Содержание.
1. Понятие приватизации
государственного и муниципального
имущества………………………………………………………………….3
2. Способы проведения
приватизации…………………………………..6
Список использованной литературы…………………………………...24
1. Понятие приватизации
государственного и муниципального имущества
В экономическом смысле под
приватизацией понимается преобразование
отношений собственности путем
передачи или продаж на различных
условиях государственной и муниципальной
собственности частным и коллективным
хозяйствующим субъектам».
Поскольку к началу 90-х
годов XX в. наиболее актуальным для
экономики страны был вопрос о
приватизации предприятий, первый закон
в этой сфере - Закон РСФСР от 3
июля 1991 г. № 15314 «О приватизации государственных
и муниципальных предприятий» касался
предприятий, их имущества, а не других
видов государственного и муниципального
имущества. В нем вовсе не упоминались,
например, земельные участки, включая
те, на которых предприятия размещены.
В соответствии с этим Законом
под приватизацией понималось приобретение
гражданами, акционерными обществами
(товариществами) у государства в
частную собственность предприятий
как имущественных комплексов, а
также иных объектов: цехов, производств,
участков, оборудования, зданий, сооружений,
материальных и нематериальных активов
предприятий, долей (паев, акций) государства
в капитале акционерных обществ
(товариществ) и др.
Данное определение содержало
в себе ряд недостатков, в том
числе:
неоправданное ограничение
круга лиц, являвшихся приобретателями
государственного имущества – не
указаны, например, производственные кооперативы,
хотя эта организационно-правовая форма
была весьма распространена еще со
времен СССР;
использование неюридической
терминологии в определении объектов
приватизации (цех, участок и т.п.);
отсутствие указания на возмездность
отношений, связанных с приватизацией
государственного имущества – допускалась
безвозмездная передача части акций членам
трудового коллектива при акционировании
предприятий.
Акцент в определении
приватизации делался на приобретении
объектов в частную собственность,
а не на целесообразном в каждом
отдельном случае отчуждении государственного
и муниципального имущества.
Приватизация инициировалась
органами исполнительной власти,
заинтересованными юридическими и
физическими лицами, которые подавали
заявки на приватизацию конкретного
объекта уполномоченному принимать
решение об этом государственному органу.
В Законе о приватизации 1991 г. содержался
закрытый перечень оснований для отказа
заинтересованным лицам в принятии решений
о приватизации. Среди них не было такого
основания для отказа в приватизации,
как ее нецелесообразность. Если приватизация
объекта не была законодательно запрещена,
а лицо, подавшее заявку, не ограничено
в силу закона выступать в качестве покупателя,
положительное решение о приватизации
должно было быть принято. Можно сказать,
что в соответствующих случаях приватизация
для государства была фактически обязательной.
Государство, таким образом, гарантировало
право граждан и юридических лиц реально
приобрести предприятия, их части в свою
собственность. В Гражданском Кодексе
приватизация государственного и муниципального
имущества понимается как передача имущества,
находящегося в государственной или муниципальной
собственности, его собственником в собственность
граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном
законами о приватизации государственного
и муниципального имущества. Данное понимание
приватизации, устраняя ряд юридических
недостатков терминологии, все же требовало
дополнительной детализации в специальном
законодательстве. Модификация законодательства.
Федеральный закон от 21 июля
1997 г. «О приватизации государственного
имущества и об основах приватизации муниципального
имущества»1 существенно изменил понятие
приватизации. Приватизация - это возмездное
отчуждение государственного или муниципального
имущества (объектов приватизации) в собственность
физических и юридических лиц. Из указанного
определения следует, что:
-приватизация носит возмездный
характер;
-приватизация как процесс представляет
собой деятельность государства и муниципальных
образований, направленную на уменьшение
доли собственности этих публично-правовых
образований в экономике страны.
Хотелось бы, что Закон
о приватизации 1997 г. сохранял заявочную
систему инициирования приватизации и
исчерпывающий перечень оснований для
отказа в принятии решений о приватизации.
Ныне действующий Федеральный
закон от 21 декабря 2001 г. «О приватизации
государственного и муниципального имущества»
понимает под приватизацией государственного
и муниципального имущества возмездное
отчуждение находящегося в собственности
Российской Федерации, ее субъектов или
муниципальных образований имущества
(объектов приватизации) в собственность
физических и/или юридических лиц.
Отменена заявочная система
приватизации. Заинтересованные лица
сейчас вправе подавать не заявки на приватизацию,
а выходить с предложениями о
приватизации. В свою очередь, эти
предложения могут быть учтены или,
напротив, не учтены при разработке
прогнозного плана (программы) приватизации
федерального имущества. Закон не содержит
перечня оснований для отказа
в приватизации.
Хотелось бы отметить, что
Закон говорит о передаче государственного
и муниципального имущества в
собственность физических и юридических
лиц (а не в частную собственность). Объясняется
это тем, что приобретать это имущество
могут субъекты иных форм собственности:
ведь Конституция РФ, помимо государственной,
муниципальной и частной собственности,
допускает существование и других форм
собственности (ст. 8 Конституции РФ).
Сфера действия Закона о
приватизации 2001 г. (как и его предшественника
— Закона 1997 г.) очерчивается не прямо,
а перечислением отношений, возникающих
при отчуждении государственного и муниципального
имущества, на которые этот Закон не распространяется.
Например, регулируются другими законами
приватизация жилищного фонда и имущества
государственного резерва, государственного
имущества, находящегося за пределами
России, и другие случаи отчуждения, указанные
в законе.
Законодательство о приватизации
не распространяется на отношения, возникающие
при отчуждении:
- государственными и муниципальными
унитарными предприятиями, государственными
и муниципальными учреждениями имущества,
закрепленного за ними в хозяйственном
ведении или оперативном управлении;
- государственного и муниципального
имущества на основании судебного решения.
Отчуждение государственного
и муниципального имущества в
указанных случаях регулируется
иными федеральными законами и принятыми
в соответствии с ними нормативными
правовыми актами. Например, отчуждение
имущества государственного предприятия,
признанного в установленном
порядке банкротом, регулируется о
а банкротстве, а не законодательством
о приватизации. Таким образом, указанные
отношения не подпадают под понятие
приватизации.
2. Способы проведения
приватизации.
Закон предусматривает 10 возможных
способов приватизации в зависимости
от размеров предприятия, ликвидности
или результатов первичных продаж:
- преобразование унитарного
предприятия в ОАО
- продажа государственного
и муниципального имущества на аукционе
- продажа акций ОАО на специализированном
аукционе
- продажа государственного
и муниципального имущества на конкурсе
- продажа за пределами территории
РФ находящихся в государственной собственности
акций ОАО
- продажа акций ОАО через организации
торговли на рынке ценных бумаг
- продажа государственного
и муниципального имущества посредством
публичного предложения (торги с понижением
цены до цены отсечения, равной половине
цены несостоявшегося аукциона).
- продажа государственного
и муниципального имущества без объявления
цены (при несостоявшейся продаже через
публичное предложение)
- внесение государственного
и муниципального имущества в качестве
вклада в уставные капиталы ОАО
- продажа акций ОАО по результатам
доверительного управления с последующим
правом выкупа акций.
Обновление инструментария
данного закона, позволяющее осуществить
сброс миноритарных пакетов и
неликвидов, даёт правовые основания
для массового сокращения количества
объектов, находящихся в государственной
собственности, необходимость которого
обсуждается с середины 90-х годов.
Это касается и государственных
унитарных предприятий (ГУП), число
которых (особенно с принятием закона
«О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях», № 161-ФЗ от 14
ноября 2002 г., который должен стать мощным
стимулом для отказа от этой организационно-правовой
формы) Минимущество намерено резко сократить.
Более того, процессы реорганизации (присоединение,
ликвидация, акционирование, частичная
продажа) должны коснуться и дочерних
предприятий ГУП. Оценивая новый закон
в целом можно сделать вывод, что в его
основы положена традиционная для последних
лет идея повышения бюджетного эффекта
приватизации посредством сохранения
ориентации на индивидуальную стратегию
продаж с учётом анализа рынка (платёжеспособного
спроса) и применение новых методов приватизации. Помимо
«запуска» новых приватизационных инструментов,
предусмотренных действующим законом,
представляет интерес постановление Правительства
РФ от 28 ноября 2002 г. № 845. "О привлечении
брокеров для продажи находящихся в государственной
и муниципальной собственности акций
открытых акционерных обществ через организатора
торговли на рынке ценных бумаг". Оно
предусматривает допуск к участию в приватизации
государственной собственности профессиональных
участников рынка ценных бумаг (фактически
речь идёт о праве брокерских компаний,
выигравших специальный тендер, выступать
посредниками при продаже акций на финансовой
бирже). Очевидно, что цель данного решения
состоит, прежде всего, в ускорении продажи
миноритарных пакетов, остающихся у государства. Теперь
стоит подробней остановится на каждом
способе приватизации:
- Преобразование унитарного
предприятия в ОАО. Данный способ приватизации
относится к унитарным предприятиям, размер
уставного капитала которых превышает
минимальный размер уставного капитала
открытого акционерного общества. Согласно
статье 26, главы 3, ГК РФ минимальный уставный
капитал открытого общества должен составлять
не менее тысячекратной суммы минимального
размера оплаты труда. В иных случаях приватизация
имущественного комплекса унитарного
предприятия осуществляется другими предусмотренными
настоящим Федеральным законом способами. -
Продажа государственного и муниципального
имущества на аукционе. Аукцион – это вид
торгов, в которых участвуют потенциальные
покупатели (претенденты) на определенное
заранее имущество. Аукцион может быть
открытым или закрытым. В открытом аукционе
может участвовать любое лицо, в закрытом
- участвуют только специально приглашенные
лица. Выигравшим торги на аукционе признается
лицо, предложившее наиболее высокую цену.
При наличии только одного покупателя
такие торги признаются несостоявшимися. Продавцами
на аукционе, при продаже находящегося
в федеральной собственности имущества
выступают Российский фонд федерального
имущества, его отделения или иные специализированные
государственные учреждения, которым
Правительством Российской Федерации
поручено от его имени, осуществлять функции
по продаже приватизируемого федерального
имущества. Чтобы принять участие в аукционе
претендент представляет продавцу, лично
или через своего полномочного представителя,
в установленный срок заявку по форме,
утверждаемой продавцом. Прием заявок
начинается с даты, объявленной в информационном
сообщении о проведении аукциона. К заявке
претендент должен приложить платежный
документ с отметкой банка о перечислении
им установленного задатка и иные документы
в соответствии с перечнем, опубликованным
в информационном сообщении о проведении
аукциона. Задаток для участия в аукционе
устанавливается в размере 20% начальной
цены, указанной в информационном сообщении
о приватизации государственного или
муниципального имущества, но не более
чем 4,5 миллиона установленных федеральным
законом минимальных размеров оплаты
труда. Задаток возвращается участникам
аукциона, за исключением его победителя,
в течение 5 дней со дня подведения итогов
торгов. Заявки, поступившие по истечении
срока их приема, указанного в информационном
сообщении, вместе с описью, на которой
делается отметка об отказе в принятии
документов, возвращаются претендентам
или их уполномоченным представителям
под расписку. Договор о задатке заключается
в порядке, предусмотренном статьей 428
ГК РФ. Размер задатка, срок и порядок его
внесения, порядок возвращения задатка
публикуются в информационном сообщении
о проведении аукциона. Заявка и опись
представленных документов составляются
в 2 экземплярах, один из которых остается
у продавца, другой - у претендента. Претендент
приобретает статус участника аукциона
с момента оформления продавцом протокола
о признании претендентов участниками
аукциона. Протокол – это документ, в который
продавец вносит перечень принятых заявок
с указанием имен (наименований) участников,
список отозванных заявок, а также имена
(наименования) претендентов, которым
было отказано в допуске к участию в аукционе,
с указанием оснований отказа. Согласно
п. 8, ст. 18 данного закона, претендент не
допускается к участию в аукционе по следующим
основаниям: -представленные документы
не подтверждают право претендента быть
покупателем в соответствии с законодательством
Российской Федерации; -представлены не
все документы в соответствии с перечнем,
указанным в информационном сообщении
(за исключением предложений о цене государственного
или муниципального имущества на аукционе),
или оформление указанных документов
не соответствует законодательству Российской
Федерации; -заявка подана лицом, не уполномоченным
претендентом на осуществление таких
действий; -не подтверждено поступление
в установленный срок задатка на счета,
указанные в информационном сообщении. Претенденты,
признанные участниками аукциона, и претенденты,
не допущенные к участию в аукционе, уведомляются
о принятом решении не позднее следующего
рабочего дня с даты оформления данного
решения протоколом. Извещение осуществляется
путем вручения им под расписку соответствующего
уведомления, либо направления такого
уведомления по почте заказным письмом. Существует
два типа аукциона по продаже государственного
имущества - аукцион с подачей предложений
о цене имущества в открытой форме и в
закрытой форме. В основе данного деления
лежит способ установления цены на имущество.
При проведении аукциона, с подачей предложений
о цене в открытой форме, претенденты определяют
стоимость имущества открыто, в устной
форме и непосредственно в ходе аукциона.
При предложении цены в закрытой форме,
участники аукциона представляют продавцу
в запечатанном конверте предложения
о цене имущества. Это должно производится
в день подачи заявки или в день подведения
итогов аукциона. Данная цена должна быть
не меньше начальной, иначе такие предложения
не рассматриваются. Далее рассмотрим
проведения обоих видов аукционов, начиная
с первого типа - аукциона с подачей предложений
о цене имущества в открытой форме. Аукцион
проводится не позднее 5 календарных дней
с даты определения его участников. Торги
ведет аукционист в присутствии уполномоченного
представителя продавца, который обеспечивает
порядок при проведении торгов. Претендентам
выдаются пронумерованные карточки участника
аукциона. Поднимая карточки, участники
показывают желание предложить большую
сумму за предлагаемое имущество, чем
конкуренты. После объявления открытия
аукциона аукционистом оглашаются наименование
имущества продаваемое на данном аукционе,
основные его характеристики, начальная
цена продажи и "шаг аукциона". "Шаг
аукциона" - это фиксированная сумма,
устанавливаемая продавцом, составляющей
не более 5 % начальной цены продажи. То
есть, каждый участник в ходе аукциона
повышает цену, которую готов заплатить
за данное имущество конкурент, на
«шаг». Аукционист называет номер карточки
участника аукциона, который первым заявил
начальную или последующую цену, указывает
на этого участника и объявляет заявленную
цену как цену продажи. При отсутствии
предложений со стороны иных участников
аукциона аукционист повторяет эту цену
3 раза. Если до третьего повторения заявленной
цены ни один из участников аукциона не
поднял карточку и не заявил последующую
цену, аукцион завершается; По завершении
аукциона аукционист объявляет о продаже
имущества, называет его продажную цену
и номер карточки победителя аукциона.
Победителем аукциона признается участник,
номер карточки которого и заявленная
им цена были названы аукционистом последними;
Протокол об итогах аукциона, подписанный
аукционистом и уполномоченным представителем
продавца, является документом, удостоверяющим
право победителя на заключение договора
купли - продажи имущества. Если при проведении
аукциона продавцом проводились фотографирование,
аудио и (или) видеозапись, киносъемка,
то об этом делается отметка в протоколе.
В этом случае материалы фотографирования,
аудио и (или) видеозаписи, киносъемки
прилагаются в течение суток к протоколу
в соответствии с актом, подписываемым
лицом, осуществлявшим фотографирование,
аудио и (или) видеозапись, киносъемку,
аукционистом и уполномоченным представителем
продавца; Аукцион признается несостоявшимся,
если после троекратного объявления начальной
цены продажи ни один из участников аукциона
не поднял карточку. - Аукцион с подачей
предложений о цене в закрытой форме. Как
отмечалось выше, отличие этого аукциона
в том, что участники аукциона представляют
продавцу в запечатанном конверте предложения
о цене имущества. Перед вскрытием конвертов
продавец проверяет их целость, что фиксируется
в протоколе об итогах аукциона, во избежание
подмены или умышленного изменения содержимого
конверта. Указанные предложения должны
быть изложены на русском языке и подписаны
участником (его полномочным представителем).
Цена указывается числом и прописью. В
случае если числом и прописью указываются
разные цены, продавцом принимается во
внимание цена, указанная прописью. При
оглашении предложений одного из участников
аукциона, могут присутствовать остальные
участники аукциона или их представители,
имеющие надлежащим образом оформленную
доверенность, а также с разрешения продавца
представители средств массовой информации.
Таким образом, продавец сам определяет,
кому продать данное имущество. При данном
виде аукциона отсутствуют торги как таковые.
Выиграет тот, кто предложит большую цену,
но самое главное, что не один из участников
аукциона не знает о сумме, которую предложит
конкурент. При равенстве двух и более
предложений о цене, победителем признается
тот участник, чья заявка была подана раньше
других заявок. Решение продавца об определении
победителя оформляется протоколом об
итогах аукциона, составляемым в 2 экземплярах,
в котором указывается имя (наименование)
победителя аукциона и предложенная им
цена покупки имущества. Подписанный уполномоченным
представителем продавца протокол об
итогах аукциона является документом,
удостоверяющим право победителя на заключение
договора купли - продажи имущества. Протокол
об итогах аукциона направляется победителю
аукциона одновременно с уведомлением
о признании его победителем. После подведения
итогов и объявления победителя (для обоих
типов аукционов) претендент заключает
договор купли – продажи в течении 5 дней.
При уклонении или отказе победителя от
заключения в установленный срок договора
купли - продажи результаты аукциона аннулируются
продавцом. Оплата производится в порядке,
размере и сроки, определенные в договоре
купли - продажи имущества. Задаток, внесенный
покупателем на счет (счета) продавца,
засчитывается в оплату приобретаемого
имущества. Ответственность покупателя
в случае его отказа или уклонения от оплаты
имущества в установленные сроки предусматривается
в соответствии с законодательством Российской
Федерации в договоре купли - продажи. Делая
вывод по выше изложенному, стоит заметить,
что для российского менталитета и уровню
жизни, наиболее приемлем аукцион с подачей
предложений о цене в открытой форме. Это
объясняет тем, что при подаче предложений
в закрытой форме, разница между предложенной
ценой победителем и ценой конкурента
может быть очень значительной. Что вполне
может устраивать государство в лице продавца,
но не как не покупателя. - Продажа акций
ОАО на специализированном аукционе. Согласно
п. 1, ст. 19 данного закона под специализированным
аукционом понимается способ продажи
акций на открытых торгах, при котором
все победители получают акции открытого
акционерного общества по единой цене
за одну акцию. Специализированный аукцион,
в котором принял участие только один
участник, признается несостоявшимся. Специализированный
аукцион может быть межрегиональным
и всероссийским: - в случае, если прием
заявок осуществляется одновременно на
территориях не менее чем пятнадцати субъектов
Российской Федерации, то такой специализированный
аукцион признается межрегиональным.
Он проводиться в случае продажи акций
ОАО, чистые активы которого по данным
балансового отчета за финансовый год,
предшествующего года, составляют
от 500 тысяч до трех миллионов установленных
федеральным законом минимальных размеров
оплаты труда на момент принятия указанного
решения. - специализированный аукцион
является всероссийским в случае, если
прием заявок осуществляется одновременно
на территориях не менее чем двадцати
пяти субъектов Российской Федерации.
Такой аукцион может проводиться в случае
продажи акций ОАО, чистые активы которого
по данным балансового отчета за финансовый
год, предшествующий году, в котором принято
решение об условиях приватизации, составляют
более чем три миллиона установленных
федеральным законом минимальных размеров
оплаты труда на момент принятия указанного
решения. При проведении всероссийских
и межрегиональных специализированных
аукционов прием заявок обязательно осуществляется
в городах Москве и Санкт-Петербурге. Также
приём заявок осуществляется в субъектах
Российской Федерации, на территориях
которых расположен эмитент выставляемых
на специализированный аукцион акций,
и его структурные подразделения и дочерние
общества, численность работников которых
составляет не менее чем одна тысяча человек. При
продаже на специализированном аукционе
акций, находящихся в государственной
собственности субъектов Российской Федерации
или в муниципальной собственности, продавцы
определяются в порядке, установленном
законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации
или правовыми актами органов местного
самоуправления. Претендент, желающий
участвовать в специализированном аукционе
должен заполнить бланк заявки, что в свою
очередь является предложением заключить
договор купли-продажи акций, по итогам
аукциона. Прием заявок осуществляется
в течение двадцати пяти дней. Заявки подразделяются
на два типа: -заявками первого типа считаются
заявки, в которых претендент выражает
намерение купить акции по любой единой
цене продажи, сложившейся на специализированном
аукционе. -заявками второго типа считаются
заявки, в которых претендент выражает
намерение купить акции по единой цене
продажи, сложившейся на специализированном
аукционе, но не выше максимальной цены
покупки одной акции, указанной в заявке. В
заявке указывается сумма денежных средств,
направляемая претендентом в оплату акций,
выставленных на специализированный аукцион. Сумма
денежных средств, указанная в заявке
первого типа, и максимальная цена покупки,
указанная в заявке второго типа, не могут
быть меньше начальной цены продажи, опубликованной
в информационном сообщении. Сумма денежных
средств, указанная в заявке второго типа,
не может быть меньше указанной в этой
заявке максимальной цены покупки. Форма
бланка заявки утверждается в порядке,
определенном Правительством Российской
Федерации . Претендент не допускается
к участию в специализированном аукционе: -
по основаниям, предусмотренным для претендентов,
при проведении аукциона. -денежные средства
поступили на счета, указанные в информационном
сообщении, не в полном объеме, указанном
в заявке, или позднее установленного
срока; -поступившие денежные средства
меньше начальной цены акции открытого
акционерного общества; -внесение претендентом
денежных средств осуществлено с нарушением
условий, опубликованных в информационном
сообщении. После определения участников
специализированного аукциона продавец
определяет единую цену продажи. При определении
единой цены продажи, т. е. цены за акцию,
все расчеты выполняются с точностью до
1 копейки. В случае если общая сумма денежных
средств, указанных в заявках участников
специализированного аукциона, меньше
стоимости акций, выставленных на специализированный
аукцион по начальной цене продажи, количество
продаваемых акций определяется путем
деления общей суммы денежных средств
на начальную цену продажи. В остальных
случаях количество продаваемых акций
равно количеству выставленных на специализированный
аукцион акций. Единая цена продажи определяется
по следующим правилам, предусмотренные
законом: 1) при расчете единой цены продажи
учитываются только денежные средства
претендентов, допущенных к участию в
специализированном аукционе; 2) единая
цена продажи рассчитывается таким образом,
чтобы она обеспечивала максимально возможный
коэффициент реализации акций, который
рассчитывается как отношение количества
акций, подлежащих передаче победителям
специализированного аукциона, к количеству
продаваемых акций. Коэффициент реализации
акций не должен быть менее 0,95. При нарушении
правил определения единой цены продажи,
специализированный аукцион считается
несостоявшимся. После определения единой
цены продажи продавец определяет победителей
специализированного аукциона по следующим
правилам: 1) количество акций, получаемых
победителем, определяется путем деления
суммы денежных средств, указанной в заявке
победителя, на единую цену продажи (при
получении дробного числа количество
акций соответствует целой его части); 2)
в первую очередь удовлетворяются все
заявки первого типа, в которых указанная
сумма денежных средств больше единой
цены продажи; 3) во вторую очередь удовлетворяются
все заявки второго типа, в которых указанная
максимальная цена покупки превышает
единую цену продажи; 4) оставшиеся акции
распределяются следующим образом. В первую
очередь удовлетворяются заявки первого
типа, в которых указанная сумма денежных
средств равна единой цене продажи. Во
вторую очередь удовлетворяются заявки
второго типа, в которых указанная максимальная
цена покупки равна единой цене продажи.
Такие заявки удовлетворяются последовательно
от заявки, в которой указана большая сумма
денежных средств, к заявке, в которой
указана меньшая сумма денежных средств.
При равенстве указанных в заявках первого
и второго типа сумм денежных средств
удовлетворяется заявка, принятая по времени
ранее. Последняя из удовлетворяемых заявок
второго типа может быть удовлетворена
частично; 5) заявки первого типа, в которых
указанная сумма денежных средств меньше
единой цены продажи, и заявки второго
типа, в которых указанная максимальная
цена покупки меньше единой цены продажи,
не удовлетворяются. В протоколе об итогах
специализированного аукциона указываются
наименование продавца, полное наименования,
и местонахождение ОАО, акции которого
подлежат продаже на специализированном
аукционе. Так в протокол должны заноситься: -
общая сумма указанных в заявках денежных
средств; - сумма денежных средств, принятых
к оплате и подлежащих возврату - общее
количество и номинальная стоимость акций,
выставленных и проданных на специализированный
аукцион; - единая цена продажи; - общая стоимость
проданных акций и коэффициент реализации
акций; - перечень победителей с указанием
количества акций, подлежащих продаже
каждому из них. Протокол об итогах специализированного
аукциона оформляется продавцом в день
подведения итогов аукциона и с этого
дня вступает в силу. Это означает, что
победители специализированного аукциона
должны заключить договоров купли
- продажи. Признание отдельных договоров
купли - продажи акций недействительными
или их расторжение в установленном порядке
не влечет признания недействительными
итогов специализированного аукциона
в целом и не является основанием для пересмотра
единой цены продажи. Продавец возвращает
не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения
протокола об итогах специализированного
аукциона претендентам, участникам и победителям
специализированного аукциона: а) денежные
средства, поступившие от претендентов,
не допущенных к участию в специализированном
аукционе; б) денежные средства, указанные
в заявках, которые не были удовлетворены; в)
денежные средства, составляющие разницу
между суммой денежных средств, указанных
в заявках, которые были удовлетворены,
и стоимостью проданных по таким заявкам
акций (по каждой заявке такая разница
должна быть меньше единой цены продажи); г)
остаток денежных средств по заявкам,
которые были удовлетворены частично; д)
денежные средства, указанные во всех
заявках, при признании специализированного
аукциона несостоявшимся. Продажа государственного
и муниципального имущества на конкурсе. Право
приобретения государственного или муниципального
имущества принадлежит тому покупателю,
который предложил в ходе конкурса наиболее
высокую цену за указанное имущество,
при условии выполнения таким покупателем
условий конкурса. Порядок проведения
конкурса, полномочия продавца, основания
не допуска к нему претендентов сходны
с положением о проведении аукциона с
предложением цены в закрытой форме. Исключительной
особенностью является, что при продаже
имущества, находящегося в федеральной
собственности, органами исполнительной
власти разрабатываются условия конкурса,
осуществляется координация и регулирование
деятельности в соответствующих отраслях
(сферах управления). К таким органам относятся:
Министерство имущественных отношений
РФ, либо его территориальные органы,
Министерство экономического развития
и торговли РФ, Министерство труда и социального
развития Российской Федерации. Договор
купли-продажи государственного или муниципального
имущества включает в себя порядок выполнения
победителем условий конкурса. Указанный
договор должен устанавливать порядок
подтверждения победителем конкурса выполнения
принимаемых на себя обязательств. Договор
купли-продажи государственного или муниципального
имущества должен содержать: -условия конкурса,
формы и сроки их выполнения (срок выполнения
условий конкурса не может превышать один
год). -порядок подтверждения победителем
конкурса выполнения условий конкурса; -порядок
осуществления контроля за выполнением
победителем конкурса условий конкурса; -ответственность
сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение своих обязательств по договору
купли-продажи в виде неустойки за невыполнение
победителем конкурса условий, а также
ненадлежащее их выполнение, в том числе
нарушение промежуточных или окончательных
сроков выполнения таких условий и объема
их выполнения, в размере цены государственного
или муниципального имущества; -иные определяемые
по соглашению сторон условия. В условиях
конкурса могут быть прописаны следующие
положения: -сохранение определенного
числа рабочих мест; -переподготовку и
(или) повышение квалификации работников; -ограничение
изменения профиля деятельности унитарного
предприятия или назначения отдельных
объектов социально-культурного, коммунально-бытового
или транспортного обслуживания населения
либо прекращение их использования; -проведение
реставрационных, ремонтных и иных работ
в отношении объектов культурного наследия,
объектов социально-культурного и коммунально-бытового
назначения. Условия конкурса должны иметь
экономическое обоснование, сроки их исполнения,
порядок подтверждения победителем конкурса
исполнения таких условий. Меры по осуществлению
контроля над исполнением условий конкурса
должны предусматривать периодичность
контроля не чаще одного раза в квартал. В
случае, если объектом продажи на конкурсе
являются акции ОАО, победитель конкурса
до перехода к нему права собственности
на указанные акции осуществляет голосование
в органах управления этого общества по
указанным акциям по своему усмотрению,
за исключением голосования по следующим
вопросам: -внесение изменений и дополнений
в учредительные документы открытого
акционерного общества; -отчуждение, залог,
сдача в аренду, совершение иных способных
привести к отчуждению имущества открытого
акционерного общества действий, если
стоимость такого имущества превышает
5% уставного капитала открытого акционерного
общества или более чем в пятьдесят тысяч
раз превышает установленный федеральным
законом минимальный размер оплаты труда; -залог
и отчуждение недвижимого имущества открытого
акционерного общества; -получение кредита
в размере более чем 5 процентов стоимости
чистых активов открытого акционерного
общества; -учреждение товариществ и хозяйственных
обществ; -эмиссия ценных бумаг, не конвертируемых
в акции открытого акционерного общества; -утверждение
годового отчета, бухгалтерского баланса,
счетов прибыли и убытков открытого акционерного
общества, а также распределение его прибыли
и убытков. Победитель конкурса не вправе
осуществлять голосование по вопросу
реорганизации или ликвидации открытого
акционерного общества. В свою очередь,
ОАО, акции которого были проданы на конкурсе,
до момента выполнения победителем конкурса
его условий не вправе принимать решение
об изменении уставного капитала, о проведении
эмиссии дополнительных акций и иных конвертируемых
в акции указанного общества ценных бумаг. В
случае продажи имущественного комплекса
унитарного предприятия до перехода к
победителю конкурса права собственности
указанное унитарное предприятие не вправе
без согласования с победителем конкурса
и собственником совершать сделки и иные
действия, указанные выше. Договор купли-продажи
государственного или муниципального
имущества расторгается по соглашению
сторон или в судебном порядке, с одновременным
взысканием с покупателя неустойки, в
следующих случаях: -неисполнения победителем
конкурса условий, -ненадлежащего их исполнения,
-нарушения промежуточных или окончательных
сроков исполнения таких условий и объема
их исполнения. После расторжения договора
купли-продажи, указанное имущество остается
соответственно в государственной или
муниципальной собственности, а полномочия
покупателя в отношении указанного имущества
прекращаются. Помимо неустойки с покупателя
также могут быть взысканы убытки, причиненные
неисполнением договора купли-продажи,
в размере, не покрытом неустойкой. Делая
вывод о выше указанном, следует отметить,
что отличительной особенностью проведения
аукциона и конкурса является государственный
контроль за деятельностью проданного
ОАО. Это является одной из сфер применения
политики социальной защиты и защиты прав
трудящихся. Продажа за пределами территории
РФ находящихся в государственной собственности
акций ОАО. Находящиеся в государственной
собственности акции ОАО, которое создано
на её территории, могут быть проданы и
за пределами территории РФ. Такая
продажа может быть осуществлена посредством
их использования в качестве обеспечения
ценных бумаг, выпускаемых иностранными
эмитентами. Решение о таком действии
принимается соответственно Правительством
Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации. Указанное
решение должно содержать следующие сведения: -количество
находящихся в государственной собственности
и используемых для обеспечения выпуска
ценных бумаг иностранным эмитентом акций
ОАО; -наименование иностранного эмитента; -вид
ценных бумаг иностранного эмитента; -максимальный
размер вознаграждения иностранного эмитента
и, осуществляющих продажу ценных бумаг
иностранного эмитента, организаций; -расходы,
связанные с выпуском и продажей таких
ценных бумаг и подлежащих возмещению
за счет средств, полученных от продажи
находящихся в государственной собственности
акций ОАО; -период и способ ограничения
распоряжения остающимися в государственной
собственности акциями ОАО, акции которого
продаются. Отношения, возникающие в процессе
продажи акций ОАО, в том числе порядок
их оплаты, определяются договором. Сведения,
указанные в решении о продаже акций ОАО
посредством их использования в качестве
обеспечения ценных бумаг, выпускаемых
иностранными эмитентами, являются существенными
условиями договора. Средства, полученные
от продажи, находящихся в государственной
собственности, акций ОАО конвертируются
в валюту РФ в соответствии с законодательством. Продажа
акций ОАО за пределами территории РФ,
находящихся в государственной собственности,
может также осуществляться в порядке,
установленном ст. 22 настоящего Федерального
закона. В данном случаи, необходимо будет
учесть требования законодательства РФ
о рынке ценных бумаг и особенности законодательства
иностранного государства, в котором будет
осуществляться продажа. Продажа акций
ОАО через организации торговли на рынке
ценных бумаг. Согласно ст. 22 данного закона,
акции ОАО могут продаваться через организатора
торговли на рынке ценных бумаг. Для данных
торгов могут привлекаться брокеры, т.
е. профессиональные участники рынка
ценных бумаг, имеющих лицензию на осуществление
брокерской деятельности. Из большого
числа брокеров, подавших заявку на участие,
будет выбран только один на основе конкурса.
Победитель данного конкурса и будет осуществлять
продажу государственного имущества на
рынке ценных бумаг. Одним из критериев
отбора брокеров является наибольший
объем торгового оборота брокера за последние
полгода и предшествующий период работы
брокера, в течение которого к нему не
применялись санкции со стороны органа,
регулирующего рынок ценных бумаг. Продавцом
акций выступают организации, наделенные
полномочиями по продаже имущества, находящегося
в государственной или муниципальной
собственности, в соответствии с настоящим
Федеральным законом. Продажа акций осуществляется
через организаторов торговли. У них должна
быть лицензия фондовой биржи или лицензия
профессионального участника рынка ценных
бумаг на осуществление деятельности
по организации торговли на рынке ценных
бумаг. Организатор торговли обеспечивает: -приобретение
акций только лицами, имеющими право, в
соответствии с законодательством РФ
о приватизации, выступать покупателями
государственного и муниципального имущества;
-удовлетворение в первую очередь заявки,
предлагающей более высокую цену в расчете
на одну акцию, независимо от времени ее
подачи и указанного в ней количества
акций; -удовлетворение заявок, поданных
ранее, в случае равенства цен в расчете
на одну акцию, в первую очередь; -исполнение
сделок в порядке, предусматривающем одновременное
перечисление денежных средств и зачисление
ценных бумаг на счета соответственно
продавца и покупателя. Продавец устанавливает
начальную цену акций и определяет количество
брокеров, подлежащих отбору на конкурсе.
После публикации решения об условиях
приватизации, отобранные на конкурсе
брокеры вправе направить продавцу предложения
о размере премии за превышение цены продажи
акций над их начальной ценой, но она не
может превышать 1% разницы между этими
ценами.