственностью г. Владивостока и управление градостроительства и архитектуры.

Заместитель главы города Н.В. Зубова осуществляет общее руководство управлением финансов и экономики, управлением муниципального заказа и управлением экономики и развития предпринимательства.

Заместитель главы города А.А. Литвинов курирует деятельность таких структурных подразделений как управление делопроизводства, управление информационно-программного обеспечения, управление международных отношений и туризма, управление регулирования рекламной деятельности, управление по работе со СМИ.

Заместитель главы города Н.В. Мальцева осуществляет общее руководство управлением по работе с муниципальными учреждениями образования, управление по организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлением по делам молодежи, управлением информационно-методической работы в сфере нравственного и физического развития населения, управлением образования.

Заместитель главы города А.Л. Табаченко – начальник УСЖФ контролирует деятельность управления содержания жилищного фонда, отдела государственной жилищной инспекции.

В ведении заместителя главы города П.П. Тарасенко находятся административно-территориальные управления Советского, Фрунзенского, Первореченского, Первомайского, Ленинского районов, отдел по работе с населением п. попова и п. Рейнеке, отдел по работе с населением п. Трудовое, управление торговли и услуг.

Заместитель главы А.Л. Татарчук курирует деятельность управление охраны окружающей среды и природопользования, управление транспорта, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и исполнению административного законодательства.

Заместитель главы Е.А. Химич осуществляет общее руководство правовым управлением, секретариатом администрации, управлением по учету и распределению жилой площади, управлением муниципальной службы и кадров, управлением бухгалтерии, управлением развития межмуниципального сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти, эксплуатационно-хозяйственное управлением.

Заместитель главы Е.Б. Щеголева курирует деятельность  управления здравоохранения, отдела по работе с обращениями граждан, отделов ЗАГС по Советскому, Фрунзенскому, Первореченскому, Первомайскому, Ленинскому районам, специализированному отделу ЗАГС, управления по исполнению отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда, управления культуры, управления по исполнению программ по поддержке населения.

Заместитель главы А.Н. Юров – начальник УТЭК курирует деятельность управления по вопросам ТЭКа.

Заместитель главы К.А. Лобода осуществляет контроль над управлением содержания жилищного фонда и городских территорий, управлением благоустройства городских территорий.

Подчиненность внутри администрации города Владивостока может быть представлена в виде схемы:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ξ 3. Управление муниципальной собственностью города Владивостока.

Согласно положению об Управлении муниципальной собственностью города Владивостока статье 4 раздела 1 официальное сокращенное наименование Управления: УМС.

В своей деятельности УМС руководствуется Конституцией РФ, ГК РФ, ЖК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», указами Президента РФ, постановлениями правительства РФ, Законом Приморского края от 04.06.2007 № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае», Законом Приморского края от 04.06.2007 № 83-КЗ «О реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае», иным действующим законодательством РФ и Приморского края, Уставом города Владивостока, решениями Думы города Владивостока, постановлениями и распоряжениями главы города Владивостока, иными муниципальными правовыми актами и Положением об УМС.

УМС является правопреемником комитета по управлению муниципальным имуществом г. Владивостока, созданного в соответствии с Решением Малого Совета Владивостокского городского Совета народных депутатов от 23.10.1991 № 20 «Об образовании комитета по управлению муниципальным имуществом г. Владивостока». Структура УМС может быть представлена в виде схемы (приложение 2).

Согласно статье 2.1. разделу 2 положения об управлении муниципальной собственности г. Владивостока целями деятельности управления являются:

1. эффективное владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом (в том числе земельными участками, находящимися в собственности Владивостокского городского округа);
2. выполнение программ экономических и социальных реформ Правительства РФ путем приватизации муниципального имущества жилого и нежилого фондов, совместно с управлением по учету и распределению жилой площади;
3. увеличение доходов бюджета Владивостокского городского округа на основе эффективного управления и использования муниципального имущества;
4. участие в нормативно-правовом и экономическом регулировании деятельности физических и юридических лиц на территории Владивостокского городского округа в сферах, которые подведомственны Управлению, путем разработки проектов муниципальных актов.

Для достижения вышеуказанных целей выполняются следующие задачи в управлении:

1. осуществление прав собственника от имени Владивостокского городского округа в отношении муниципального имущества;
2. участие в формировании и обеспечении реализации программ и проектов развития Владивостокского городского округа в сфере деятельности Управления, также в отношении программ и проектов в отношении имущества Владивостокского городского округа;
3. подготовка проектов распорядительных актов по вопросам использования и развития муниципального имущества;
4. совершенствование средств и методов управления муниципальным имуществом на основе анализа деятельности Управления, подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций;
5. ведение учета имущества муниципальной казны Владивостокского городского округа в порядке, установленном действующим законодательством.

Основной наиболее главной функцией управления является текущее и перспективное распоряжение, эффективное управление и учет муниципального имущества города Владивостока. Также сюда включается разработка проектов муниципальных правовых актов, согласование действий Управления с другими структурными подразделения администрации, осуществление контроля полноты и своевременности поступления доходов и т.д. (весь перечень функций УМС дан в положении об управлении муниципальной собственности г. Владивостока, принятом постановлением главы Владивостока № 984 от 10.09.2009 г.).

Общее руководство УМС принадлежит начальнику Управления Игнатенко Валентине Васильевне. Начальник Управления подотчетен главе города (И.С.Пушкареву) и его заместителю (А.Н.Сухову), который курирует данное Управление, и несет ответственность за работу Управления в соответствии с действующим законодательством. Также начальник Управления подписывает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции руководителям отделов и сотрудникам Управления, разрабатывает и утверждает смету расходов Управления в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований и т.д. (полный перечень обязанностей дан в положении об Управлении муниципальной собственности г. Владивостока).

ξ 4. Отдел делопроизводства УМС: цели, задачи и функции.

В своей деятельности отдел делопроизводства УМС г. Владивостока руководствуется нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ, правилами, инструкциями, методическими рекомендациями Федерального архивного агентства, другими действующими нормативами по вопросам документационного обеспечения управления, Уставом города Владивостока, Положением об УМС г. Владивостока, муниципальными правовыми актами города Владивостока, распоряжениями и приказами начальника Управления и положением об отделе делопроизводства УМС г. Владивостока.

Положение об отделе делопроизводства УМС г. Владивостока разработано на основании Положения об УМС г. Владивостока и утверждено постановлением заместителя главы К. А. Межоновым от 17.09.2009 (приложение 3).

Основными целями отдела являются: организация, руководство, координация, контроль и реализация документационного обеспечения деятельности УМС г. Владивостока. Для достижения поставленных целей отдел реализует следующие задачи:

1. постоянное совершенствование  форм и методов работы со  служебными документами,

2. сокращение документооборота,

3. формирование и содержание  архивного фонда УМС г. Владивостока,

4. обеспечение единого порядка  документирования, организации работы  с документами, контроля за исполнением  документов служебной переписки.

Основными функциями отдела делопроизводства являются организация эффективного документооборота внутри Управления, контроль исполнения, своевременной доставки документов исполнителям, своевременной сдачи отчетности, совершенствования документооборота и сокращения бумажного документооборота. 

В соответствии с данным положением начальник и сотрудники отдела несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Согласно положению об отделе делопроизводства УМС г. Владивостока отдел вправе требовать от начальников структурных подразделений Управления выполнения положений Инструкции по документационному обеспечению управления (делопроизводству) в администрации города Владивостока, распоряжений и приказов начальника Управления.

В связи с этим в ходе практики была изучена Инструкция по документационному обеспечению управления (делопроизводству) в администрации города Владивостока. Данная Инструкция была утверждена постановлением главы города Владивостока «Об утверждении Инструкции по документационному обеспечению управления (делопроизводству) в администрации города Владивостока» № 170 от 25.02.2009 г. Инструкция разработана в соответствии с законодательными актами РФ, актами Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-методическими документами Росархива.

Сотрудники отдела основную свою деятельность осуществляют с помощью системы электронного документооборота «Дело» (СЭД), что значительно облегчает делопроизводство внутри организации и помогает сократить бумажный документооборот. Примерами деятельности отдела могут служить заявления от юридических и физических лиц, отчеты, уведомления и т.д. (приложение 4).

Заключение.

В результате производственной практики были решены основные задачи практики. Бала рассмотрена организационная структура администрации города Владивостока, изучены законодательные основы ее функционирования. Была рассмотрена организационная структура Управления муниципальной собственности г. Владивостока, изучены основные функции и задачи Управления и рассмотрена, на конкретном примере,  работа отдела делопроизводства УМС г. Владивостока. 
Список использованных источников.