Общественная экологическая экспертиза: понятие, права общественных объединений, условия проведения

Московская Финансово-юридическая Академия

(МФЮА)

 

Факультет Юридический

 

 

 

ЭССЕ

 

Предмет: Экологическое право

 

На Тему: Общественная экологическая экспертиза: понятие, права общественных объединений, условия проведения.

 

 

 

 

 

 

                                                                               Выполнил студент:

 

 

Преподаватель:

                                                                         

Дата сдачи:

13.11.2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2013г.

 

 

Первоначальная трактовка этого термина была весьма широкой. Под независимой экологической экспертизой подразумевали разнообразные способы получения и анализа информации (экологический мониторинг, оценка воздействия на окружающую среду, независимые исследования и т.д.). Очень часто говорилось об экологической экспертизе природного комплекса или действующего предприятия. Такое толкование этого понятия само по себе вполне обосновано — слово экспертиза в русском языке обозначает глубокий анализ явления, строящийся на ранее накопленном опыте (3).

Однако в настоящее время понятие общественная экологическая экспертиза определено законодательно. Впервые этот термин появился в Федеральном законе “Об охране окружающей природной среды” (1991 г.). Более подробно экологическая экспертиза, как государственная, так и общественная, регламентируется Федеральным законом “Об экологической экспертизе” (1) (далее в тексте — Закон), который вступил в силу в конце 1995 г.

В Федеральном законе “Об экологической экспертизе” дается следующее определение:

“Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы” [2, Ст. 1].

Статья 19. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы.

1. Граждане и общественные  организации (объединения) в области  экологической экспертизы имеют  право:

выдвигать предложения о проведении в соответствии с настоящим Федеральным законом общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории;

направлять в письменной форме федеральному органу исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

получать от федерального органа исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организующих проведение государственной экологической экспертизы конкретных объектов экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения;

осуществлять иные действия в области экологической экспертизы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2. При подготовке заключения государственной экологической экспертизы экспертной комиссией государственной экологической экспертизы и при принятии решения о реализации объекта государственной экологической экспертизы должны рассматриваться материалы, направленные в экспертную комиссию государственной экологической экспертизы и отражающие общественное мнение.

Статья 20. Общественная экологическая экспертиза

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Объекты общественной экологической экспертизы

Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, указанных в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

Статья 22. Проведение общественной экологической экспертизы

1. Общественная экологическая  экспертиза проводится до проведения  государственной экологической  экспертизы или одновременно  с ней.

2. Общественная экологическая  экспертиза может проводиться  независимо от проведения государственной  экологической экспертизы тех  же объектов экологической экспертизы.

3. Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную  экологическую экспертизу в установленном  настоящим Федеральным законом  порядке, имеют право:

получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в объеме, установленном в пункте 1 статьи 14 настоящего Федерального закона;

знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;

участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

4. На экспертов, привлекаемых  для проведения общественной  экологической экспертизы, при осуществлении  ими экологической экспертизы  распространяются требования, предусмотренные  в пункте 2 и абзацах втором, третьем, пятом, седьмом пункта 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Статья 23. Условия проведения общественной экологической экспертизы

1. Общественная экологическая  экспертиза осуществляется при  условии государственной регистрации  заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении.

При наличии заявлений о проведении общественной экологической экспертизы одного объекта экологической экспертизы от двух и более общественных организаций (объединений) допускается создание единой экспертной комиссии.

2. Орган местного самоуправления  в семидневный срок со дня  подачи заявления о проведении  общественной экологической экспертизы  обязан его зарегистрировать  или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной  экологической экспертизы, в регистрации  которого в указанный срок  не было отказано, считается зарегистрированным.

3. В заявлении общественных  организаций (объединений) о проведении  общественной экологической экспертизы  должны быть приведены наименование, юридический адрес и адрес (место  нахождения), характер предусмотренной  уставом деятельности, сведения  о составе экспертной комиссии  общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной  экологической экспертизы, сроки  проведения общественной экологической  экспертизы.

4. Общественные организации (объединения), организующие общественную  экологическую экспертизу, обязаны  известить население о начале  и результатах ее проведения.

 

Источники:

1.Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об экологической экспертизе"