Финансовое право

Задание 1

В чем выражается административный порядок защиты прав субъектов финансово-правовых отношений? Приведите примеры применения указанного порядка в сфере валютных и бюджетных правоотношений.

Ответ:

Защита прав и законных интересов субъектов, участвующих  в финансовых правоотношениях, производится в административном или судебном порядке. В финансовых отношениях действуют  оба названных порядка защиты прав, а разрешение дела в административном порядке при не удовлетворяющем  исходе не исключает возможности  обращаться в суд общей компетенции  или арбитражный суд.

Административный порядок  действует в основном при применении мер государственного принуждения  к органам государства и местного самоуправления, предприятиям, организациям, учреждениям. Учитывая подчиненность  всех государственных и муниципальных  органов власти и подведомственных им учреждений, административный порядок  позволяет быстро решать возникающие  вопросы. Кроме того, он используется и при применении мер государственного принуждения к коммерческим предприятия  и гражданам. Административный порядок  защиты прав субъектов финансовых правоотношений применяется не только при защите прав государства, но и при защите прав других субъектов. Так предприятия  и граждане могут обращаться в  вышестоящие органы власти за защитой  своих прав. В различных финансовых отношениях административный порядок  защиты прав имеет свои особенности, но везде он проявляется в форме  властных велений при вынесении  решения соответствующими уполномоченными  государственными органами.

В качестве примера можно  привести бесспорный порядок взыскания  бюджетных средств в случае нецелевого их использования органами Федерального казначейства Министерства финансов. Субъекты, к которым применены меры административного характера в целях защиты своих прав и законных интересов вправе обжаловать действия соответствующих государственных органов также в административном порядке по подчиненности или обратиться в суд или арбитражный суд. Оба порядка защиты прав субъектов могут быть использованы и в других случаях их нарушения.

Задание 2

Составьте схему классификации  финансового контроля по формам, видам, методам.

Схема 1: Виды финансового  контроля в зависимости от природы  осуществляющих его субъектов

Схема 2: Методы финансового  контроля

Задание 3

В бюджетном учреждении, возглавляемом  Евсеевым И.И., произошла задержка финансирования из бюджета на 4 месяца. Какие меры может предпринять руководитель учреждения?

Ответ:

Бюджетное учреждение, финансируемое  на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных  ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в органах Федерального казначейства, в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Задание 4

Для получения лицензии на осуществление  банковской деятельности АКБ "Север" направил в ЦБ РФ пакет необходимых  документов. Устав банка среди  видов деятельности предусматривал осуществление операций с недвижимостью  и купля-продажа ценных бумаг. Каков  будет ответ Центрального банка?

Ответ:

Банк России принимает  решения по вопросам государственной  регистрации кредитных организаций, в целях осуществления контрольных  и надзорных функций ведет  Книгу государственной регистрации  кредитных организаций, выдает кредитным  организациям лицензии на осуществление  банковских операций, регистрирует выпуски (дополнительные выпуски) ценных бумаг  кредитных организаций, получает и  анализирует уведомления приобретателей о приобретении свыше 1% акций (долей) кредитных организаций, проводит оценку финансового положения учредителей  кредитных организаций, аффилированных лиц (в случаях приобретения ими акций (долей) кредитных организаций при увеличении уставного капитала кредитной организации) и лиц (групп лиц), имеющих намерение приобрести более 20% акций (долей) кредитных организаций, выдает предварительные согласия на приобретение более 20% акций (долей) кредитных организаций, осуществляет проверку правомерности участия и оплаты уставного капитала кредитных организаций, проводит на постоянной основе оценку соответствия банков – участников системы страхования вкладов требованиям к участию в системе, в случае их несоответствия требованиям к участию в системе страхования вкладов или выявления в их деятельности угрозы интересам кредиторов и вкладчиков вводит запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц, осуществляет контроль за представлением кредитными организациями-эмитентами эмиссионных ценных бумаг в Банк России как регистрирующий орган ежеквартальных отчетов по ценным бумагам, сообщений о существенных фактах, за правильностью составления и своевременностью представления кредитными организациями списков своих аффилированных лиц.

Требования к содержанию устава кредитной организации установлены  статьей 10 Федерального закона "О  банках и банковской деятельности". Устав кредитной организации  должен содержать: полное фирменное  и сокращенное фирменное наименования кредитной организации на русском  языке, а также все другие фирменные  наименования, установленные статьей 7 Федерального закона "О банках и  банковской деятельности"; указание на организационно – правовую форму; сведения об адресе (месте нахождения) органов управления и обособленных подразделений; перечень осуществляемых банковских операций и сделок в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"; сведения о размере уставного капитала; сведения о системе органов управления, в том числе исполнительных органов, и органов внутреннего контроля, о порядке их образования и об их полномочиях; иные сведения, предусмотренные федеральными законами для уставов юридических лиц указанной организационно – правовой формы.

Касаемо ситуации рассматриваемой в данной задаче, в соответствии с абз. 1 и 2 ст. 1 ФЗ "О банках и банковской деятельности" Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Банк – это юридическое  лицо, обладающее специальной правосубъектностью и не вправе осуществлять иные виды деятельности кроме тех, которые предусмотрены ст. 5 Законом "О банках и банковской деятельности" и лицензией на осуществление банковских операций.

Все операции, которые вправе осуществлять банк перечислены в ст. 5. Согласно ст. 5 Закона N 395-1 кредитной организации запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью.

На основании изложенного  ЦБ укажет на данное нарушение и попросят привести его в соответствие с законодательством.

Задание 5

Завод по контракту поставляет готовую  продукцию иностранному партнеру. Завод  несет все расходы по транспортировке  готовой продукции до пункта поставки, а оплачивает транспортировку до пункта поставки иностранный партнер (с последующей компенсацией). Можно  ли иностранному партнеру возместить свои расходы на перевозку путем  удержания части валютной выручки, причитающейся заводу?

Ответ:

Согласно ч.2 п.6 ст. 19 ФЗ РФ "О валютном регулировании и  валютном контроле" резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета  в уполномоченных банках иностранную  валюту или валюту Российской Федерации  в следующих случаях: при зачислении валютной выручки на счета транспортных организаций – резидентов в банках за пределами территории Российской Федерации – в целях оплаты возникающих у таких транспортных организаций за пределами территории Российской Федерации расходов, связанных с оплатой аэронавигационных, аэропортовых, портовых сборов и иных обязательных сборов на территориях иностранных государств, расходов, связанных с обслуживанием находящихся за пределами территории Российской Федерации воздушных, речных, морских судов и иных транспортных средств таких транспортных организаций и их пассажиров, а также расходов для обеспечения деятельности находящихся за пределами территории Российской Федерации филиалов, представительств и иных подразделений таких транспортных организаций.

Согласно данному пункту закона иностранный партнер может  возместить свои расходы на перевозку.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский Кодекс  Российской Федерации // СЗ РФ. – 1994.-№32.-С.3301

2. Гражданский процессуальный  кодекс РФ // Российская газета, N 220, 20.11.2002.

3. Налоговый кодекс Российской  Федерации (Часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31.

4. Бюджетный кодекс Российской  Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят  ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 19.05.2010)// Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 "Вопросы  структуры федеральных органов  исполнительной власти" // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

5. ФЗ РФ О валютном  регулировании и валютном контроле  от 10.12.2003 N 173-ФЗ// Российская газета, N 253, 17.12.2003.

6. ФЗ РФ О банках  и банковской деятельности №  395-1 // Российская газета, N 27, 10.02.1996

7. О Правительстве Российской  Федерации, N 2-ФКЗ (ред. от 29.01.2010) (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997)// Российская газета от 01.02.2010

8. Положение о Министерстве  финансов Российской Федерации,  утверждённое постановлением Правительства  РФ от 30 июня 2004 г. № 329 // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258.

9. Об утверждении Положения  о Федеральной службе по финансовому  мониторингу Постановление Правительства  РФ от 23.06.2004 N 307 (ред. от 15.06.2010) // Собрание  законодательства РФ, 28.06.2004, N 26, ст. 2676

Основная литература

1. Грачева Е.Ю., Соколова  Э.Д. Финансовое право. – М.: НОРМА, 2010. Шуплецова.Ю.И. Финансовое право РФ – М.: Юрайт, 2009.

2. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 4-е изд. М., 2008.

3. Финансовое право: Учебник  / Под. ред. С.В. Запольского. М., 2006.

4. Финансовое право Российской  Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасёва. М., 2004, 2006.