Основные этапы и требования для рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) в арбитражном суде

Оглавление

Введение

1. Порядок разбирательства  дел о банкротстве в арбитражном  суде.

2. Лица, участвующие в  арбитражном процессе по делам  о банкротстве.

3. Требования к заявлениям  по делам о банкротстве.

4. Обеспечение требований  кредиторов по делам о банкротстве.

5. Основные этапы и  требования для рассмотрения  дел о несостоятельности (банкротстве)  в арбитражном суде.

Заключение.

Литература.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Антикризисное управление может  осуществляться и в процессе проведения процедур банкротства. После вступления в силу 1 марта 1998 года Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” (далее – Закон) в пять раз увеличилось  количество дел о банкротстве, рассматриваемых  в суде. С марта по 31 декабря 1998 года в арбитражные суды поступило 6056 заявлений о признании организации  банкротом. Если в 1997 году в среднем

по стране возбуждалось около130 дел о банкротстве, то за последние  месяцы 1998 года эта цифра возросла до 550-600.[1]

Цель данной работы состоит  в том, что учитывая актуальность темы, отраженной  в статистических данных, указанных выше – показать в строгой логической последовательности все особенности рассмотрения в  арбитражных судах РФ дел о  несостоятельности (банкротстве). При  этом нами будут использованы публикации последних лет, статьи таких авторов  как Шишмарева Т.П., Никитина О.А., Лившиц Н.Т. и многих других, обобщен опыт, статистическая отчетность судов г. Красноярска за 1999 год.

 

Порядок разбирательства  дел о банкротстве в арбитражном  суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона “Об арбитражных судах в Российской Федерации” порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, указанным  Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими  федеральными законами.

Это форма воспроизведена в части 2 статьи 3 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее  АПК).

Таким образом, нормы арбитражного процесса могут предусматриваться  в других федеральных законах  в случаях, когда это прямо  предусмотрено в перечисленных  актах законодательства или при  внесении изменения или дополнения в АПК одновременно с принятием  соответствующего закона.

Единые правила производства дел в арбитражных судах установлены  в АПК для всех категорий дел. Вместе с тем в статье 143 “Рассмотрение  дел о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан” определено, что эти дела рассматриваются арбитражным судом по правилам,

предусмотренным АПК, с особенностями, установленными законом о несостоятельности (банкротстве).

Новый Федеральный закон  “О несостоятельности (банкротстве)” (далее Закон о банкротстве) содержит главу III “Разбирательство дел о  банкротстве”. Кроме того, отдельные  процессуальные нормы, в том числе  о вынесении судебных актов об отдельных действиях и возможности  их обжалования, содержатся и в других главах, как это предусмотрено  в пункте 2 статьи 28. Поэтому правила  главы III применяются, если иное не предусмотрено  другими главами.

Исходя из вышеизложенного применение процессуальных норм при разбирательстве дел о банкротстве осуществляется в следующем порядке.

Правила АПК применяются, если иное не предусмотрено Законом  о банкротстве или федеральными законами в отношении банкротства  субъектов естественных монополий  и организаций – участников финансово-промышленных групп либо федеральным законом  о банкротстве кредитных организаций, находящихся в стадии принятия.

Правила главы III  “Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном  суде” Закона о банкротстве применяются, если иное не предусмотрено в других главах этого Закона или в других федеральных законах в отношении  банкротства субъектов естественных монополий и организаций –  участников финансово-промышленных групп  либо готовящимся федеральным законом  о банкротстве кредитных организаций.

В соответствии со статьями 25 и 65 Гражданского кодекса Российской Федерации банкротство должника может осуществляться принудительно  или добровольно.

Согласно общим положениям Закона о банкротстве дела о банкротстве  рассматриваются арбитражным судом (п. 1 ст. 5). Следовательно, независимо от того, кто является кредитором или  должником: юридическое лицо или  гражданин, в том числе не зарегистрировавший свою предпринимательскую деятельность в установленном порядке, дело о банкротстве рассматривается только арбитражным судом.

Новый закон о банкротстве  расширил по сравнению с Законом  о банкротстве 1992 года круг органов  и лиц, имеющих право на обращение  в арбитражный суд с заявлением о банкротстве.

Как и ранее, право на обращение  в арбитражный суд в связи  с неисполением денежных обязательств имеют должник, кредитор и прокурор (п. 1 ст. 6). При этом кредиторами по денежным обязательствам являются российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (п. 1 ст. 11).

При этом право на подачу заявления кредитора о признании  должника банкротом обладают лица, признанные конкурсными кредиторами: кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность  за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника – юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия (ст. 2).

Право на обращение в арбитражный суд в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей предоставлено должнику, прокурору, налоговым и иным уполномоченным в соответствии с Законом органам (п. 2 ст.6). К иным уполномоченным органам относятся, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Этот перечень не является исчерпывающим.

В статьях 5 и 29 определена подведомственность дел о банкротстве арбитражному суду. Что касается подсудности этих дел, то она определяется в статье 28 АПК и статье 29 Закона о банкротстве  по месту нахождения должника –  юридического лица и по месту жительства гражданина, независимо от того, кто  обратился с заявлением в арбитражный  суд: кредитор, должник, прокурор, налоговый  или иной уполномоченный орган.

Наличие двух факторов –  размер задолженности и непогашение  ее на протяжении трех месяцев –  является основанием для принятия арбитражным  судом заявления о банкротстве. Отсутствие хотя бы одного из этих признаков  является основанием отказа арбитражного суда в принятии заявления о признании  должника банкротом (ст. 42).

Под требованиями к должнику имеются в виду денежные обязательства  и обязательные платежи. Их понятия  определены в статье 2 Закона.

Лица, участвующие  в арбитражном процессе по делам  о банкротстве.

Закон о банкротстве содержит статьи о лицах, участвующих в  деле о банкротстве (ст.30), и о лицах, участвующих в арбитражном процессе (ст. 31).

 

Как усматривается из содержания статьи 30, в деле о банкротстве  в отличие от АПК отсутствует  понятие третьих лиц.

В обеих статьях перечень не является исчерпывающим, статьи 30 и 31 отсылают к иным норма Закона о  банкротстве. Так, помимо перечисленных  в статье 30 к лицам, участвующим  в деле, отнесены органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о банкротстве градообразующей  организации (ст. 133), ликвидационная комиссия (ликвидатор) или собственник имущества  должника –унитарного предприятия или учредитель (участник) должника в деле о банкротстве ликвидируемого должника (п. 3 ст. 174), государственный орган, уполномоченный в соответствии с федеральным законом действовать в защиту государственных и общественных интересов при банкротстве организации, осуществляющей незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан (п. 2 ст. 188).

Лица, участвующие в деле, имеют права и несут обязанности, установленные в соответствии со статьей 33 АПК.

Под иными лицами, участвующими в арбитражном процессе, имеются  в виду, в частности, государственный  орган Российской Федерации по надзору  за страховой деятельностью по делу о банкротстве страховой организации (п. 1 ст. 144), государственный орган  Российской Федерации по регулированию  рынка ценных бумаг при рассмотрении дела о банкротстве организации  или гражданина, являющихся профессиональными  участниками рынка ценных бумаг (п. 1 ст. 148).

Дело о банкротстве  возбуждается арбитражным судом  на основании заявления о признании  должника банкротом, поданного лицом, имеющим право на обращение в  арбитражный суд с таким заявлением (ст. 32). Эти лица указаны в статье 6 Закона о банкротстве.

 

Требования к  заявлениям по делам о банкротстве.

Поскольку характер дел о  банкротстве существенно отличается от дел по экономическим спорам, в Законе о банкротстве подробно изложены требования к заявлениям, подаваемым в арбитражный суд  разными лицами, участвующими в деле.

Общим для всех заявлений  является то, что они подаются в  письменном виде; в них указывается  наименование арбитражного суда, в  который

подается заявление, сумма  требований. В статье 33 содержатся требования к заявлению должника.

Заявление должника - юридического лица подписывается только руководителем  или лицом его заменяющим. Подписание заявления заместителем при наличии  руководителя либо представителе по доверенности не допускается.

Заявление должника – гражданина подписывается только этим гражданином.

К заявлению раздельно  указывается сумма требований кредиторов в размере, который не оспаривается должником, в том числе сумма  требований по неустойке (штрафу, пени), если такие требования были заявлены кредиторами; сумма задолженности  по возмещению вреда, причиненного жизни  и здоровью, по оплате труда и  выходных пособий работникам; сумма  вознаграждения по авторским договорам; размер задолженности по обязательным платежам. Как известно, эти группы требований удовлетворяются в разной очередности.

В заявлении должны также  указываться сведения о делах  в судах общей юрисдикции, арбитражных  и третейских судах, а также об исполнительных и приравненных к  ним документах. Эти сведения необходимы, поскольку по ходатайству кредиторов приостанавливаются производство по делам  в указанных судах и исполнение исполнительских документов, за некоторыми исключениями.

Должнику следует указать  сведения об имеющемся у него имуществе, также о наличии имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве.

Заявление кредитора о  признании должника банкротом (ст. 35) в отличие от заявления должника может быть подписано не только руководителем  юридического лица или гражданина, но и представителем.

Доверенность должна быть оформлена в порядке, предусмотренном  в статье 50 АПК. Полномочия представителя  на совершение каждого из перечисленных  действий – подписание заявления  кредитора о признании должника банкротом, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного акта, подписание заявления о принесении протеста, получение присужденного имущества  или денег – должны быть специально указаны в доверенности.

В статье 35 предусмотрены  обязательные требования к заявлению  кредитора и несоблюдение хотя бы одного из них влечет отрицательные последствия, предусмотренные в статье 43. Кроме того, кредитор вправе указать другие сведения, которые необходимы для правильного разрешения дела.

 

Обеспечение требований кредиторов по делам о банкротстве.

Арбитражный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в  деле, принять меры по обеспечению  требований кредиторов (ст. 44). Эти меры могут быть приняты судом только при наличии ходатайства, а не по своей инициативе.

Кредитор, налоговые и  иные уполномоченные органы, прокурор, органы, представляющие интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальное образование, иное лицо, участвующее в деле, в том числе  арбитражный управляющий, могут  заявить такое ходатайство как  при подаче в арбитражный суд  заявления о признании должника банкротом, так и в ходе рассмотрения дела. Такое ходатайство может  быть ими заявлено и при возбуждении  производства по делу по заявлению  должника. Арбитражный суд принимает  меры по обеспечению требований, предусмотренные  в статье 76 АПК, как-то: наложение  ареста на имущество,

запрещение должнику или  другим лицам совершать определенные действия и др.

Кроме того, в статье 44 также  предусмотрены меры по обеспечению  требований кредиторов. В пункте 2 статьи 58 содержится перечень сделок, которые органы управления должника вправе совершать исключительно с согласия временного управляющего. Арбитражный суд вправе запретить совершать без согласия временного управляющего и другие сделки, не предусмотренные в пункте 2 статьи 58.