Федеральная таможенная служба

ign="justify">      Деятельность  таможенных органов выражается в  выполнении ими многочисленных функций. Они раскрывают сущность и содержание исполнительной, контрольной и надзорной деятельности на всех уровнях управления таможенным делом и являются отражением распределения обязанностей между отдельными органами, составляющими единую систему таможенных органов.

      Классифицируя функции таможенных органов, их можно  подразделить на основные и обеспечивающие.

      Основные  функции раскрывают сущность управленческой деятельности таможенных органов. Перечень основных функций таможенных органов закреплен в ст.403 ТК РФ:

      осуществление таможенного оформления и таможенного  контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через  таможенную границу;

      взимание  таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;

      обеспечение соблюдения порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу;

      обеспечение соблюдения установленных в соответствии с российским законодательством  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную границу;

      обеспечение в пределах своей компетенции  защиты прав интеллектуальной собственности;

      борьба  с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах России в деятельность международной гражданской авиации;

      осуществление в пределах своей компетенции  валютного контроля операций, связанных  с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с российским законодательством о валютном регулировании и валютном контроле;

      ведение таможенной статистики внешней торговли;

      обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

      осуществление информирования и консультирования в области таможенного дела, обеспечение в установленном порядке государственных органов, организаций и граждан информацией по таможенным вопросам;

      проведение  конкурсов и заключение государственных  контрактов на выполнение научно-исследовательских работ в области таможенного дела.

      К обеспечивающим функциям таможенных органов  относятся все виды деятельности административно-хозяйственного характера:

      кадровая  деятельность;

      финансовая, бухгалтерская деятельность;

      психолого-воспитательная деятельность и социальное обеспечение;

      материально-техническое  обеспечение;

      развитие  таможенной инфраструктуры, капитальное  строительство и др.

      Перечень  функций таможенных органов конкретизируется и детализируется в Положении  о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области таможенного дела, и в общих положениях о других таможенных органах.

      Таможенные  органы осуществляют свои функции как  самостоятельно, так и во взаимодействии с иными государственными органами. Это касается прежде всего финансовых и налоговых органов, пограничной службы, транспортных органов и других органов, непосредственно связанных функционально с таможенными органами.  

      3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНОЙ  ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ. 

    В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

    Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

    Таможенное  дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

    Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации.

    Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в  соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела и обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела, а также единообразное применение таможенного законодательства Российской Федерации всеми таможенными органами на территории Российской Федерации.

    Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.

    Российская  Федерация участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой.

    Территория  Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации.

    Таможенная  территория Российской Федерации также  включает в себя находящиеся в  исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном  шельфе Российской Федерации искусственные  острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    На  территории Российской Федерации могут  находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации.     Товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, определяемых настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

    Пределы таможенной территории Российской Федерации, а также пределы территорий, указанных  в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, являются таможенной границей.

    Таможенная  граница совпадает с Государственной границей Российской Федерации, за исключением пределов территорий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

    Таможенное  законодательство Российской Федерации  регулирует отношения в области  таможенного дела, в том числе  отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

    Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы в местах ее совпадения с  Государственной границей Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - таможенным законодательством Российской Федерации.

    При регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах.

    Таможенное  законодательство Российской Федерации  состоит из настоящего Кодекса и  принятых в соответствии с ним иных федеральных законов .

    Отношения, указанные в пункте 1 настоящей  статьи, могут регулироваться также  указами Президента Российской Федерации.

    На  основании и во исполнение актов  таможенного законодательства, указов Президента Российской Федерации Правительство  Российской Федерации издает постановления  и распоряжения в области таможенного  дела.

    Акты  таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

    Акты  таможенного законодательства и  иные правовые акты Российской Федерации, улучшающие положение лиц, имеют  обратную силу, если прямо предусматривают  это. В иных случаях акты таможенного  законодательства и иные правовые акты Российской Федерации могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

    Акты  таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении  одного месяца со дня их официального опубликования.

    Запреты, ограничения или требования в области таможенного дела, устанавливаемые иными правовыми актами Российской Федерации, вводятся в действие не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования указанных актов, за исключением случаев, если:

    - соответствующие положения актов законодательства, на основании и во исполнение которых издаются иные правовые акты Российской Федерации, направленные на обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, прямо предусматривают введение их в действие в более короткие сроки;

    - настоящим Кодексом установлен специальный порядок введения в действие указанных запретов, ограничений или требований.

    В случаях, прямо предусмотренных  актами таможенного законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, и федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, в пределах своей компетенции издают правовые акты в области таможенного дела.

    Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области  таможенного дела, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансов, подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

    Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области  таможенного дела, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансов, вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, за исключением случаев, если: