Контрольная работа по "Финансовому праву"

1. По каким признакам можно классифицировать источники финансового права? Приведите примеры источников каждой классификационной группы.

     По  определению Н.И. Химичевой: «…источники финансового права Российской Федерации — это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти (федеральных и субъектов РФ) и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права».¹

     Характерная особенность источников российского финансового права, вытекающая из федеративного устройства государства, из разграничения компетенции по правовому регулированию финансовых отношений между федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления - трехуровневый состав.

     Главный  источник финансового права - Конституция РФ, на основе которой приняты конституции и уставы субъектов Федерации, а также уставы муниципальных образований. Какого-либо единого источника по этой отрасли права в целом, типа кодекса, не имеется. Однако приняты и действуют кодифицированные источники по налоговому и бюджетному праву: Бюджетный кодекс РФ² и Налоговый кодекс РФ³.

     Среди  источников финансового права  немало таких, которые содержат  нормы и других отраслей права  - конституционного, административного,  гражданского и т.д. К ним относятся, например, законы о Правительстве Российской Федерации, о местном самоуправлении, о банках, об организации страхования и др.

     Источники  финансового права РФ неодинаковы по своим правовым свойствам. Среди них имеются законы и акты органов исполнительной власти разных уровней. Появилось большое число законов РФ, относящихся к разным сферам финансовой деятельности, действуют кодифицированные нормативные акты - БК РФ и НК РФ. Приняты законы субъектов РФ о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, о налогах, органами местного самоуправления утверждены положения о местных налогах. Например, закон «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» (принят Самарской областной Думой 28.12.2005)⁴. Упомянутый акт, наряду с федеральным законодательством, представляет важную составную часть источников финансового права.

     Нормы  финансового права содержатся  в актах главы государства  и органов исполнительной власти: указах Президента и постановлениях  Правительства РФ (например, постановлением Правительства РФ устанавливаются ставки таможенной пошлины). Акты органов исполнительной власти субъектов Федерации, принятые по соответствующим вопросам, также могут быть источниками финансового права.

     Большую  группу источников финансового права составляют акты финансово-кредитных органов — Министерства финансов РФ, Центрального банка России, (приказы, инструкции и иные). Некоторые нормативные акты издаются этими органами совместно с другими экономическими или иными службами (Федеральной службой государственной статистики, Федеральной таможенной службой и др.) в зависимости от содержания регулируемых отношений.

    Финансово-правовые  нормы могут содержаться в  актах таких органов исполнительной  власти, как министерства, ведомства  и др., регулирующих вопросы финансов в пределах соответствующей отрасли или сферы управления, и, наконец, в локальных актах, принимаемых администрацией предприятий, организаций, учреждений (например, положение о порядке распределения прибыли предприятия, доходов учреждения, полученных от предпринимательской и иной деятельности).

2. Решите задачу. Строительная организация, выполняющая по договору работы по строительству объекта для федеральных государственных нужд, обратилось к государственному заказчику - Министерству образования РФ с просьбой выделить аванс части стоимости подрядных работ в размере 40%  лимита капитальных вложений. Возможно ли удовлетворение просьбы  подрядчика? Если да, то на каких условиях? 

До 01 января 2008 г. данные правоотношения регулировались Постановлением Правительства РФ от 22.06.1994 N 745 «Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд⁵, п.1 данного постановления допускал авансирование части стоимости подрядных работ до 30 процентов от устанавливаемого Министерством экономики Российской Федерации годового лимита капитальных вложений на указанные стройки и объекты.

Однако, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 989 (ред. от 13.09.2010) «Об осуществлении в 2008 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями»⁶ вышеуказанное постановление признано утратившим силу. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 989  утверждены Правила осуществления в 2008 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями.

В соответствии с пп. а п.6 вышеуказанных Правил  в государственном контракте  на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по объекту капитального строительства, включенному в перечни  на 2008 год и на 2009 - 2012 годы, могут предусматриваться авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы лимита бюджетных обязательств текущего финансового года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и не установлено Правительством Российской Федерации.⁷

Таким образом, удовлетворение просьбы подрядчика невозможно.

3. Проверка соблюдения Закона РФ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением», выявила неприменение ККМ при продаже товара продавцом киоска, принадлежащего гражданину-предпринимателю Воропаеву. Владелец пояснил, что киоск сдан в аренду на месяц гражданину Емельянову и что товар, который реализовывался без применения ККМ, ему не принадлежит. На кого в данном случае может быть наложена ответственность за торговлю без применения ККМ? Какова возможная мера ответственности? 

          На гражданина Емельянова законом возложена публичная обязанность применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с населением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о ККТ, контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

    При  проведении проверки налоговыми  органами в соответствии со  ст.7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (принят ГД ФС РФ 25.04.2003)⁸ должны проверяться документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, кроме того, должны быть получены необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок.

     Таким  образом, указанное нарушение  влечет применение ответственности к гр. Емельянову, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса об Административных правонарушениях РФ, штраф на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

     Однако при  назначении административного штрафа  налоговым органам следует руководствоваться п.7 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин».

     В случае  если при проведении проверки  налоговыми органами будет установлено,  что Емельянов является предпринимателем  без образования юридического  лица, то к нему должна быть  применена санкция как к должностному  лицу – штраф от трех до четырех тысяч рублей.

 

4. Народное собрание г. Тихая Заводь приняло постановление о введении на территории города налога на перепродажу автомобилей, вычислительной техники, персональных компьютеров и комплектующих к ним. Правомерно ли решение местного органа власти? 

В п. 5 ст. 3 НК РФ отмечено, что ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными НК РФ признаками налогов или сборов, не предусмотренные НК РФ.

НК РФ такие налоги, как налога на продажу автомобилей, вычислительной техники, персональных компьютеров и комплектующих к ним не предусмотрены.

Следовательно, решение  местного органа власти неправомерно.

 

5. Назовите основные составы правонарушений в области валютного регулирования. Нормами каких отраслей права они регулируются, каковы меры ответственности за их совершение?

Составы правонарушений в области валютного регулирования, как и в любой другой  области, имеют свою специфику, а именно, они  содержат в себе следующие элементы:

- субъект (участники отношений) - это деликтоспособное лицо (физическое, юридическое), совершившее правонарушение;

- объект (то, по  поводу чего возникли отношения) - это общественные отношения,  охраняемые нормами права, которым  при совершении правонарушения  причиняется определенный вред или создается угроза причинения соответствующего вреда;

- субъективная  сторона - это внутренняя сторона правонарушения, которая характеризует психическую деятельность лица в момент совершения правонарушения. В структуре содержания данной психической деятельности различают: вину, мотив, цель, эмоциональное состояние;

- объективная  сторона - это совокупность признаков,  характеризующих внешнюю сторону  состава правонарушения, то есть  объективные признаки внешнего  проявления правонарушения и  объективные условия его совершения.

      Субъектами правоотношений в  области валютного регулирования  являются:

а) граждане;

б) предприниматели  без образования юридического лица;

в) юридические  лица и их должностные лица;

Объектом правонарушений является валютное регулирование в РФ, а именно установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 г № 173–ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» условия и порядок совершения валютных операций.

Субъективная  сторона данной категории правонарушений  характеризуется тем, что совершаются они умышленно.

Объективную сторону  могут образовать:

- нарушение  установленного порядка открытия  счетов (вкладов) в банках, расположенных  за пределами территории Российской  Федерации; неуведомление в установленный срок налоговых органов об открытии счета (вклада) в банке, неисполнение или ненадлежащее исполнение требований о предварительной регистрации и о резервировании;

- невыполнение  обязанности по получению на  свои банковские счета в уполномоченных  банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации;

- непринятие  резидентом РФ предусмотренных  законом мер, направленных на  получение на свои счета валюты  РФ или иностранной валюты;

- непринятие  резидентом РФ предусмотренных  законом мер, направленных на  возвращение валюты РФ или иностранной валюты;

- несоблюдение  установленных порядка или сроков  представления форм учета и  отчетности по валютным операциям;

- нарушение  установленного порядка использования  специального счета и (или)  резервирования

-  нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок;

- нарушение  установленных сроков хранения  учетных и отчетных документов  или паспортов сделок.

Отношения в  области валютного регулирования  регулируются нормами финансового, гражданского, административного и уголовного права.

Субъект преступления в области валютного регулирования  – специальный: руководитель организации-экспортера. Преступление совершается с прямым умыслом. Объективной стороной преступления является невозвращение из-за границы  средств в иностранной валюте, причем объективная сторона имеет обязательный признак – крупный размер.

За совершение правонарушений в области валютного  регулирования предусмотрена административная (ст.15.25 КоАП РФ) и уголовная (ст.193 УК РФ) ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников и литературы:

1. Нормативные правовые акты

1.1 Российская  Федерация. Законы. Бюджетный кодекс  РФ от 31 июля 1998 г. № 145–ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3823.