Финансовая система РБ

Содержание:

1. Введение…………………………………………………………………………2-3

2. Финансовая система Республики Беларусь……………………………….…4-15

3. Финансовое состояние в РБ…………………………………………………16-20

4. Заключение………………………………………………………………...…21-22

5. Список использованных  источников…………………………………………..23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Данная тема была выбрана  с целью изучить структуру  финансовой системы Республики Беларусь, взаимосвязь ее звеньев и выявить, какие проблемы возникают в нашей  стране на современном этапе после  получения республикой независимости.

Считается, что понятие  финансовой системы является развитием  более общего определения - финансы. В теории систем и менеджменте  системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

-недостаточные темпы  развития экономики;

-диспропорции развития  экономической системы;

-отставание в адаптации  к изменениям на внешних товарных  и финансовых рынках;

-излишнюю социальную  напряженность, отрицательно влияющую на  воспроизводственный процесс;

- низкий уровень удовлетворения  потребностей индивидуума и др.

Республика  Беларусь  переживает сегодня большие  трудности не только в области  государственного устройства, но и  в сфере экономики и финансов. Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации.

Однако для  правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач  требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и  механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. Определенный интерес представляет опыт осуществления финансовых мероприятий за рубежом. Для становления белоруской бюджетной системы, несомненно, будет полезно использование широкого опыта других государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующие бюджетные органы.

Несомненно, только научный подход, знание и изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что ее относительная  самостоятельность не перерастет в  независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьезными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных в последней. Научный подход к выработке финансовой политики предполагает ее соответствие закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Финансовая система Республики Беларусь

Совокупность  и взаимосвязь различных звеньев  финансов образуют финансовую систему. Слово «система» (от греческого system) означает целое, состоящее из частей.

Как экономическая  категория финансовая система представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

Финансовая  система нашего государства получила закрепление в Основном Законе. Согласно ст. 132 Конституции финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Финансовая  система Республики Беларусь как  правовая категория представляет собой совокупность финансовых институтов, с помощью которых осуществляется финансовая деятельность государства и финансовых органов, которые осуществляют финансовую деятельность.

Таким образом, финансовая система состоит из двух взаимосвязанных подсистем: 1) финансовых институтов и 2) финансовых органов.

В свою очередь  каждая из подсистем финансовой системы состоит из определенных элементов. Так, к финансовым институтам финансовой системы Республики Беларусь относятся: бюджет Республики Беларусь, целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, страховые фонды. Каждый финансовый институт выполняет свою роль и решает соответствующие этому правовому институту задачи на финансовом пространстве Республики Беларусь.

Бюджет Республики Беларусь, включающий республиканский и местные бюджеты, является основным денежным фондом государства и служит для финансирования органов государственной власти, социально-экономических потребностей общества в целом и административно-территориальных единиц Республики Беларусь.

Бюджет состоит из доходной и расходной частей. Основным источником формирования доходной части бюджета Республики Беларусь служат налоги, сборы и иные обязательные платежи, уплачиваемые организациями и физическими лицами. Основная часть доходов бюджета не носит целевого характера. Одновременно в состав доходной части бюджета Республики Беларусь включены государственные целевые бюджетные фонды: фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки; дорожный фонд; фонд охраны природы; часть средств государственного фонда содействия занятости; которые до 1998 г. имели статус государственных внебюджетных фондов. С 2004 г. в республиканский бюджет включаются средства государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

В расходной  части бюджета определяются основные направления финансирования и их объемы. Денежные средства из бюджета расходуются на финансирование многочисленных задач, взятых на себя государством: здравоохранение, образование, науку, спорт, культуру, социальную сферу и т.д.

В составе республиканского и местных бюджетов создаются резервные и целевые бюджетные фонды, средства которых используются по целевому назначению на осуществление социальных, экологических и других программ, ликвидацию последствий стихийных бедствий и проведению других мероприятий, которые не могли быть предусмотрены при .утверждении бюджетов. Порядок формирования этих фондов и их размеры определяются при утверждении бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год.

Государственные внебюджетные фонды являются относительно новым звеном финансовой системы Республики Беларусь. Они относятся к государственным финансовым средствам и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению. Средства государственных внебюджетных фондов не являются частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию. Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования и порядка использования осуществляются актами Президента и законами Республики Беларусь.

Важнейшим в  системе государственных внебюджетных фондов является Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, который образован для финансирования расходов на пенсии, пособия, санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, а также для иных выплат в соответствии с законодательством о государственном социальном, страховании. Полномочия данного внебюджетного фонда определены в Указе Президента от 5 июня 2000г. «О фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» и в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 2000 г. № 1424, утвердившем Положение об этом фонде". Как уже отмечалось, Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2004 год» средства Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь включены в республиканский бюджет (ст. 3).

Для удовлетворения потребностей государства в финансовых ресурсах, наряду с традиционными источниками (налогами, сборами и другими обязательными платежами), используются и другие способы получения государственных доходов (например, государственный кредит).

Государственный кредит как самостоятельный финансово-правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих особую группу финансовых отношений, при которых заемщиком (должником) выступает государство, а кредиторами (заимодавцами) - юридические и физические лица, а также иностранные юридические и физические лица, другие государства.

Важнейшим признаком  кредитных отношений является возвратность денежных средств. Собранные государством на кредитной основе финансовые ресурсы  юридических и физических лиц через определенное время должны быть возвращены собственнику. Эти финансовые ресурсы являются временными доходами и составляют государственный долг, который состоит из внутреннего и внешнего государственного долга.

Еще одним звеном финансовой системы Республики Беларусь являются фонды страхования. Они служат для проведения предупредительных мероприятий по предотвращению отрицательных последствий воздействия стихийных сил природы, других чрезвычайных событий и причин, для возмещения возможного ущерба хозяйствующим субъектам или потерь физических лиц в связи с последствиями страховых случаев (стихийные бедствия, эпидемии и т.п.).

В соответствии со ст. 3 Закона «О страховании» страхование представляет собой систему отношений по защите имущественных интересов физических и юридических лиц, личных неимущественных интересов физических лиц путем формирования за счет страховых взносов (страховых премии), уплачиваемых этими лицами, денежных фондов, предназначенных для выплаты страховых сумм и возмещения убытков при наступлении страховых случаев.

Создание фондов страхования и их виды предусмотрены Декретом Президента Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. № 20 «О совершенствовании регулирования страховой деятельности в Республике Беларусь».

Для обеспечения  выполнения принятых на себя обязательств страховая организация образует из полученных страховых взносов страховые резервы по видам страхования, относящимся к страхованию жизни (математические резервы), по видам страхования иным, чем страхование жизни (технические резервы). Порядок и условия образования страховых резервов устанавливаются Министерством финансов.

По обязательным видам страхования и по добровольному страхованию жизни страховые организации обязаны создавать гарантийные фонды на случай: невыполнения своих обязательств; признания их экономически несостоятельными (банкротами). Средства в данные фонды отчисляются от поступивших страховых взносов по обязательным видам страхования и добровольному страхованию жизни и включаются в себестоимость страховых услуг. Порядок создания гарантийных фондов и использования их средств устанавливается Правительством .

Для выполнения предупредительной функции страховой организацией создается фонд предупредительных (превентивных) мероприятий за счет отчислений от страховых взносов. Данный фонд имеет целевое назначение и используется для финансирования мероприятий, направленных на снижение возможных убытков от пожаров, стихийных бедствий, эксплуатации источников повышенной опасности, загрязнения окружающей среды, потребления товаров ненадлежащего качества отечественного и иностранного производства, транспортных происшествий, гибели или повреждения застрахованного имущества, а также на предотвращение иных страховых случаев".

Объектами страхования, в частности, могут быть не противоречащие законодательству имущественные интересы, связанные:

с причинением  вреда жизни или здоровью страхователя либо другого названного в договоре физического лица, а также с  достижением ими определенного  возраста или с наступлением в их жизни иного предусмотренного договором страхового случая (личное страхование);

с утратой (гибелью) или повреждением имущества, находящегося во владении, пользовании, распоряжении страхователя или иного названного в договоре выгодоприобретателя, либо с нанесением ущерба их имущественным правам, в том числе с возникновением убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или с изменением условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам (имущественное страхование);

с ответственностью по обязательствам, возникшим в случае причинения страхователем или иным лицом, на которое такая ответственность может быть возложена, вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, либо с ответственностью по договору (страхование ответственности).

По форме  страхование подразделяется на добровольное и обязательное.

Страхование является обязательным, если оно предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

В Республике Беларусь к обязательным видам страхования относятся:

обязательное  государственное личное страхование  отдельных государственных служащих (судей, судебных исполнителей, прокурорских работников, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащих и военнообязанных, работников налоговых органов, специалистов государственной ветеринарной службы и др.);

обязательное  страхование строений, принадлежащих  гражданам;

обязательное  страхование гражданской ответственности  владельцев транспортных средств";

обязательное  страхование гражданской ответственности  перевозчика перед пассажирами ;

обязательное  страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний ;

обязательное  медицинское страхование иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Республику Беларусь⁵.

Вторым элементом  финансовой системы являются финансовые органы. К финансовым органам относится совокупность государственных органов, которые специально созданы для осуществления финансовой деятельности государства (Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, банковская система, страховые организации), а также органы, в деятельности которых финансовая работа занимает достаточно большой удельный вес (таможенные органы). На характеристике правового статуса Министерства финансов Республики Беларусь, специально созданного для осуществления финансовой деятельности государства, остановимся подробнее.