Контрольная работа по дисциплине "Экологическое право"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФГБОУ ВПО «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «Юриспруденция»

 

 

 

К О Н Т Р О Л Ь Н А Я    Р А Б О Т А

 

По дисциплине: Экологическое право

 

Вариант № 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень, 2014

Содержание:

1. Задание № 1

Основания и порядок возникновения права водопользования………3

2. Задание № 2

Сходство и различия государственной экологической экспертизы и государственного экологического надзора…………………………………6

3. Задание № 3

Задача…………………………………………………………………………9

Литература………………………………………………………………….12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание№1

Основания и порядок возникновения права водопользования

Основаниями возникновения права водопользования являются юридиче­ские факты. В соответствии с водным законодательством к ним относятся:

- лицензии на водопользование;

- договоры пользования водными  объектами;

- решения Правительства РФ или  органа исполнительной власти  субъекта РФ о предоставлении  водного объекта в особое пользование (ст. 91 ВК РФ).

Согласно водному законодательству водные объекты предоставляются в пользование на основании специальных разрешений компетентных госу­дарственных органов - лицензий на водопользование. Все виды специально­го водопользования осуществляются только при наличии лицензии.

Лицензия на водопользование представляет собой акт государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, который со­держит (в зависимости от способов и целей использования водных объектов): сведения о водном объекте, о водопользователе, водопотребителях, указания на способы и цели использования водного объекта, указание про­странственных границ (координат) водного объекта или его части, мест за­бора (сброса) воды, сведения о лимитах водопотребления, сроки действия лицензии, требования по рациональному использованию, охране водных объектов и окружающей природной среды и др. (ст. 48, 49 ВК РФ).

Передача права пользования водным объектом от одного лица к другому в случаях, предусмотренных ВК РФ, осуществляется на основании распоря­дительной лицензии.

Лицензирование водопользования, то есть оформление, выдача и регис­трация лицензий, осуществляется Министерством природных ресурсов РФ и его территориальными органами.

Порядок выдачи и оформления лицензий установлен Правилами предо­ставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выда­чи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии. Лицензия на водопользование и распорядительная лицензия вступает в силу только после ее регистрации (п. 42 Правил).

Получения лицензии на водопользование не требуется при осуществ­лении:

- общего водопользования;

- использования водных объектов  для плавания на маломерных  судах;

- разовых посадок (взлетов) воздушных  судов;

- водопользования для пожарных  нужд;

- забора воды из одиночных  скважин и колодцев с применением  быто­вых насосов, обустроенных  владельцами земельных участков, при использо­вании первого от  поверхности водоносного горизонта, если он не использу­ется для  централизованного водоснабжения;

- пользования обособленными водными  объектами (п. 5 Правил).

В то же время новый Водный кодекс РФ предусматривает обязательное заключение договоров пользования водными объектами.

Договором пользования водным объектом признается соглашение орга­на исполнительной власти субъекта РФ с водопользователем о порядке ис­пользования и охраны водного объекта или его части.

Договор пользования водным объектом должен заключаться на основа­нии и в соответствии с лицензией. В случае противоречия договора услови­ям лицензии на водопользование указанный договор признается недействи­тельным. После выдачи гражданину или юридическому лицу лицензии на водопользование заключение договора пользования водным объектом явля­ется обязательным.

Договоры пользования водными объектами могут заключаться в следую­щих видах:

- договор краткосрочного пользования  водным объектом;

- договор долгосрочного пользования  водным объектом;

- договор установления частного  водного сервитута.

Последний вид договора заключается между водопользователем и лицом, в пользу которого ограничивается право пользования водным объектом, то есть устанавливается частный водный сервитут.

К договорам пользования водными объектами применяются нормы гражданского законодательства о сделках, договорах и аренде, если иное не установлено водным кодексом.

Права пользования водными объектами возникают с момента регистра­ции соответствующего договора государственным органом управления вод­ным фондом в государственном реестре договоров. Отказ в регистрации до­пускается только при несоответствии договора условиям лицензии или водному законодательству (ст. 46, 59 ВК РФ).

Право особого водопользования приобретается на основании решения Правительства РФ или органов исполнительной власти субъектов РФ о пре­доставлении водных объектов в особое пользование, выданной на его осно­ве лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней дого­вора пользования водным объектом.

Права на обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) приобре­таются в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законода­тельством для приобретения недвижимости (земельного участка), частью которого является водоем (путем заключения сделок, договоров, наследова­ния и др.).

Водный сервитут устанавливается водным законодательством РФ (пуб­личный сервитут) или договором, а в случае спора - на основании решения суда (частный водный сервитут). Для осуществления водных сервитутов не требуется получения лицензии на водопользование.

Непосредственное предоставление водных объектов в пользование осу­ществляется путем выделения участков акватории, мест забора и сброса во­ды и другими способами (ст. 91 ВК РФ).

Водный кодекс допускает приобретение права водопользования не толь­ко в порядке предоставления водных объектов, но и посредством перехода прав пользования водным объектом (ст. 22, 46, 52 ВК РФ).

Права пользования водными объектами могут переходить от одного лица к другому только в случаях, если указанные лица осуществляют водопользо­вание для собственных нужд и цели использования при переходе прав не ме­няются (ст. 47 ВК РФ). Переход прав пользования водными объектами, как указывалось выше, происходит на основании распорядительной лицензии.

Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в целях обеспечения защиты основ конституционного строя, обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, прав и законных интересов других лиц.

Обеспечение, приостановление или запрещение использования водных объектов устанавливается правительством РФ или органами исполнительной власти субъектов РФ по представлению органа управления водным фондом, согласованному с заинтересованными ведомствами и организациями.

 

Задание № 2

Сходство и различия государственной экологической экспертизы и государственного экологического надзора.

А Государственная экологи́ческая экспертиза — мероприятие, организуемое и проводимое Федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (в настоящее время таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - Росприроднадзор) или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе» и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном и региональном уровнях.

Государственная экологическая экспертиза предварительно оплачивается в полном объеме заказчиком документации, подлежащей экспертизе . Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не превышает 6 месяцев. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы для проведения экологической экспертизы конкретного объекта (федерального или регионального уровня соответственно).

Б Под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. 
Сходства:

Государственная экологи́ческая экспертиза

государственный экологический надзор

1 организуемое и проводимое Федеральным органом исполнительной власти   2Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном и региональном уровнях.   3 Лица, признанные виновными в нарушении законодательства РФ об экологической экспертизе, могут быть привлечены к административной, гражданско-правовой,материальной, уголовной ответственности

1 деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти   2 Государственный экологический  надзор осуществляется уполномоченными  федеральными органами исполнительной  власти (федеральный государственный  экологический надзор) и органами  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации (региональный  государственный экологический  надзор)   3 Органы государственного надзора могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований.

 

Различия:

Должностные лица органов государственного экологического контроля в соответствии с их полномочиями имеют право в установленном порядке:

назначать государственную экологическую экспертизу, обеспечивать контроль за выполнением ее заключения;

Задание № 3

Решите задачу. Организация обратилась в местную администрацию с просьбой утвердить лимиты на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Местная администрация отказала в связи с тем, что данный вопрос не находится в ее компетенции.

1)Что такое лимиты на выбросы загрязняющих веществ?2) К какому виду экологических нормативов они относятся?3) При каких условиях может быть удовлетворено ходатайство организации? 4)В какой орган необходимо обратиться организации?

 

1) Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (лимиты на выбросы и сбросы)

ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды

2) В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц — природопользователей, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (ст. 22), установлены следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

нормативы образования отходов производств и потребления и лимиты на их размещение;

нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательствами Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

3) Для получения разрешения на выбросы хозяйствующий субъект (далее – Заявитель) представляет в территориальный орган Росприроднадзора:

заявление, содержащее сведения о Заявителе (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, юридический и почтовый адрес, телефон, государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о Заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)), реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, опись представляемых материалов, сведения о местонахождении отдельных производственных площадок (скачать образец заявления), с приложением следующих документов: