Законодательством предусмотрена
структура управления кооперативом,
способствующая привлечению к
этому процессу всех его членов.
Высший орган управления - общее
собрание членов кооператива.
Оно вправе рассматривать и
принимать решения по всем
вопросам образования и деятельности
кооператива. К исключительной
компетенции общего собрания
относятся утверждение устава
кооператива, внесение изменений
в него; определение основных
направлений деятельности; прием
в члены кооператива и исключение
из их числа; установление размера
паевого взноса, размеров и порядка
образования фондов кооператива,
а также определение направлений
их использования; образование наблюдательного
совета и прекращение полномочий его членов,
а также образование и прекращение полномочий
исполнительных органов, если это право
по уставу кооператива не передано его
наблюдательному совету; избрание ревизионной
комиссии (ревизора) кооператива, прекращение
полномочий ее членов; утверждение годовых
отчетов и бухгалтерских балансов, заключений
ревизионной комиссии (ревизора) кооператива,
аудитора; распределение прибыли и убытков;
принятие решений о реорганизации и ликвидации
кооператива; создание и ликвидация филиалов
и представительств, утверждение положений
о них; решение вопросов об участии кооператива
в хозяйственных товариществах и обществах,
а также о его вступлении в союзы (ассоциации).
Уставом кооператива к исключительной
компетенции общего собрания могут быть
отнесены и другие вопросы.
В кооперативе с
числом участников более 50 может
быть создан наблюдательный совет,
который осуществляет контроль за
деятельностью исполнительных органов
и решает другие вопросы, отнесенные уставом
к компетенции наблюдательного совета.
Наблюдательный совет создается из членов
кооператива. Число членов наблюдательного
совета и срок их полномочий определяются
общим собранием. Наблюдательный совет
избирает из своего состава председателя.
Член наблюдательного совета не может
быть одновременно членом правления кооператива
либо его председателем. Заседания наблюдательного
совета кооператива созываются по мере
необходимости, но не реже одного раза
в полгода. Члены наблюдательного совета
не вправе совершать действия от имени
кооператива. Вопросы, отнесенные к исключительной
компетенции наблюдательного совета,
не могут быть переданы для решения в исполнительные
органы кооператива.
Текущее руководство
деятельностью кооператива осуществляют
его исполнительные органы. В
кооперативе с числом членов
более 10 общим собранием избирается
правление из числа членов
кооператива на срок, предусмотренный
уставом. Правление кооператива
руководит его деятельностью
в период между общими собраниями.
В компетенцию правления входят
вопросы, не отнесенные к исключительной
компетенции общего собрания
и наблюдательного совета. Правление
возглавляет председатель кооператива,
который избирается общим собранием
из числа его членов. Если в
кооперативе создан наблюдательный
совет, председатель кооператива
утверждается общим собранием
его членов по представлению
наблюдательного совета. Полномочия
председателя определяются уставом.
Устав также устанавливает срок,
на который избирается (утверждается)
председатель кооператива, его
право распоряжаться имуществом,
условия оплаты его труда, ответственность
за причиненные убытки, а также
основания для освобождения его от должности.
Если в кооперативе избрано правление,
уставом определяются вопросы, по которым
решение принимает единолично председатель
кооператива. В пределах полномочий, предоставленных
уставом, председатель действует от имени
кооператива без доверенности, представляет
кооператив в органах государственной
власти, органах местного самоуправления
и организациях, распоряжается имуществом,
заключает договоры и выдает доверенности,
в том числе с правом передоверия, открывает
счета кооператива в банках и других кредитных
организациях, осуществляет прием и увольнение
наемных работников, издает приказы и
распоряжения, обязательные для исполнения
членами кооператива и наемными работниками.
Исполнительные органы подотчетны наблюдательному
совету кооператива и общему собранию
его членов.
Для контроля за финансово-хозяйственной
деятельностью общее собрание избирает
ревизионную комиссию в количестве не
менее трех членов кооператива или ревизора,
если число членов кооператива насчитывает
менее 20 человек. Члены ревизионной комиссии
(ревизор) кооператива не могут быть членами
его наблюдательных органов. Ревизионная
комиссия (ревизор) осуществляет проверку
финансового состояния кооператива по
итогам работы за финансовый год, проверку
финансово-хозяйственной деятельности
кооператива по поручению общего собрания,
наблюдательного совета или по требованию
не менее 10% членов кооператива, а также
по собственной инициативе. Члены ревизионной
комиссии (ревизор) вправе требовать от
должностных лиц кооператива предоставления
необходимых для проверки документов.
Ревизионная комиссия
(ревизор) представляет результаты
своей проверки общему собранию
и наблюдательному совету.
7.Порядок создания,
ликвидации и преобразования
СПК.
Образование производственного
кооператива возможно либо путем
создания нового юридического
лица, либо путем реорганизации
ранее существовавшего (или нескольких
ранее существовавших) юридического
лица. Так, в соответствии со
ст. 68 ГК в производственный кооператив
может быть преобразовано общество
с ограниченной ответственностью
или акционерное общество, а также
товарищество. Производственный кооператив
может возникнуть и вследствие
разделения, выделения, слияния ранее
существовавших производственных
кооперативов.
В любом случае кооператив
образуется исключительно по
решению его учредителей (членов),
число которых должно быть
не менее пяти.
Установление минимального
числа членов кооператива в
количестве пяти обусловлено
необходимостью личного трудового
участия их в деятельности
кооператива. Верхней границы
числа членов кооператива закон
не устанавливает. Отсюда проистекает
возможность образования производственного
кооператива путем преобразования
в него закрытого акционерного
общества и общества с ограниченной
ответственностью в случаях, когда
их численность превышает установленный
законом верхний предел в 50
участников. Преобразование в этих случаях
указанных обществ в производственный
кооператив представляется весьма оптимальной
правовой формой для коллективного предпринимательства
граждан, не являющихся индивидуальными
предпринимателями и не желающих допустить
участия в их совместной деятельности
посторонних лиц, например, на приватизированных
предприятиях, когда членами такого кооператива
могли стать именно работники такого предприятия
(т.е. члены трудового коллектива).
Наиболее детально
порядок образования кооператива
урегулирован в гл. II Закона о сельскохозяйственной
кооперации, в ст. 8 которого закреплено,
что в целях образования кооператива граждане,
изъявившие желание создать кооператив,
формируют организационный комитет.
Организационный комитет
вправе установить размеры вступительных
членских взносов в целях покрытия
организационных расходов по образованию
кооператива с отчетом об их использовании
на общем собрании членов кооператива.
На общем организационном
собрании решается вопрос о
приеме в члены кооператива,
т.е. формируется первичный состав
производственного кооператива,
утверждается устав кооператива,
избираются органы управления
кооперативом.
Следующим этапом образования
кооператива является его государственная
регистрация, ибо в соответствии
с п. 2 ст. 51 ГК, ст. 6 Закона о производственных
кооперативах и ст. 9 Закона о
сельскохозяйственной кооперации
кооператив считается созданным
с момента его государственной
регистрации.
Государственная регистрация
кооператива осуществляется в
порядке, установленном Законом
о государственной регистрации.
В соответствии со ст. 9 Закона
о сельскохозяйственной кооперации
к заявлению о государственной
регистрации прилагаются:
1) протокол общего организационного
собрания членов о создании
кооператива, об утверждении его
устава и о составе правления
кооператива, подписанный председателем
и секретарем данного собрания;
2) устав кооператива,
подписанный членами - участниками
общего организационного собрания
с указанием их фамилий, имен,
отчеств, дат рождения, мест жительства,
серий и номеров паспортов
или заменяющих их документов.
Поскольку образование
производственных кооперативов
происходит в явочно-нормативном
порядке, то отказ в государственной
регистрации кооператива по мотивам
нецелесообразности его создания
не допускается. В государственной
регистрации кооператива может
быть отказано только в случае
нарушения установленного Законом
о производственных кооперативах
порядка образования кооператива
или несоответствия его устава
закону.
Отказ в государственной
регистрации кооператива, а также уклонение
от государственной регистрации кооператива
могут быть обжалованы в суд.
Единственным учредительным
документом производственного кооператива
является его устав, утверждаемый
общим собранием членов кооператива.
Прекращение деятельности
в добровольном порядке осуществляется
на основе общегражданских правовых
норм: реорганизация в соответствии
со ст. 57 - 60 ГК, ликвидация в соответствии
со ст. 61 - 64 ГК, а также соответствующих
статей специальных законов о
кооперативах (ст. 26, 27) и о сельскохозяйственной
кооперации (ст. 41 - 44). Законодатель
допускает и принудительное прекращение
существования кооператива в
судебном порядке в случаях,
предусмотренных законом. Принудительное
прекращение деятельности может
наступить, например, в случае
банкротства, нарушения антимонопольного
законодательства, в случае отсутствия
лицензии при осуществлении деятельности,
требующей лицензирования, в случае
осуществления деятельности, запрещенной
законом, в случае иных неоднократных
или грубых нарушений закона, а также иных
правовых актов.
Сельскохозяйственный
производственный кооператив в
соответствии с п. 5 ст. 9 Закона
о сельскохозяйственной кооперации
подлежит исключению из единого
государственного реестра юридических
лиц в установленном порядке,
если не приступит к уставной
деятельности в течение года
с момента регистрации.
Ликвидация или реорганизация
кооператива должна наступить
в силу требования закона, если
число членов в кооперативе
останется менее пяти. Выбор между
ликвидацией и реорганизацией
кооператива в товарищество или
общество принадлежит самим членам
кооператива.
В случае когда реорганизация
осуществляется в форме преобразования,
производственный кооператив может быть
преобразован только в хозяйственное
товарищество или общество и только по
единогласному решению всех членов кооператива.
Единогласность решения обусловлена тем,
что при изменении организационной формы
юридического лица существенно меняется
правовое положение участников. Так, при
преобразовании кооператива в товарищество
члены кооператива должны будут зарегистрироваться
как индивидуальные предприниматели.
Заключение
Кооператив является
самостоятельной организацией людей,
добровольно объединившихся с
целью удовлетворения своих общественно-экономических,
социальных и культурных потребностей
с помощью находящегося в их
совместном владении и демократически
управляемого предприятия. Деятельность
его основана на взаимопомощи,
взаимной ответственности, демократии,
равенстве, справедливости и солидарности,
честности, открытости, социальной
ответственности и заботе о
других.
Земельные отношения
сельскохозяйственных кооперативов
и их союзов регулируются Земельным
кодексом и некоторыми другими
нормативными актами, такими, например,
как Указ Президента Российской
Федерации "О регулировании
земельных отношений и развитии
аграрной реформы в России"
от 27 октября 1993 г.
Производственный кооператив
является организационно-правовой
формой юридического лица, вновь
признанной ГК РФ после многолетнего
перерыва. Закон от 8 мая 1996 г. конкретизирует
нормы ГК, посвященные производственному
кооперативу, и подтверждает его
автономность и независимость
как юридического лица и самостоятельной
организации. Кооперативы являются
автономными организациями, осуществляющими
свою деятельность на условиях
демократического контроля со
стороны членов и поддержания
независимости. В Законе самостоятельность
кооперативов отражается не только
в нормах, устанавливающих порядок
совместного принятия решения
о распределении прибыли, но
и в нормах, предоставляющих право
членам кооператива образовывать
различные фонды, в том числе
неделимый.
Сельскохозяйственная
кооперация в России стоит
лишь на пороге своего развития,
и сегодня необходимо теоретическое
осмысление ее перспектив, чтобы
избежать крупных ошибок, выработать
правильную экономическую политику
по отношению к кооперативным
формам. Все это возможно лишь
тогда, когда мы будем опираться
на богатый опыт европейских
стран, не забывая, а используя
творчество российских теоретиков
кооперативного движения.
Список использованной
литературы:
- Гражданский кодекс РФ.
- Земельный кодекс РФ.
- ФЗ от 8 декабря 1995 года «О сельскохозяйственной кооперации»
- ФЗ от 8 мая 1996 г. «О производственных кооперативах»
- ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
- ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)»
- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
- Беляева 3. С. Правовое регулирование приватизации земель сельскохозяйственных предприятий // Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации. М., 1996. С. 16.
- Быстров Г. Е. Право частной собственности на землю и создание предпринимательских структур в сельском хозяйстве // Государство и право. 1997. № 6.
- Галиновская Е.А., Минина Е.Л. Комментарий к ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» М.: Юстицинформ, 2004.
- Глушецкий А.// Экономика и жизнь. 1998. №4. с. 25.
- Лапищев В.Г. Развитие кооперативного движения в России. М., 1997
- Аграрное право / Под ред. Г.Е.Быстрова, М.И.Козыря. М., 1996.
- Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ. С. А. Боголюбов, Е. Л. Минина. — М.: Издательство НОРМА, 1999.
- Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т. 1. - 6-е изд., перераб. и доп. / Н. Д. Егоров, И. В. Елисеев и др.; Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
- Земельное право: учебник / под ред. Г. Е. Быстрова, Р. К. Гусева; А. В. Бабанов и др. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.