Управление муниципальным имуществом в г. Нижневартовске

В собственности города также  находится имущество, предназначенное  для:

• осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
• обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.¹⁰

Имущество, которое находится  на территории города и является безхозным, включается в состав муниципальной собственности в порядке, установленном действующим законодательством.

В муниципальной собственности  может находиться имущество, расположенное  за пределами городской черты, приобретенное  за счет средств местного бюджета  или же муниципальными унитарными предприятиями  и учреждениями в соответствии с  законодательством.

Согласно статье 17 Устава порядок приобретения в муниципальную  собственность недвижимого имущества  определяется Думой города.  Отчуждение объектов муниципальной собственности  осуществляется в соответствии с  законодательством о приватизации, а также порядком и условиями  приватизации муниципальной собственности, установленным Думой города.¹¹

В случае передачи имущества  органами государственной власти, предприятиями и учреждениями в муниципальную собственность в договорах могут предусматриваться условия содержания имущества органом или лицом передающим имущество.

В соответствии со ст.19 Устава имущество, которое является муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальным унитарным предприятием (МУП) на праве хозяйственного ведения. Унитарными предприятиями признаются коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. В качестве собственника данного имущества выступает либо государство, либо муниципальные образования. Соответственно различают государственные и муниципальные унитарные предприятия. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Такое имущество образуется за счет ассигнований местного бюджета, а имущества, приобретенное предприятием, за счет полученных доходов, других законных источников и находится в муниципальной собственности.¹²

Имущество же, которое является муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.¹³  

Режим оперативного управления значительно ограничивает свободу  того хозяйствующего субъекта, которому передается муниципальное имущество. В качестве подобного рода субъекта обычно выступают учреждения. В отличие от МУП они являются некоммерческими организациями. Создаются учреждения для осуществления управленческих, социально – культурных, иных функций некоммерческого характера. Учреждения полностью или частично финансируются собственником.

Классификация:

1. В зависимости от того, кто выступает в качестве собственника, различают: государственные, муниципальные, частные учреждения.
2. В зависимости от направления деятельности различают следующие основные разновидности учреждений:

• Государственные органы и органы МСУ;

• Образовательные учреждения;
• Медицинские учреждения;
• Учреждения культуры;
• Научные учреждения;
• Социальные учреждения;
• Благотворительные учреждения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Муниципальное образование  – это населенная территория, в  пределах которой осуществляется местное  самоуправление, имеется муниципальная  собственность, местный бюджет и  выборные органы МСУ. Основными формами  муниципальных образований являются поселения, муниципальные районы и  городские округа.

Муниципальное имущество  регулируется Федеральным законом № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также Конституцией Российской Федерации. Что касается города Нижневартовск, то тут действует Устав от 17 ноября 2005 года № 463 «Устав муниципального образования города окружного значения Нижневартовск».

В муниципальной собственности  находиться имущество, которое необходимо для выполнения полномочий органов  местного самоуправления как публичной  власти, а также необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

Муниципальное имущество, в зависимости  от его назначения, может быть разделено  на две основные группы:

• имущество, позволяющее вести хозяйственную деятельность, производить товары и оказывать услуги (закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления);
• имущество, обеспечивающее выполнение управленческих и иных нехозяйственных функций местного самоуправления (не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, казну соответствующего муниципального образования).

Управление муниципальным имуществом осуществляется путем приватизации, сдачи в аренду, передачи в оперативное  управление, а также в хозяйственное  ведение и др.

Управление муниципальным имуществом осуществляется органами местного самоуправления от имени муниципального образования, которые могут  самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом.

В собственности муниципального образования г. Нижневартовска находятся  имущество органов местного самоуправления, имущество, закрепленное за МУП, МУ, движимое и недвижимое имущество, а также  муниципальные предприятия (транспорт, общественное питание, бытовое обслуживание, утилизация и переработка мусора и др.)

Порядок использования, управления и распоряжения муниципальной собственностью устанавливается Думой города. Полномочия по владению, пользованию, распоряжению муниципальной собственностью осуществляют Глава города, структурные подразделения  Администрации города в пределах своих полномочий и в соответствии с установленным порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также муниципальные предприятия  и учреждения в соответствии с  действующим законодательством.

Имущество, которое является муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальным унитарным предприятием (МУП) на праве хозяйственного ведения, а имущество, которое является муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.  

Таким образом, управление муниципальным  имуществом г. Нижневартовска осуществляется Думой города, Главой города, а также структурными подразделениями Администрации города (в пределах своих полномочий) согласно федеральному закону и уставу.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ 
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (с изменениями на 16 октября 2012 года) // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/186367/1/#999, свободный.

Устав от 17 ноября 2005 года № 463 «Устав мунтцтпального образования  города окружного значения Нижневартовска» // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://law7.ru/legal2/se18/pravo18963/page4.htm,  свободный.

Гражданский кодекс  РФ Семерка // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/10164072/14/#1014, свободный.

Бялкина Т.М. Муниципальное  право Российской Федерации: Практикум / Т.М. Бялкина.– М.: Юнити: Закон и право, 2000. – 205 с.

Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления: Учебник / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный.- М.: Инфра. М., 2000. – 180 с.

Емельянов Н.А., Емельянова Т.С. Местное самоуправление в Российской Федерации. Курс лекций / Н.А. Емельянов, Т.С. Емельянова. – М., 2001. – 294 с.

   Российский правовой портал Семерка // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://law7.ru/, свободный.

Информационно – правовой портал  Гарант // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.garant.ru/, свободный.

  

 

¹ Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Практикум. М.: Юнити: Закон и право, 2000. С. 109

² Гражданский кодекс  РФ. Ст. 215

³ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 50

⁴ Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления: Учебник. М.: Инфра - М. 2000. С.134

⁵ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 50

⁶ Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления: Учебник. М.: Инфра. М., 2000. С.134

⁷ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 51

⁸ Устав от 17 ноября 2005 года № 463 «Устав муниципального образования города окружного значения Нижневартовск». Ст. 17

⁹ Устав от 17 ноября 2005 года № 463 «Устав муниципального образования города окружного значения Нижневартовск». Ст. 18

¹⁰ Устав города Нижневартовска от 20 июня 2005 г. № 502 «Устав города Нижневартовска». Ст.39.

¹¹ Там же. С. 9

¹² Устав от 17 ноября 2005 года № 463 «Устав муниципального образования города окружного значения Нижневартовск». Ст.19

¹³ Емельянов Н.А., Емельянова Т.С. Местное самоуправление в Российской Федерации. Курс лекций. М., 2001. С. 127