Экологическое право РФ. Предмет, принципы, содержание

                    МГБОУ ВПО «Московская государственная  академия ветеринарной

 

 

                                     медицины и биотехнологии имени  К.И. Скрябина

 

 

                                                 Кафедра « Истории и философии»

 

 

 

 

                                                                     РЕФЕРАТ

 

                                                          По курсу правоведение

 

                      На тему Экологическое право  РФ. Предмет, принципы, содержание.

 

 

 

 

 

 

                                                                                                              Выполнила:

 

 

                                                                                                              Студентка 11 группы

                                                                                                                        1 курса ФБМ

                                                                                             Малышева Алёна Александровна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                     2012 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

1) Вступление

2) Основная  часть

- ПРЕДМЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

- признаки, отличающими экологическое право  от других отраслей права

- ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

- ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

 

3) Заключение

 

 

 

 

 

                                                     Вступление

 

Экологическое право Российской Федерации -- это самостоятельная отрасль права в правовой системе России, которая исторически сформировалась в связи с выделением экологических интересов общества в самостоятельную категорию. Экологическое право образуют правовые нормы, регулирующие поведение людей по отношению к окружающей природной среде.

 

 

 

 

 

 

ПРЕДМЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Предмет экологического права составляют общественные экологические отношения -- особая группа общественных волевых отношений, складывающихся между людьми по поводу охраны окружающей среды в целом, ее отдельных экосистем, использования природных объектов.

 

В предмет правового регулирования могут входить такие общественные отношения, как:

1) отношения, имеющие волевой характер;

2) отношения, формирующиеся по поводу  объектов природы и их экологических  взаимодействий;

3) отношения, составляющие сферу действия  эколого--правовых норм.

 

 

Основаниями возникновения экологических правоотношений являются юридические факты, которые в свою очередь подразделяются на события и действия. Событие возникает и порождает эколого--правовые отношения независимо от воли человека. Действие представляет собой наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотношений. Институтом экологического права является совокупность эколого--правовых норм, которые регулируют узкий круг подобных общественных отношений.

 

Для экологического права характерно преобладание административно-правового метода воздействия на регулируемые отношения, характерными чертами которого являются не отношения юридического равенства сторон, присущего гражданско-правовому методу, а отношения власти и подчинения. Именно такими, властными, полномочиями обладают природоохранительные органы, стоящие на страже интересов общества и гражданина.

Говоря об особенностях правового регулирования экологических отношений, следует отметить, что в современных условиях значительно возросло значение экономических методов воздействия на экологические отношения, что находит выражение в установлении платы за использование природных ресурсов, чего ранее не было, а бесплатность природопользования квалифицировалась как одно из "достижений и преимуществ социалистического строя". Усиление экономических методов воздействия на экологические отношения проявляется и в создании особых экологических фондов, учреждении определенных льгот и преимуществ за рациональное использование природных ресурсов и др.

Вместе с тем следует констатировать, что в сфере экологических отношений не наблюдается так называемая "замена" административных методов экономическими, здесь по-прежнему преобладают административно-правовые методы воздействия на регулируемые отношения, что обусловлено спецификой последних, их особой социальной значимостью для общества в целом и для каждого гражданина в отдельности.

 

Специфическими признаками, отличающими экологическое право от других отраслей права, являются:

-- значительная по объему естественнонаучная терминология, связанная с необходимостью правового закрепления требований по соответствию разнообразной деятельности человека (в т. ч. техногенной) объективным законам природы;

-- объемность и разнородность нормативного  материала, вызванные сложностью предмета и объекта отрасли права;

-- интенсивное увеличение количества  и быстрое изменение качества  источников права; экологическое  право

-- смешанность и высокая степень  взаимопроникновения публично-правовых  и частноправовых методов регулирования;

-- глобальный характер правовых  предписаний, а также сильная  их зависимость от международно-правового  регулирования;

-- конфликтность (экологических, экономических  и социальных) интересов;

-- высокая степень использования  для решения задач охраны окружающей среды норм и институтов иных отраслей права;

-- прямая зависимость нормативно-правового  регулирования от современных  достижений науки и техники  и т. д.

 

 

Важнейшей особенностью экологического права как отрасли права является метод правового регулирования. Наиболее соответствующим специфике предмета экологического права (экологическим общественным отношениям) представляется комплексный метод -- метод экологизации, включающий следующие элементы:

-- закрепление в действующем законодательстве  как отдельных компонентов, так  и общего состояния экосистемы  страны, которые являются экологически  и экономически значимыми, а использование  которых или воздействие на  которые нуждается в правовом  регулировании и обеспечении;

-- закрепление в действующем законодательстве  структуры и функций органов  государственного управления экологически  значимой деятельностью различных  по юридическому статусу субъектов, ее осуществляющих;

-- закрепление в действующем законодательстве исключительного круга природопользователей, а также правовых оснований осуществления ими экологически значимой хозяйственной деятельности;

-- четкая регламентация правил  рационального природопользования  и охраны окружающей среды (экологических  правил);

-- установление юридической ответственности  за нарушения указанных правил.

 

«Экологические права человека можно рассматривать как:

1) составную часть экономических, социальных, культурных, политических  прав;

2) одну из самостоятельных категорий  прав человека;

3) индивидуальное, естественное право  каждого пользоваться в определенных  пределах окружающей средой независимо  от правоустановлений государства;

4) коллективные права, отличительным  признаком которых является то, что они могут осуществляться  общностью, ассоциацией.

 

ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Экологическое право базируется на определенных принципах, которые являются руководящими началами его нормативно-правового регулирования. Поэтому принципам экологического права не должны противоречить обычные его нормы.

Основные принципы экологического права основываются непосредственно на положениях Конституции, поэтому они являются руководящими началами не только деятельности по использованию и охране природных ресурсов, но и по принятию правовых актов, регулирующих отношения в этой области. Поскольку такие отношения входят в предмет регулирования раз личных отраслей законодательства, то и принципы экологического права также находят отражение в различных актах.

Основные принципы земельного законодательства содержатся в ст. 1 ЗК. Включение в первую статью федерального закона (кодекса) принципов соответствующего законодательства -- редкое явление в правотворческой практике. До ЗК с провозглашения принципов начинался лишь ГК (ст. 1 «Основные начала гражданского законодательства»). Новизной отличается и раскрытие содержания принципов непосредственно в тексте ЗК. Применение данных приемов призвано усилить значимость отношений в области рационального использования и охраны природных ресурсов.

Третьим принципом земельного законодательства является приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие вилы деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на его здоровье» даже если это потребует больших затрат. Его конституционная основа -- право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением(ст. 42). Данный принцип тесно связан с первым принципом земельного законодательства, поскольку зачастую ухудшение состояния земель влечет причинение вреда здоровью, а в крайних случаях -- и угрозу жизни человека. Необходимо подчеркнуть, что закон предусматривает реализацию данного принципа вне зависимости от величины затрат.

 

 

 

 

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Источники экологического права- нормативные акты, принятые уполномоченными на то государственными органами и органами местного самоуправления в установленной форме и с соблюдением определенной процедуры, регулирующие общественные отношения в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Общественный источник экологического права - экологическое законодательство, которое условно подразделяется на три подсистемы.

1.Нормативные  акты комплексного регулирования, создаваемые на основе и в  соответствии с Конституцией РФ. Примером таких актов служит ФЗ «Об охране окружающей среды». Данный закон является основным комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в сфере охраны природной среды.

2.Нормативные  акты, которые регулируют использование  природных ресурсов, например Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006г. №200-ФЗ (ЛК РФ).

3.Федеральный  закон от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О  пожарной безопасности» и Федеральный  закон от 9 января 1996г. №3-ФЗ «О  радиационной безопасности населения».

 

 

Законом предусмотрено, что в определенных условиях объектами экологических правоотношений могут быть природные комплексы - заповедники, заказники, памятники природы, лечебно--оздоровительные районы и т.д.

 

 

ВЫВОД:

Особенности содержания экологических правоотношений находятся в зависимости от природного объекта, в отношении которого они возникают. Исходя из того различают права и обязанности в земельном, водном, лесном и недренном правоотношениях, которые связаны с использованием и охраной земель, вод, лесов, недр. При этом особо выделены отраслевые права и обязанности, которые направлены на защиту отдельных природных объектов. Однако наряду с отраслевыми существуют и комплексные полномочия. Они устанавливают права и обязанности относительно охраны всей природной среды. Такими полномочиями наделены специальные органы государства по охране природной среды и хозяйствующие субъекты - природопользователи, которые используют природу для выполнения своих практических задач.