Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации объектов

Экологические требования по строительству и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов предусмотрены ст. 37 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды». Строительство, реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы, в строгом соответствии с действующими природоохранительными, санитарными, строительными нормами и правилами. Запрещаются строительство, реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проекта и отвода земельного участка. Не допускается изменение утвержденного проекта или стоимости проектных работ в ущерб требованиям экологической безопасности.

При выполнении строительных работ должны приниматься меры по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, рекультивации земель и других ресурсов, благоустройству территории, оздоровлению окружающей природной среды.

Нарушение этих требований влечет приостановление строительных работ до устранения отмеченных недостатков по предписанию специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды с одновременным прекращением финансирования этих работ учреждением соответствующего банка.

У собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта строительства, реконструкции зданий, строений, сооружений должно быть разрешение на строительство. При наличии утвержденного проекта, выдается разрешение на основании заявления заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Экологические требования  при вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов

 

Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий, создаваемых с участием представителей специально уполномоченных на то государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора. Экологические требования при вводе в эксплуатацию и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов предусмотрены в Законе «Об охране окружающей среды».

Руководители и члены приемочных комиссий несут персональную ответственность за нарушение порядка приемки зданий, строений, сооружений и иных объектов в соответствии с законодательством. Сдача и приемка работ по договору строительного подряда осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Заказчик, получивший сообщение о готовности работ к сдаче, обязан немедленно приступить к его приемке.

Приемку законченных строительных объектов производит заказчик или другое уполномоченное лицо в соответствии с условиями договора подряда на строительство. К акту приемки объекта исполнитель работ и заказчик прилагают документы, факт ввода в действие принятого объекта регистрируется заказчиком в местных органах исполнительной власти в порядке, установленном этими органами. Ввод в действие объекта невозможен без согласования с органами государственного архитектурно-строительного надзора и другими органами надзора, а также без разрешений на эксплуатацию объекта и оборудования тех органов, в положениях о которых предусмотрена выдача таких разрешений.

Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных современными технологиями, сооружениями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов до уровня предельно допустимых нормативов, средствами контроля за загрязнением окружающей природной среды, без завершения запроектированных работ по охране природы, рекультивации земель, оздоровлению окружающей природной среды.

Экологические требования по эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов содержатся в ст. 39 Закона «Об охране окружающей среды». Такие требования необходимы, чтобы свести к минимуму вредное воздействие на окружающую среду зданий, строений, сооружений и иных объектов. Юридические и физические лица обязаны принимать эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды. Указанные лица обеспечивают соблюдение установленных нормативов качества окружающей среды.

С этой целью соблюдаются утвержденные технологии, внедряются экологически безопасные технологии и производства, обеспечивается надежная и эффективная работа очистных сооружений, установок и средств контроля, обезвреживания и утилизации отходов, проводятся мероприятия по охране вод, земель, недр, лесов и иной растительности, животного мира, мероприятия по восстановлению природной среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Экологические требования  при эксплуатации и выводе  из эксплуатации хозяйственных и иных объектов

 

Физические и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Физические и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.

При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, жилищным законодательством.

Заключение

 

Таким образом, эколого-правовые требования к сфере хозяйственной деятельности сформулированы в федеральном и региональном экологическом законодательстве. По своему содержанию они весьма многочисленны.

С позиций системного подхода эколого-правовые требования в рассматриваемой области в зависимости от содержания и целевой направленности можно подразделить на два вида. Это эколого-правовые требования, сформулированные в действующем законодательстве:

- применительно  к хозяйственной деятельности  в целом, которые распространяются  на все субъекты и стадии  хозяйственной деятельности. Эколого-правовые  требования содержатся, прежде всего, в статьях ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ, закрепляющих принципы, нормативы, приоритеты, правила охраны окружающей  среды и природопользования;

- касающиеся  отдельных стадий хозяйственной  деятельности. В частности, при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию предприятий. Они включают конкретные эколого-правовые требования, конкретизирующие общие правовые экологические требования, адресованные отдельным стадиям хозяйственной деятельности с учетом специфики их экологических задач.

При этом правовые экологические требования в рассматриваемой области должны вытекать из целей и задач охраны окружающей среды на отдельных стадиях хозяйственной деятельности и включать:

- обеспечение  сохранения природной среды, а  также недопущение ухудшения  ее качества;

- недопущение  ухудшения состояния отдельных  природных объектов;

- недопущение  ухудшения состояния и обеспечение  функционирования особо охраняемых  природных комплексов;

- недопущение  отрицательного влияния производственных  предприятий на здоровье населения.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция  РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс.

2. Земельный  кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // СПС КонсультантПлюс.

3. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // СПС КонсультантПлюс.

4. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СПС КонсультантПлюс.

5. Градостроительный  кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 02.04.2014) // СПС КонсультантПлюс.

6. Федеральный  закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды» // СПС КонсультантПлюс.

7. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об охране атмосферного воздуха» // СПС КонсультантПлюс.

8. Федеральный  закон от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 28.12.2013) «О недрах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // СПС КонсультантПлюс.

9. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. – 670 с.

10. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / Отв. ред. О.Л. Дубовик. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010.

11. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» / Под ред. А.П. Анисимова. – М., 2010.

12. Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Комментарий к Градостроительному кодексу РФ. – М: Проспект, 2010.

 

1 Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» / Под ред. А.П. Анисимова. – М., 2010. С. 42.

2 Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / Отв. ред. О.Л. Дубовик. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010. С. 63.