Контрольная работа по "Экологическое право "

 

 НОУ ВПО «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей,

 экономики и права»  Филиал  в г. Красноярске

 

специальность :Юриспруденция-030501

 

Контрольная работа

 

 

 

по дисциплине   Экологическое право  

 

на тему:                            вариант № 6

 

 

                     Студент  заочного  отделения 

                                                                                           2 курса 

       зачетная книжка № 1396

 

 

               

      

 

 

 

 

 

 

 

г. Красноярск

              

   2013  год

 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

 

Введение…………………………………………………………………………  3

1. Какие виды прав на лесные участки существуют в современном российском законодательстве?........................................................................ ...4-7

2. Каковы основные виды использования лесов? Каков порядок заключения договоров аренды лесных участков?................................................................8-12

3. Каковы основания и порядок предоставления водных объектов в пользование?.....................................................................................................13-16

4. В чем заключается приоритет питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения?................................................................................................17-18

5. Чем характерен режим водоохранных зон водных объектов?.................19-21

 Заключение …………………………………………………………….………22

Список литературы ………………………………………………………..…23-24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Существование человека теснейшим образом связано с окружающей природной средой и невозможно без нее. С развитием науки, техники, образования, всего того, что принято называть научно-техническим и социальным прогрессом, эта зависимость не стала меньше. Сегодня мировое сообщество начинает осознавать, что вчерашняя гордость «покорителей природы», направлявших многовековые усилия на ее техническое порабощение и снижение естественной зависимости от нее, является весьма сомнительным достижением. Успехи и темпы такого «покорения» поставили экологические проблемы в ряд наиболее острых проблем человечества, требующих скорейшего и кардинального разрешения.

Всестороннее познание и системное изучение экологического права имеет важное практическое значение, так как это позволяет создать базу для дальнейшего эффективного реформирования экологического законодательства.

Таким образом, целью данной работы является, изучение основных моментов экологического права в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Какие виды прав на лесные участки существуют в современном российском законодательстве?

 

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее Кодекс).Согласно статье  8   Кодекса   лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.  При этом статья устанавливает, что и сформированные, и формируемые лесные участки в соответствии со ст. 7 настоящего Кодекса также находятся только в федеральной собственности, независимо от того, предоставлены они физическим или юридическим лицам на установленном праве пользования или нет. Содержание права собственности в целом как института гражданского права закреплено в ст. 209 ГК РФ. Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и др. природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Общие положения об оборотоспособности объектов гражданских прав, в том числе земли и других природных ресурсов, закреплены в ст. 129 ГК РФ. Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и др. природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Перечень земельных участков, изъятых из оборота, т.е. тех, которые нельзя предоставлять в частную собственность, а также перечень земельных участков, ограниченных в обороте, т.е. тех, которые, по общему правилу, также нельзя предоставлять в частную собственность, за исключением прямого разрешения о том федерального закона, содержатся в ст. 27 Земельного кодекса РФ. Статьей 33 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" подп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ был изложен в другой редакции. Так, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. Отметим, что правовой режим лесных участков в составе земель нелесного фонда, а иных категорий четко не определен, что породит немало спорных моментов. Как видим, формы собственности на такие лесные участки могут быть любые и должны определяться в соответствии с земельным законодательством. Пока такие нюансы земельное законодательство не содержит. Достаточно сложно будет определить критерий отнесения лесного участка в составе земель иных категорий к таковому при условии отсутствия на нем соответствующих насаждений.¹ 
 Согласно статьи 9 Кодекса - право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками.  Законодатель стал придерживаться не только понятия лесного участка как земельного участка, но и наделил лесные участки видами земельных прав. Так, прежний Лесной кодекс РФ не знал такого вида прав на лесные участки, как право постоянного (бессрочного) пользования. В нем были определены сервитут, аренда, безвозмездное пользование, концессия, краткосрочное пользование. Правами пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, были право безвозмездного пользования и краткосрочного пользования. Земельный кодекс РФ 2001 г. оперирует следующими видами прав на земельные участки: собственность, аренда, сервитут, безвозмездное (срочное) пользование, постоянное (бессрочное) пользование (для ограниченного круга юридических лиц), пожизненное наследуемое владение. Лесной кодекс РФ 2006 г. определяет право постоянного (бессрочного) пользования, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды, право безвозмездного срочного пользования. Как видим, практически только право собственности и право пожизненного наследуемого владения, присущие земельным участкам, отсутствуют в отношении лесных участков. Статья устанавливает, что возникновение и прекращение указанных прав осуществляются по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским и земельным законодательством, если иное не предусмотрено комментируемым Кодексом, т.е. приоритет в данном вопросе остается за Лесным кодексом РФ.    

Теперь  рассмотрим данные виды прав на лесные участки. Владелец земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования не вправе совершать с ним действия, связанные с отчуждением прав на него (купля-продажа, мена, дарение, передача в наследство и т.д).

Статья 71 Лесного кодекса  РФ  устанавливает, что аренда участков лесного фонда, которые находятся в государственной либо коммунальной собственности осуществляется в соответствии с положениями данного кодекса. К договорам аренды лесного участка применяются общие положения об аренде, установленные Гражданским кодексом  РФ.В договоре аренды лесного участка объектом аренды выступают лесные участки либо лесные насаждения. Объекты лесного фонда, согласно ст. 130 ГК РФ, относятся к недвижимым вещам. А в ст. 609 ГК указывается, что подлежат государственной регистрации договоры аренды недвижимости. Следовательно, регистрация договора аренды лесного участка является обязательной.

Лесно́й сервиту́т — право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут, земельный сервитут).Возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом. Лесным кодексом РФ специальная возможность установление сервитута предусмотрена только для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд когда наряду с предоставлением лесных участков в безвозмездное срочное пользование может устанавливаться сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом.

Право безвозмездного срочного пользования на земельный участок является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Отличительные черты безвозмездного срочного пользования: предоставление этого права осуществляется всегда бесплатно, носит временный характер.

Право собственности на лесные участки -  совокупность прав собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом; владение, пользование и распоряжение природными ресурсами (в том числе лесами) в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц²

 

 

 

 

 

 

 

2.Каковы основные  виды использования лесов? Каков  порядок заключения договоров  аренды лесных участков?

Институт  права лесопользования, являясь  производным от права собственности на леса, призван служить успешному выполнению задачи рациональной и эффективной эксплуатации лесных богатств, а также их охраны и воспроизводства. Лесопользование имеет свою специфику в зависимости от того, в лесах какой группы и категории защитности оно осуществляется. В новом Лесном кодексе определяются виды использования лесов:

1.заготовка древесины (рубка) - трелевка (транспортировка срубленных деревьев от места заготовки к лесопогрузочным пунктам), частичная переработка, а также хранение и вывоз из леса. Такая деятельность является предпринимательской, а значит, может вестись только зарегистрированными лицами;  

2. заготовка живицы. Живица - это  вязкая (в отличие от древесного  сока) жидкость, выделяющаяся при ранении хвойных деревьев (в основном сосны). Заготовка живицы возможна только в порядке предпринимательской деятельности и только на основании договора аренды лесного участка для заготовки живицы.  

3. заготовка и сбор недревесных  лесных ресурсов - это предпринимательская деятельность, связанная с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса. К недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов возможна и гражданами для личных нужд;   

4. заготовка пищевых лесных ресурсов  и сбор лекарственных растений - представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса. В то же время граждане также вправе заготавливать пищевые ресурсы и собирать лекарственные растения для своих личных нужд, соблюдая при этом правила нахождения в лесу. Пищевые лесные ресурсы - это дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы. Предпринимательская деятельность по данному виду лесопользования  возможна только на основании договоров  аренды лесных участков. 
  5. ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты - это предпринимательская деятельность, связанная с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту, осуществляемая на основании договоров аренды лесных участков.  
  6. ведение сельского хозяйства - это использование лесов для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности.³ Данный вид лесопользования предоставляется гражданам и юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды лесных участков, а также праве безвозмездного срочного пользования лесными участками.   

7. осуществление научно-исследовательской  деятельности, образовательной деятельности. Для осуществления научно-исследовательской  деятельности, образовательной деятельности  лесные участки предоставляются  государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду.⁴  

8. осуществление рекреационной  деятельности - самостоятельный вид  использования лесов. Для государственных и муниципальных учреждений лесные участки для такой деятельности предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, а другим лицам - в аренду. Часть 2 статьи 41 ЛК РФ оговаривает, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек и осуществление их благоустройства;  

9. создание лесных плантаций  и их эксплуатация - имеются в  виду только искусственно выращиваемые  лесные насаждения определенных  пород, выращивание которых должно  осуществляться на землях лесного фонда и иных категорий. Данный вид лесопользования является новым, поскольку специальным видом лесопользования Лесной Кодекс РФ 1997 г. его не выделял. Лесные плантационные культуры создают с целью получения конкретной продукции. Их создают для выращивания определенных сортиментов (пиловочника, балансовой древесины и др.), ивового прута, новогодних елок, пищевых продуктов и др.; 
  10. выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений - использование участков лесного фонда РФ для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, зерновых, технических и др.), создания плантаций плодово-ягодных, орехоплодовых, лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов, декоративных растений. Такой вид лесопользования может осуществляться только в качестве предпринимательской деятельности, правоустанавливающим документом для которой должен служить договор аренды лесного участка (статья 39 ЛК);  

11. выполнение работ по геологическому  изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ). Заготовка древесины - основной вид пользования лесом. Она производится во всех группах лесов. В лесах первой и второй групп она ведётся путём выполнения санитарных рубок, рубок ухода за лесом, рубок реконструкции леса, направленных на замену малоценных пород древесины высокопродуктивными породами леса, выполняющими экологические и природоохранные функции леса. К заготовкам  древесины относятся рубки деревьев, связанных с проведением противопожарных мероприятий, прорубкой дорог, просек и т.п.

  А также  иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

По договору аренды лесного  участка лесной участок передается гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду, который заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.  При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного Кодекса. Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: