Система управления государственной службой в Новосибирской области

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ – ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ЦЕНТР  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

 

 

              Кафедра Государственного и муниципального управления

 

 

Правовое обеспечение государственной  и муниципальной 

службы

                                                                                  (дисциплина)

 

                                        

Письменное  контрольное задание

для студентов  дистанционного обучения

 

 

Студент
Группа
Дата
Подпись
Преподаватель
Дата
Оценка
Подпись

 

 

 

Новосибирск 2013г.

 

Протокол проверки:

Дата проверки
Оценка	74
Комментарии преподавателя	проведен анализ актуального  федерального и регионального законодательства вместе с тем, выводы о соответствии регионального законодательства федеральному не сделаны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАДАНИЕ 1

Составить записку о  текущем законодательстве субъекта РФ, в котором Вы проживаете, регулирующем вопросы государственной (муниципальной) службы.

 

 

Тема:   Система управления службой в Новосибирской области.

 

 

 

     План 

1. Справка о Новосибирской области

1.1.Правовой статус

1.2.Система государственной власти

2.Состояние законодательства  о государственной (муниципальной)  службе Новосибирской области

3.Соответствие законодательства о государственной (муниципальной) службе Новосибирской области федеральному.

4. Система управления  службой в Новосибирской области

5. Заключение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Справка о Новосибирской области

Новосибирская область  входит в состав Сибирского федерального округа. Административный центр Новосибирской области - город Новосибирск - является также административным центром Сибирского федерального округа.

В состав Новосибирской  области входят 5 городских округов, 30 муниципальных районов и 455 поселений (26 городских и 429 - сельских).

Дата образования Новосибирской  области - 28 сентября 1937 года.

1.1. Правовой статус

Статус Новосибирской  области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом  Новосибирской области. Новосибирская область является субъектом Российской Федерации. На территорию Новосибирской области распространяется суверенитет Российской Федерации. Новосибирская область вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий федеральных органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обладает всей полнотой государственной власти.

2. Система государственной власти

Государственная власть в Новосибирской области осуществляется на основе принципа разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственная власть в Новосибирской области осуществляется в пределах полномочий органов государственной власти Новосибирской области по предметам ведения Новосибирской области и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Государственную власть в Новосибирской области осуществляют Губернатор Новосибирской области, Законодательное Собрание Новосибирской области, Правительство Новосибирской области и иные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, Уставный суд Новосибирской области и мировые судьи Новосибирской области.

2. Состояние законодательства о государственной (муниципальной) службе Новосибирской области

Законодательство Новосибирской  области представляет собой систему нормативных правовых актов Новосибирской области, принятых органами государственной власти Новосибирской области и (или) непосредственно населением на областном референдуме Новосибирской области.

Устав Новосибирской  области, принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов  31.03.2005, имеет высшую юридическую силу в системе правовых актов Новосибирской области, образует основу законодательства Новосибирской области. В главе III Устава Новосибирской области рассмотрен статус, полномочия Губернатора. Должность Губернатора Новосибирской области является государственной должностью Новосибирской области.

 Основные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с государственной гражданской службой Новосибирской области:

1) Закон Новосибирской области от 1 февраля 2005 года N 265-ОЗ "О государственной гражданской службе Новосибирской области», принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 27.01.2005 N 265-ОСД, вступил в силу с 1 февраля 2005 года.  Данным законом устанавливаются классные чины государственной гражданской службы Новосибирской области, квалификационные требования, дополнительные гарантии и условия их предоставления, полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере государственной гражданской службы, регулируются вопросы оплаты труда государственных гражданских служащих Новосибирской области, порядок ведения Реестра государственных гражданских служащих Новосибирской области.

2) «О реестре должностей  государственной гражданской службы Новосибирской области», принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 31.03.2005 N 287-ОСД. Устанавливает должности государственной гражданской службы Новосибирской области.

3) Закон Новосибирской области от 10 июля 1996 года N 40-ОЗ "О государственной службе Новосибирской области". Действует ст. 17 закона, регулирующая пенсионное обеспечение государственного служащего, остальные положения данного закона утратили силу, в связи с вступлением закона Новосибирской области от 01.02.2005 № 265-ОЗ.

 

3.Соответствие законодательства о государственной (муниципальной) службе Новосибирской области федеральному.

	Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной  службы Российской Федерации"	Закон Новосибирской области от 1 февраля 2005 года N 265-ОЗ "О государственной гражданской службе Новосибирской области»
Область применения	определение правовых и организационных основ системы государственной службы РФ, в том числе системы управления государственной службой РФ.	регулирование отношений, связанных с государственной гражданской службой Новосибирской области
Понятие государственного гражданского служащего субъекта РФ (положения  аналогичны)	государственный гражданский служащий субъекта РФ - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.	государственный гражданский служащий Новосибирской области - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы Новосибирской области, получает денежное содержание за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Правовое положение (статус) гражданского служащего	Основные права, обязанности гражданского служащего, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, ответственность гражданского служащего  за несоблюдение ограничений и запретов, требования к его служебному поведению установлены федеральным законодательством, Закон Новосибирской области от 1 февраля 2005 года N 265-ОЗ содержит ссылку на федеральное законодательство.
Порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих	Аналогичен  федеральному законодательству

 

4. Система управления  службой в Новосибирской области.

Государственная гражданская  служба Новосибирской области - профессиональная служебная деятельность граждан  Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Новосибирской области по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Новосибирской области (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи, в соответствии с действующим законодательством).

Система управления государственной  службой на уровне субъектов Российской Федерации  создается в целях  координации деятельности государственных  органов при решении вопросов поступления на государственную  службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной службы, использования кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, проведения ротации государственных служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе.

      Задачи  и функции органа по управлению  гражданской службой Новосибирской  области выполняет департамент  организации управления и государственной  гражданской службы администрации  Губернатора Новосибирской области  и Правительства Новосибирской области, полномочиями которого в этой сфере являются:

1. Организация государственной  гражданской службы Новосибирской  области.

2. Организация реализации  законодательства о государственной  гражданской и муниципальной  службе, обеспечения соблюдения  требований законодательства;

3. Организация обучения  государственных гражданских и  муниципальных служащих, глав муниципальных  образований;

4. Организация реализации мероприятий  программы реформирования государственной  гражданской службы Новосибирской  области;

5. Организация консультационной  помощи по вопросам прохождения  государственной гражданской службы, правового положения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, подготовки документов к награждению государственными наградами и наградами области;

6. Организация проведения  конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, аттестации государственных гражданских служащих, квалификационных экзаменов для присвоения классных чинов государственным гражданским служащим в администрации области.

 

      Заключение

       Вопросы  управления государственной и муниципальной службой включены современным российским законодательством в комплекс отношений, подлежащих регулированию с точки зрения обеспечения ее эффективной организации. Предмет и содержание управления государственной и муниципальной службой составляет все, что относится к организации служебной деятельности. Это – учреждение должностей, определение их статуса, установление классных чинов и порядка их присвоения, нормы и правила прохождения государственной службы, задачи по формированию кадрового состава государственных органов и органов местного самоуправления.

      Задачами  системы управления государственной  и муниципальной службой являются:

- координация деятельности  государственных и муниципальных  органов при решении вопросов поступления на государственную и муниципальную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения службы;

- ведение Сводного  реестра государственных служащих  РФ, реестра гражданских служащих  субъекта РФ, реестра муниципальных  служащих конкретного муниципального образования;

- подготовка к государственной  и муниципальной службе, профессиональная  переподготовка, повышение квалификации  и стажировка государственных  и муниципальных служащих;

- осуществление ведомственного  контроля за соблюдением требований законодательства о государственной и муниципальной службе;

- методическое и организационное  сопровождение кадровой работы  на государственной и муниципальной  службе.

 

 

 

ЗАДАНИЕ 2

Дайте ответы на 4 вопроса (по одному из темы).

Тема 5

5.1. По каким причинам человек, проживающий на территории РФ, не может поступить на государственную службу?

 

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

Т.о. человек, проживающий  на территории РФ, не имеющий гражданства  РФ не может поступить на государственную  службу.

Пункт 2 ч. 1 ст. 16 Закона РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной  гражданской службе РФ" предусматривает, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский  служащий не может находиться на гражданской  службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.