Право хозяйственного ведения и оперативного управления

Таким образом, можно говорить о том, что имущество учреждений, за исключением имеющихся у них  денежных средств, забронировано от взыскания кредиторов. Это ограничение  имущественной базы ответственности  учреждений является прямым следствием весьма ограниченного характера  предоставленных им как некоммерческим организациям прав участия в имущественном  обороте. Особенностью правового положения  учреждения как финансируемой собственником  некоммерческой организации является возможность осуществления им «приносящей доходы» (т.е. предпринимательской) деятельности в соответствии с учредительными документами, т.е. с закрепленным в них разрешением собственника. Полученные от ведения такой деятельности доходы и приобретенное за их счет имущество поступают в «самостоятельное распоряжение» учреждения и учитываются им на отдельном балансе (п. 2 ст. 298 ГК). Данное правило закона обусловлено широко встречающимися в практике недостатками финансирования собственниками, прежде всего публичными, всех необходимых потребностей созданных ими учреждений. Этим и вызвана необходимость более широкого участия учреждений-несобственников в имущественном обороте в роли, весьма близкой к роли унитарных предприятий. В связи с реализацией указанной возможности учреждение получает два вида имущества, закрепленных за ним на разном правовом режиме и даже по-разному оформленных. Одна часть имущества учреждения, полученная им от собственника по смете, находится у него на праве оперативного управления. Другая часть, «заработанная» самим учреждением и учитываемая на отдельном балансе, поступает в его «самостоятельное распоряжение», которое, по сути, является правом хозяйственного ведения. Это означает, что данным имуществом учреждение самостоятельно отвечает по долгам, возникшим в связи с его участием в приносящей доходы деятельности. В таких отношениях не должны применяться ограничения, касающиеся возможности обращения взыскания по долгам учреждения только на его денежные средства, но отсутствует и субсидиарная ответственность учредителя-собственника. Объектом взыскания кредиторов учреждения здесь, следовательно, может быть любое имущество, полученное учреждением от участия в указанной деятельности и обособленное прежде всего для этих целей на отдельном балансе.

Подведем итоги вышесказанного.

а) Собственник имеет право:

- изымать излишнее, неиспользуемое  или используемое не по назначению  имущество и распоряжаться им  по своему усмотрению;

- давать согласие казённому  предприятию на отчуждение или  иное распоряжение закреплённым  за ним имуществом (за исключением  производимой им продукции);

- определять порядок распределения  доходов казённого предприятия  (ст. 297);

- отчуждать или иным  способом распоряжаться закреплённым  за учреждением имуществом.

б) Казённое предприятие  вправе:

- распоряжаться закреплённым  за ним имуществом с согласия  собственника.

в) Учреждение вправе:

- осуществлять приносящую  доходы деятельность (если это  право предоставлено учредительными  документами);

- самостоятельно распоряжаться  доходами, полученными от такой  деятельности, и приобретённым за  их счёт имуществом, а также  учитывать таковые на отдельном  балансе.

г) Учреждение не вправе:

- отчуждать или иным  образом распоряжаться закреплённым  за ним имуществом, приобретённым  за счёт средств, выделенных  ему по смете (ст. 298.1)

 

3 Общие права хозяйственного ведения и оперативного управления

 

В соответствии со ст. 299 ГК Право  хозяйственного ведения или право  оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником  принято решение о закреплении  за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия  или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено  законом и иными правовыми  актами или решением собственника.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или  оперативном управлении, а также  имущество, приобретенное унитарным  предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают  в хозяйственное ведение или  оперативное управление предприятия  или учреждения в порядке, установленном  настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для  приобретения права собственности.

Право хозяйственного ведения  и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным  ГК, другими законами и иными правовыми  актами для прекращения права  собственности, а также в случаях  правомерного изъятия имущества  у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со ст. 300 ГК РФ при переходе права собственности  на государственное или муниципальное  предприятие как имущественный  комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

При переходе права собственности  на учреждение к другому лицу это  учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему  имущество.

 

4 Особенности и сравнительный анализ права хозяйственного ведения и оперативного управления

 

Субъектом права хозяйственного ведения являются государственные  и муниципальные предприятия, кроме  казенных предприятий;

Субъектами права оперативного управления являются казенные предприятия (коммерческие организации), и учреждения (некоммерческие организации);

Объектом права хозяйственного ведения является имущество - здания, сооружения, оборудование и т.д., переданное собственником на баланс предприятия;

Объектом права оперативного управления служат все виды имущества, закрепленные собственником, при этом собственник имеет право изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

Право хозяйственного ведения - собственник определяет пределы  пользования переданным имуществом;

Право оперативного управления - имеет целевой характер, который  должен соответствовать целям деятельности, заданиям собственника и назначению имущества;

Право хозяйственного ведения - предприятие не вправе продавать  переданное недвижимое имущество, сдавать  его в аренду, отдавать в залог, или иным способом распоряжаться  им без согласия собственника, движимым имуществом предприятие вправе распоряжаться  самостоятельно;

Право оперативного управления - собственник несет субсидиарную ответственность по долгам казенных предприятий и учреждений.

 

Заключение

 

Делая вывод по данной работе, необходимо отметить главное различие прав хозяйственного ведения и оперативного управления. Оно состоит в содержании и объеме правомочий, которые они получают от собственника на закрепленное за ними имущество. Право хозяйственного ведения, принадлежащее либо предприятию как коммерческой организации, либо учреждению, осуществляющему разрешенную ему собственником предпринимательскую деятельность, в силу этого является более широким, нежели право оперативного управления, которое может принадлежать либо некоммерческим по характеру деятельности учреждениям, либо казенным предприятиям.

 

Список использованных источников

 

1 ГК РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ-Часть 1

2 Гражданское право РФ (общая часть): учебное пособие. Диаконов В.В. 2003

3 Гражданское право; учебник/ Под ред. А.Т.Калпина

4 Гражданское право России: Краткий курс.- М.:Изд-во «Эксмо», 2005

5 Гражданское право: Учебник/ Под ред. С.П.Гришаева, -М.: «Юристъ», 2000

6 Комментарий ГК РФ/ Под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкиной

7 Подстатейный комментарий ГК РФ/ Эрделевский А.М.