Система органов и должностных лиц местного самоуправления

Контрольный орган  муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный  орган муниципального образования  по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся  к их компетенции.

Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Она является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Она является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных  образований устанавливаются федеральным  законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ, а  также уставами муниципальных образований.

Органы местного самоуправления как юридические лица от имени муниципального образования могут приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности. Выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. После наделения правами юридического лица органы местного самоуправления являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган  муниципального образования и местная  администрация как юридические  лица действуют на основании общих  для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ и гражданского законодательства применительно  к учреждениям.

Наряду со статусом органов  местного самоуправления Федеральный  закон № 131-ФЗ определяет также правовой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такой статус предусматривает создание определенных условий, необходимых для беспрепятственного осуществления ими своих полномочий, а также юридические последствия за неисполнение (ненадлежащее исполнение) таких полномочий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Сегодня формирование местного самоуправления в России является одной  из настоятельных потребностей и  приоритетных задач политической реформы. Это длительный и сложный процесс, требующий преодоления целого комплекса  трудностей становления.

Участие граждан, проживающих  на территории муниципального образования, в выборах органов и должностных  лиц местного самоуправления является непреложным признаком демократического государства. Качественный состав представительных органов зависит как от выбора избирателей, так и от законодательства, на основе которого проводятся выборы.

Представительным органом  местного самоуправления является совет  муниципального округа, состоящий из депутатов, избираемых населением муниципального образования, обладающим избирательным  правом, на основе всеобщего, прямого  и равного избирательного права  при тайном голосовании. Численный  состав муниципального совета определяется уставом муниципального образования.

Осуществление местного самоуправления немыслимо без механизмов ответственности  перед населением и перед государством. Однако механизмы эти еще нуждаются  в осмыслении и существенном совершенствовании.

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской  Федерации

2. Федеральный закон РФ  №131-ФЗ от 23 июня 2004 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 07.05.2009).

3. Боязитов, Б.М. Правоведение / Б.М., Боязитов. – М.: Изд-во «Инфра-М», 2005.

4. Ивашкин В.А. Компетенция органов местного самоуправления. / журнал «Местная власть». –2003. – №4. – С. 22–24.

5. Комментарий к Конституции РФ (постатейный). / Под общей ред. Э.П. Григониса. – СПб.: Питер, 2002.

6. Мирсанов Д.К., Харкута К.Я. Основы муниципального права – М.: Феникс, 2006.

7. Постатейный комментарий  к Федеральному закону «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации. "/ под ред. В.И. Шкатуллы. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

8. Уваров А.А. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления. // Государство и право. – 2004. – №10. С. 15–16.

9. Устав городского округа  «ГОРОД БЕЛГОРОД». Принят решением  Белгородского городского Совета  депутатов от 29 ноября 2005 года №197.

10. Федосьев Г.И. Муниципальное право: Учебное пособие – М.: Наука, 2007.