Федеральное
государственное бюджетное образовательное
учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
РАНХиГС
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Финансовое право»
на тему:
«Правовое регулирование
денежного обращения в РФ»
Челябинск
2015
Содержание
С.
1. Денежная
система РФ…………………………………….……….3
2. Правила
проведения кассовых операций……………….……..12
3. Задача………………………………………………………….……21
Библиографический список………………...……………….……..25
- Денежная система РФ
Денежная
система – это обусловленная экономическими
и политическими причинами организация
денежного обращения в стране.1
Современная
денежная система России, как и большинства
других стран, основана на неразменных
на золото деньгах. Основные положения
денежной системы Российской Федерации
определены в Федеральном законе от 10
июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)».
Денежная
единица – это расчетная единица, измеряющая
платежную силу денежных знаков, мерило
ценностей, определяющее рыночную стоимость
товаров, работ или услуг.
Согласно
данному Закону официальной денежной
единицей (национальной валютой) Российской
Федерации является рубль, который равняется
100 копейкам. В России в период с 1922 по 1947
г. существовали два наименования денежной
единицы: «рубль» и «червонец». После денежной
реформы 1947 г. и вплоть до настоящего времени
в России сохранилось единое название
денежной единицы — «рубль», что было
закреплено в принятом парламентом страны
Законе «О денежной системе Российской
Федерации» и в последующем Законе «О
Центральном банке Российской Федерации».
Законом
запрещен выпуск иных денежных единиц
и денежных суррогатов, подчеркнута ответственность
лиц, нарушающих единство денежного обращения.
Официальное соотношение между рублем
и золотом или другими ценными металлами
не устанавливается. Исключительное право
выпуска наличных денег, организация обращения
и изъятие их из обращения на территории
Российской Федерации принадлежит ЦБ
РФ.2
Видами
денег, имеющими законную платежную силу,
являются банковские билеты (банкноты)
и металлическая монета, образцы которых
утверждаются Банком России. Банкноты
и металлическая монета являются безусловными
обязательствами ЦБ и обеспечиваются
его активами. Они обязательны к приему
по их нарицательной стоимости на всей
территории Российской Федерации по всем
видам платежей, а также для зачисления
на счета, вклады, депозиты и для перевода.
Закон
разделил полномочия Правительства РФ
и ЦБ РФ в области изготовления денежных
знаков. Центральный банк РФ несет ответственность
лишь за планирование объемов их производства.
В
целях организации наличного денежного
обращения на него возложены следующие
функции:
прогнозирование
и организация производства банкнот и
металлических монет;
создание
резервных фондов банкнот и монет;
определение
правил хранения, перевозки и инкассации
наличных денег;
установление
признаков платежности денежных знаков
и порядка замены и уничтожения денежных
знаков;
утверждение
правил ведения кассовых операций для
кредитных организаций.
В
2008 г. Банк России ввел в действие Положение
«О порядке ведения кассовых операций
и правилах хранения, перевозки и инкассации
банкнот и монеты Банка России в кредитных
организациях на территории Российской
Федерации» от 24 апреля 2008 г. № 318-П.
Государственным законодательством
устанавливается, что может служить в
качестве обеспечения денежных знаков
(товарно-материальные ценности, золото
и драгоценные металлы, свободно конвертируемая валюта,
ценные бумаги, страховые полисы, гарантии
Правительства РФ, банков и других организаций
и т.д.). Использование других видов обеспечения
или нарушение основных правил обеспечения
допускаться не должно.
Эмиссионный
механизм представляет собой порядок выпуска
денег в оборот и их изъятия из оборота.
Безналичные деньги выпускаются коммерческими
банками в процессе совершения ими кредитных
операций. При погашении ссуд осуществляется
изъятие денег из оборота. Выпуск наличных
денег производят расчетно-кассовые центры
Центрального банка РФ. Изъятие наличных
денег происходит при сдаче денежной наличности
коммерческими банками в расчетно-кассовые
центры.
Структура
денежной массы в обороте рассматривается
двояко. Это либо соотношение между наличной
и безналичной денежной массой, либо соотношение
между денежными знаками разной купюрности
во всем объеме денежной массы.
Порядок
прогнозного планирования денежного оборота включает
систему прогнозных планов денежного
оборота; органы, составляющие эти планы;
совокупность показателей, определяемых
с помощью этих планов; задачи, решаемые
с помощью каждого плана.
Механизм
денежно-кредитного регулирования представляет
собой набор инструментов денежно-кредитного
регулирования (методы); права и обязанности
органов, осуществляющих денежно- кредитное
регулирование; задачи и объекты денежно-кредитного
регулирования.
Порядок
установления валютного курса, или котировка
валют, представляет собой соотношение
валюты данной страны со стоимостью валют
других стран. До перестройки в России
использовался порядок установления валютного
курса, исходящий из золотого содержания
различных валют. Однако, поскольку в настоящее
время ни в одной стране золотое содержание
денежной единицы не фиксируется, используется
способ котировки, учитывающий колебания
покупательной способности национальных
валют, а также спрос и предложение той
или иной валюты на валютных рынках. Наиболее
популярный способ котировки основан
на «корзине валют», при котором национальная валюта сопоставляется
с рядом других национальных валют, входящих
в «корзину».
Порядок
кассовой дисциплины в хозяйстве отражает
набор общих правил, форм первичных кассовых
документов, форм отчетности, которыми
должны руководствоваться предприятия
и организации всех форм собственности
при организации налично-денежного оборота,
проходящего через их кассы. Контроль
за соблюдением этого порядка возлагается
на коммерческие банки, осуществляющие
кассовое обслуживание хозяйств.
Современные
денежные системы не статичны. Они продолжают
развиваться, становясь все более экономичными
и эффективными. Общей тенденцией для
денежных систем разных стран является
расширение применения современной вычислительной
электронной техники в организации денежного
оборота. Все более широко используются
«электронные
деньги», представляющие собой не записи
на бумажных носителях информации, а записи
в форме электронных сигналов, прежде
всего на магнитных или других носителях.
Это позволяет значительно повысить долю
безналичного оборота в совокупном денежном
обороте, ускорить расчеты, обеспечить
лучший контроль банков и налоговых органов
за денежным оборотом, добиться существенной
экономии издержек обращения.
В
каналах наличного денежного обращения
в настоящее время находятся два вида
денежных знаков, являющихся безусловным
обязательством Банка России и обязательных
к приему во всех видах расчетов и платежей
— банкноты (банковские билеты) и монеты.
В настоящее время в обращении находятся
банкноты достоинством 10, 50, 100. 500, 1000 и
5000 руб. и монеты достоинством 1, 2, 5, 10 руб.,
1, 5, 10, 50 копеек.
Изготавливают
денежные знаки на предприятиях Госзнака.
Центральный банк РФ проектирует банкноты:
каждая банкнота имеет уникальную тематику
рисунка и преобладающий цвет, а вся серия
банкнот одного выпуска содержит общие
элементы дизайна. Первым этапом создания
банкнот является выполнение крупномасштабного
рисунка с использованием компьютерных
технологий; затем выполняется гравюра
на металле, которая преобразуется в металлическое
клише с многократно повторяющимся в реальном
масштабе рисунком. С клише производится
печать банкнот. При изготовлении банкнот
последовательно используются три вида
печати: офсетная, глубокая (металлографическая)
и высокая (типографская).
Современные
банкноты имеют набор средств защиты,
затрудняющих их подделку.
Обращающиеся
банкноты образца 1997 г. и модифицированные
банкноты образца 2004 г. содержат сюжет,
представляющий собой «городскую серию»
— каждая банкнота посвящена определенному
городу России.
Монеты
достоинством 1 и 5 коп. изготавливаются
из биметалла белого цвета мельхиор —
сталь — мельхиор. Монеты достоинством
10 и 50 коп. изготавливаются из медно-цинкового
сплава желтого цвета. Монеты достоинством
1 и 2 руб. изготавливаются из медно- никелевого
сплава белого цвета. Монета достоинством
5 руб. изготавливается из биметалла белого
цвета мельхиор — медь — мельхиор. Уникальна
двухцветная монета достоинством 10 руб.
Она содержит диск из нейзильбера и кольцо
из латуни. При изготовлении монеты сначала
происходит сборка кольца с диском, потом
наносится надпись и лишь, затем идет окончательная
чеканка. Впервые использованы четыре
степени защиты:
сочетание
желтого и белого металла. Рисунок рельефа
переходит с желтого кольца на белую сердцевину;
рифы
— черточки, нанесенные на боковую поверхность
монеты;
надпись,
которая идет по рифам: «десять рублей»;
скрытое
изображение — в нуле «спрятаны» две надписи:
при одном наклоне можно прочесть «10»,
при другом — «руб».
Денежная
масса как элемент денежной системы
России представляет собой совокупность
покупательных, платежных и накопленных
средств, обслуживающих экономические
связи и принадлежащих экономическим
субъектам (физическим и юридическим лицам,
государству).
Для
анализа объема и структуры денежной массы,
а также ее движения в финансовой статистике
Банка России используют четыре денежных
агрегата:
— наличные деньги в обращении у нефинансовых
агентов (банкноты и монеты);
, включает в себя
, а также депозиты частных лиц в Сбербанке
РФ до востребования (текущие вклады),
депозиты населения и предприятий в коммерческих
банках до востребования, средства на расчетных
и специальных счетах нефинансовых агентов
(расчетные, текущие счета, специальные
счета аккредитивов и чековые счета), средства страховых
компаний;
включает в себя
, и срочные вклады населения в сберегательных
банках;
включает
депозитные и сберегательные сертификаты
банков и облигации государственного займа.
Самостоятельным
компонентом денежной массы является
денежная база (
), включающая агрегат
, денежные средства в оборотных кассах
банков, средства банков на счетах обязательных
резервов и корреспондентских счетах
в ЦБ РФ. Эти деньги имеют не только большую
ликвидность, но и показывают дееспособность
ЦБ РФ, его возможности выполнять свои
обязательства. В экономических исследованиях
эти деньги именуются также деньгами «высокой
эффективности», так как могут прямо контролироваться
ЦБ РФ. В практике управления денежным
обращением Банк России использует несколько
агрегатов денежной базы.
Одной
из особенностей денежного обращения
России является использование иностранной
валюты как средства платежа и формы сбережений.
Это обусловило использование еще одного
показателя денежной массы — «широких
денег» (
), который включает агрегат (
) и депозиты в иностранной валюте в национальной
банковской системе (валютные пассивы
кредитных организаций). Этот показатель
используют для прогнозирования спроса
на деньги, изменения курса рубля, устойчивости
финансово-банковской системы и бегства капитала.
Для определения величины
используют среднегодовой валютный курс.
Таким образом, полная денежная масса
включает денежную массу в иностранной
валюте и национальную денежную массу.
Эмиссионная
система Российской Федерации объединяет
эмиссию наличных денег и безналичную
кредитную эмиссию. Выпуск в обращение
наличных денег осуществляет Банк России.
Налично-денежный оборот начинается в
структурных подразделениях Центрального
банка РФ. Наличные деньги считаются поступившими
в оборот после передачи их из оборотных
касс расчетно-кассовых центров (РКЦ) в
операционные кассы коммерческих банков.
Из операционных касс коммерческих банков
деньги выдают клиентам (предприятиям,
организациям, физическим лицам). Наличные
деньги постоянно совершают кругооборот,
так как после завершения расчетно-платежного
оборота вновь возвращаются в операционные
кассы банков, а затем — в оборотные кассы
расчетно-кассовых центров. Таким образом,
выпуск наличных денег в обращение и их
изъятие происходят постоянно.