Правовое регулирование вексельного обращения в россии

Плательщик не несет ответственности за частичный не акцепт по правилам вексельного законодательства. Объем ответственности вексельных должников определяется по нормам ст.48 и ст.49 Положения о переводном и простом векселе , причем в качестве базовой суммы на которую начисляются санкции или из которой удерживается учетный процент выступает сумма векселя, не акцептованная плательщиком. В случае уменьшения плательщиком процентной ставки сумма иска определяется как разница между величиной, исчисленной по ставке, установленной векселедателем, и величиной, исчисленной по ставке, указанной плательщиком. Частичный акцепт удостоверяется протестом. Векселедержатель, который получил частичный акцепт, может совершить протест в частичном не акцепте и осуществить досрочное взыскание не акцептованной суммы векселя с обязанных по векселю лиц совершить протест в частичном не акцепте и передать частично акцептованный вексель с актом о протесте другому векселедержателю

не совершая протеста, индоссировать вексель. Согласно ст.69 Положения о переводном и простом векселе в случае изменения текста переводного векселя лица, поставившие свои подписи после этого изменения, отвечают в соответствии с содержанием измененного текста. Как отмечено выше, частично акцептованный вексель может быть индоссирован его владельцем. В этом случае индоссамент, совершенный после частичного акцепта, выполняет гарантийную функцию только в акцептованной части вексельной суммы. Когда плательщик при принятии векселя изменяет своей надписью срок или место платежа, такой акцепт является ограниченным. Согласно ч.2 ст.26 Положения о переводном и простом векселе всякое изменение кроме изменения всей вексельной суммы, произведенное акцептом в содержании переводного векселя, равносильно отказу в акцепте, однако акцептант отвечает согласно содержанию своего акцепта.

Таким образом, если в надписи об акцепте плательщик укажет иной срок платежа и или иное место платежа, векселедержатель вправе совершить протест не акцепте и требовать досрочного платежа от векселедателя, индоссантов и их авалистов. Вместе с тем, как следует из ч.2 ст.26 Положения о переводном и простом векселе, плательщик будет все же отвечать перед векселедержателем согласно содержанию произведенной плательщиком надписи. Иначе говоря, векселедержатель может либо осуществлять право регресса к надписателям, либо использовать ограниченный акцепт плательщика и получить от него платеж по векселю. Индоссанты, поставившие свои подписи после ограничительной акцептации векселя, отвечают в случае неплатежа со стороны акцептанта при условии удостоверения протестом не оплаты векселя в новый срок. Должники, поставившие свои подписи до ограниченного акцепта, несут ответственность, если не акцепт или неплатеж удостоверены протестами. Причем ответственность за неплатеж для этих лиц возникает только тогда, когда протестом удостоверен факт неплатежа в срок, первоначально указанный в векселе. Грачев В. Ограниченный акцепт векселя. Хозяйство и право. 1996 12 С.74 Данные обстоятельства необходимо учитывать и при совершении протеста, когда изменено место платежа по векселю, так как местом совершения протеста может быть соответственно место жительства место нахождения плательщика, первоначальное или измененное место платежа.

Подведомственность вексельных споров Подведомственность дел по спорам о взыскании задолженности по опротестованным векселям определяется исходя из положений ст.25 ГПК РСФСР и ст.22 АПК РФ. Установленные ст.25 ГПК РСФСР критерии подведомственности дел судам общей юрисдикции не соответствуют требованиям времени. Согласно данной статье суды общей юрисдикции вправе рассматривать и разрешать споры, вытекающие из любых правоотношений, которые нельзя перечислить в виде завершенного перечня ими могут рассматриваться споры с участием двух сторон - организаций и без участия граждан например, о ликвидации общественного объединения . Аргунов В.Н Борисова Е.А Комментарий к ГПК РСФСР. -М. Спарк 1997 С.41-42 Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции можно определить методом исключения.

Судам общей юрисдикции подведомственны все дела, за исключением тех, которые ст.22 АПК РФ отнесены к ведению арбитражных судов. Основными критериями для определения под-ведомственности дел арбитражному суду являются характер спора и субъектный состав сторон. Согласно п.1 ст.22 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам между юридическими лицами, гражданами - предпринимателями без образования юридического лица.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ. -М. Проспект 1997 С.35 При отнесении вексельного спора к подведомственности арбитражного суда необходимо прежде всего определить субъектный состав спора, так как характер спора очевиден - он относится к категории экономических. Истцом и ответчиком по вексельному спору должны быть юридические лица и или граждане - предприниматели. Вексельный кредитор вправе предъявить требование к одному либо ко всем обязанным по векселю лицам.

Если в составе ответчиков имеется физическое лицо не предприниматель то данный спор должен рассматриваться в суде общей юрисдикции. Иск по векселю может быть предъявлен по месту нахождения месту жительства одного из ответчиков по выбору истца на основании ч.1 ст.121 ГПК РСФСР и ч.1 ст.26 АПК РФ. Кроме того, ч.8 ст.118 ГПК РСФСР и ч.4 ст.26 АПК РФ предусмотрена возможность предъявления иска, вытекающего из договора, в котором указано место исполнения, по месту исполнения договора. В Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 04 декабря 2000 года 33 14 сказано п.40 , что исковое требование о взыскании вексельного долга может быть заявлено как в месте, определенном согласно общим правилам о подсудности, так и в месте платежа по векселю. Российская газета от 13 января 2001 года С.5-6 4.2. Предъявление иска Согласно п.1 ст.142 ГК

РФ осуществление права, удостоверенного ценной бумагой, возможно только при ее предъявлении. То есть векселе-держатель должен представить суду подлинный документ, на котором он основывает свое требование. Вместе с тем, как отмечается в постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 04 декабря 2000 года 33 14, отсутствие у истца векселя само по себе не может служить основанием а отказу в иске, если судом будет установлено, что вексель был передан ответчику в целях получения платежа и истец этот платеж не получил. Истец в этом случае должен доказать названные обстоятельства.1 2 Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 04.12.2000 г. 33 14. Российская газета. от 13 января 2001 года. С.5 - 6 Право требовать исполнения вексельного обязательства принадлежит законному держателю векселя.

Им является первый приобретатель, имя наименование которого указано в векселе в качестве обязательного реквизита, а также лицо, основывающее свое право на непрерывном ряде индоссаментов. Необходимо отметить, что права по векселю могут перейти в составе наследственной массы, в составе имущества предприятия при его продаже как комплекса, при переходе прав к другому юридическому лицу при реорганизации юридического лица - векселедержателя, при принудительной продаже векселя с публичных торгов.  

В этих случаях отсутствие соответствующего индоссамента не может считаться основанием для отказа в удовлетворении требования. Если иск в суд подает держатель векселя по препоручительному индоссаменту, то он должен предъявить доверенность, предоставившую ему право на подачу иска от имени доверителя. Векселедержатель вправе предъявить иск в случаях 1. если срок платежа наступил, а платеж не был совершен 2. до наступления срока платежа 1 если имел место полный или частичный отказ в акцепте 2 в случае несостоятельности плательщика независимо от того, акцептовал он вексель или нет 3 в случае прекращения плательщиком платежей, даже если это обстоятельство не было установлено судом 4 в случае безрезультатного обращения взыскания на имущество плательщика 5 в случае несостоятельности векселедателя по векселю, не подлежащему акцепту. 4.3. Приказное производство В соответствии с п.3 ст.1252 ГПК РСФСР на требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, не акцепте и не датировании акцепта может быть выдан судебный приказ. То есть судебные приказы могут выдаваться только по опротестованным векселям. Взыскатель может просить о выдаче приказа против всех лиц, обязанных по векселю. Но он может, как в исковом производстве, просить о выдаче судебного приказа против одного или нескольких обязанных по векселю лиц, а затем, если взыскание произведено не будет, предъявить снова требование о выдаче приказа к другим должникам по векселю, для чего необходимо снова представить судье вексель и получить обратно вексель с новым судебным приказом. Заявление о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по опротестованному в неплатеже, не акцепте или не датировании акцепта рассматриваются судами общей юрисдикции ст.5 ФЗ О переводном и простом векселе . В постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ 3 1 от 5 февраля 1998 года отмечено, что данные заявления рассматриваются судами общей юрисдикции независимо от субъектного состава участников вексельного обязательства. В случае подачи такого заявления в арбитражный суд судья отказывает в принятии этого заявления как не подлежащего рассмотрению в арбитражном суде. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 05.02.98 г. 3 1 Хозяйство и право. 5 1998 с.77 Необходимо отметить, что согласно ст.113

ГПК РСФСР в редакции ФЗ О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР от 07 августа 2000 года рассмотрение заявлений о выдаче судебного приказа относится к компетенции мировых судей. В субъектах РФ где они не назначены, данные заявления рассматриваются судьями районных судов единолично. Российская газета 158 от 15.08.2000 г , С.6 4.4. Вексельная давность Вексельная давность - это период времени, отведенный законодательством для совершения действий по взысканию денежных средств по векселю в судебном порядке. Правила, закрепленные в ст.70 Положения о переводном и простом векселе, определяют, что 1 исковые требования, вытекающие из переводного векселя против акцептанта, погашают по истечении трех лет со дня срока платежа. Необходимо учитывать, что этот срок применяется как в отношении иска векселедержателя, так и в отношении предъявленных к акцептанту переводного векселя требований векселедателя, индоссантов,лиц давших за них аваль, и иных лиц. Это же правило действует и в случаях предъявления иска к векселедателю простого векселя, так как согласно ст.78 Положения о переводном и простом векселе векселедатель по простому векселю обязан так же, как и акцептант по переводному. Начало течения трехгодичного срока определяется днем срока платежа в соответствии с условиями векселя 2 исковые требования векселедержателя против индоссантов и против векселедателя переводного векселя погашают по истечении одного года со дня протеста, совершенного в установленный срок, или со дня срока платежа в случае оговорки оборот без издержек 3 исковые требования индоссантов друг к другу и к векселедателю переводного векселя погашают по истечении шести месяцев, считая со дня, в который индоссант оплатил вексель, или со дня предъявления к нему иска. Пленум ВС РФ и ВАС РФ в постановлении от 04 декабря 2000 года 33 4 отметил п.22 , что указанные в ст.70

Положения о переводном и простом векселе сроки относятся к пресекательным, с их истечением прекращается материальное право требовать платежа от обязанных по векселю лиц, а также то, что суды применяют их, в отличие от сроков исковой давности, независимо от заявления сторон. 4.5. Размер взыскиваемой суммы При подаче иска векселедержатель вправе требовать денежную сумму, которая состоит из следующих слагаемых ст.48, 49 Положения о переводном и простом векселе , ст.3 ФЗ О переводном и простом векселе не оплаченной или не акцептованной вексельной суммы. В сумму векселя засчитываются проценты, обусловленные в векселе для векселей сроком по предъявлении и во столько-то времени от предъявления проценты и пеню, в размере учетной ставки ЦБ РФ по правилам ст.395 ГК РФ. Проценты и пеня начисляются со дня, следующего за днем платежа, и по день получения платежа. Пеня может быть в дальнейшем уменьшена судом на основании ст.333 ГК РФ издержек по протесту, то есть сумму госпошлины за совершение протеста векселя, суммы вознаграждения и компенсации расходов нотариуса, понесенных при совершении нотариальных действий издержек по направлению извещений, то есть расходы, понесенные при составлении, оформлении и посылке извещений судебных издержек ст.79 ГПК РСФСР, ст.89 АПК РФ . Издержки по протесту относятся на того, к кому векселедержатель предъявляет иск. Однако в тех случаях, когда векселедержатель совершает протест несмотря на включенную векселедателем оговорку оборот без издержек , без протеста или иную подобную, то издержки по протесту лежат на нем. 4.6. Восстановление прав по утраченным векселям Согласно ст.148 ГК РФ восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Глава 33 ГПК РСФСР не содержит норм, регулирующих восстановление прав по утраченным ордерным ценным бумагам. На этом основании суды отказывали в возбуждении вызывного производства по восстановлению прав по утраченным ордерным ценным бумагам. Жуйков В.М. Судебная практика по гражданским делам. -М. Городец 1999 С.386 - 390 В соответствии с ч.1 ст.274 ГПК РСФСР лицо, утратившее документ на предъявителя, в случаях, указанных в законе, в частности при утрате выданных государственной трудовой сберегательной кассой сберегательной книжки или сохранного свидетельства о приеме на хранение облигаций государственных займов, может просить суд о признании утраченного документа недействительным и восстановлении прав по утраченному документу. Аргунов В.Н Борисова Е.А. Комментарий к ГПК РСФСР. -М. Спарк 1997 С.389 - 390 Действительно, в ч.1 ст.274 ГПК РСФСР содержится указание о том, какие документы могут быть восстановлены в порядке вызывного производства, однако изложение данной нормы и применение в данной статье словосочетания в частности позволяет сделать вывод, что данный перечень не является закрытым и не препятствует возможности применения норм, содержащихся в главе 33 ГПК РСФСР, при восстановлении прав по утраченным ордерным ценным бумагам. Необходимо отметить, что если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным  лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. Заключение Основной акцент настоящей работы был направлен, прежде всего, на обобщение правовых норм, регламентирующих вексельные правоотношения, а также раскрытие имеющихся противоречий и неопределенности в отдельных сторонах правового регулирования вексельного обращения. Необходимо отметить, что за последнее десятилетие произошел явный прогресс в развитии законодательного формотворчества в данной области. На настоящий момент действует множество разнообразных правовых актов разной иерархии. Наряду с Положением о переводном и простом векселе 1937 года, Федеральным законом о переводном и простом векселе действуют подзаконные нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, ведомственные акты Министерства финансов РФ, Банка России, МНС РФ. Несмотря на это многообразие, тем не менее, существуют явные пробелы в вексельном законодательстве и определенная конкуренция вексельных правовых норм разных источников вексельного права, что негативно сказывается на вексельном обороте, так как создает дополнительные трудности в области практического использования векселей. О данной проблеме свидетельствуют многочисленные публикации в периодических печатных изданиях, в которых юристы, как практики, так и теоретики, обосновывают свои зачастую противоположные друг другу взгляды,на ту или иную вексельно-правовую проблему. Одними из наиболее обсуждаемых тем вексельного обращения являются проблемы определения правовой природы вексельного обязательства, в частности, связь последнего с основаниями его выдачи основной сделкой построения бухгалтерского учета вексельных операций и деления векселей на финансовые и товарные проблемы налогообложения вексельных операций, возникающих, как правило, ввиду адекватного действующему законодательству формотворчества МНС РФ. Существуют вопросы в области оборота векселей, номинированных в иностранной валюте. В этой связи большое значение приобретают разъяснения Президиумов ВС РФ и ВАС РФ по вопросам применения судами материальных и процессуальных норм вексельного права. Несмотря на то, что данные разъяснения не относятся к источникам права, они существенно помогают заполнить существующие пробелы в законодательстве и снизить риск, возникающий в результате неточного толкования отдельных норм вексельного права. Имеются проблемы и в процессуальной сфере, в частности, в вопросах возбуждения вызывного производства по восстановлению прав по утраченным ордерным ценным бумагам, к коим относится вексель. Между тем, интересы обеспечения нормального вексельного оборота требуют ускоренного вексельного процесса и быстрого имущественного исполнения решений. Законодательство большинства стран устанавливает оперативный, упрощенный и достаточно формализованный порядок рассмотрения споров, возникающих из вексельных обязательств. В наших условиях предъявление искового требования к вексельному должнику - процесс более сложный и длительный, чем предъявление любого иного иска. В странах, где традиция использования векселя не прерывалась, законодательство создает нормальное жизненное пространство для вексельного обращения. С учетом национальных особенностей устанавливаются нормы о вексельной дееспособности, порядке изготовления и использования вексельных бланков, предъявлении векселей к платежу, совершении протестов, налогообложении операций с векселями и т.д. В нашей же стране в недавнем прошлом вексель был почти забыт. Навыки работы с этим финансовым инструментом были утрачены. Поколения юристов и финансистов учились по пособиям, отводившим характеристике векселя пару страниц. Последствия этого определенно сказываются на состоянии векселеоборота.

Огромное количество выпущенных разного рода эмитентами векселей не соответствует требованиям вексельного законодательства что закономерно приводит к росту судебных споров по вексельным правоотношениям и, разумеется, рождает недоверие к данному финансовому инструменту. Конечно же, восстановление вексельного обращения в стране, в которой почти забыли о существовании векселя, не может не сталкиваться с огромными трудностями.