Понятие и виды экологических правоотношений

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Понятие и виды экологических правоотношений 3

2. Субъекты экологических правоотношений 7

3. Объекты экологических правоотношений 8

4. Содержание экологических правоотношений 9

Список  использованных источников и литературы 11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и виды экологических правоотношений

 

Экологическое правоотношение - это реально существующее общественное отношение, урегулированное нормами  экологического права, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей.

Реальность экологического правоотношения проявляется в трансформировании  общих правил, предусмотренных нормами  экологического права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы (объективное  право), в конкретные права и обязанности  участников данного отношения (субъективное право). Объективное право представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих права и обязанности  неопределенного круга субъектов  экологического права. Субъективное право  является индивидуализированным. Общие  права и обязанности становятся принадлежностью конкретных лиц, участвующих  в правоотношении. При этом регулируемые объективным экологическим правом общественные отношения превращаются в конкретные экологические правоотношения.

Экологические правоотношения характеризуются определёнными признаками:

1. они складываются на основе норм экологического права;
2. субъекты правоотношения являются носителями конкретных прав и обязанностей;
3. носят сознательно-волевой характер;
4. гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой. Государство создает необходимые политические, экономические, социальные и иные условия для реализации эколого-правовых норм. В случае нарушения меры свободы участниками экологического правоотношения при реализации ими прав и обязанностей, определенных правовыми нормами, государство использует принудительную силу.¹

Экологические правоотношения могут  быть классифицированы по различным  основаниям: по субъектам, то есть по участникам экологических правоотношений, их объектам, степени правовой охраны и др.

По степени определенности субъектов экологические правоотношения бывают:

1. абсолютные – это те, в которых определена только одна сторона - носитель субъективного права, например, права на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
2. Относительные – это правоотношения, в которых стороны персонально определены. К примеру, в правоотношении по нормированию предельно допустимых вредных воздействий на природу одной стороной является территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, другой - лицо, которое такие воздействия оказывает.

Классификацию экологических правоотношений, как считает Б.В.Ерофеев, целесообразно сделать по видам экологических общественных отношений.² С этой целью выявляются следующие виды экологических правоотношений:

1. Экологические правоотношения, складывающиеся  в сфере государственного регулирования  экологопользованием, - наиболее обширная  и сложная группа, включающая  в себя следующие их разновидности:

1.1. экологические правоотношения в сфере учёта природных ресурсов. Сюда включаются правоотношения по ведению экологического государственного мониторинга, земельного, лесного, водного кадастров, кадастра объектов животного мира и др.;

1.2. экологические правоотношения в сфере разрешительной системы экологопользования. Сюда можно отнести правоотношения по регистрации прав на природные объекты и сделок с ними, по регистрации прав на осуществление тех или иных видов предпринимательской деятельности в сфере экологопользования, по лицензированию водопользования, лесопользования и др.;

1.3. экологические правоотношения в сфере охраны государственного режима экологического благополучия, которые выражаются в применении судебной или административной защиты прав как природопользователей, так и государства и его органов. Например, судебное взыскание  с браконьеров стоимости выловленной рыбы, стоимости причиненного незаконной порубкой леса древесины и расходов на лесовосстановление и т.д.

2. Экологические правоотношения, складывающиеся  в сфере осуществления правомочий  собственности на природные ресурсы,  в составе которых можно выделить:

2.1. правоотношения по приобретению природных объектов или определенных элементов этих объектов в собственность (купля-продажа, приватизация);

2.2. правоотношения по осуществлению собственником своих правомочий по эксплуатации земельного участка и находящихся на нём природных ресурсов;

2.3. правоотношения по прекращению права собственности на тот или иной природный объект, осуществляемые путём сделок купли-продажи, мены и других сделок, а также изъятием и принудительным выкупом нерационально используемых земель.

3. Экологические правоотношения, складывающиеся  в сфере вещных прав на землю  и находящихся на нём природных ресурсов. Правоотношения выражаются либо в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, либо в праве постоянного (бессрочного) пользования им, либо в праве ограниченного пользования (сервитута) соседним земельным участком.

В отличие от экологических правоотношений, складывающихся в сфере осуществления  правомочий собственника, данная группа правоотношений не относится к числу  абсолютных правоотношений. Правомочия землевладельцев и землепользователей в отношении своих земель и  расположенных на них природных  ресурсах значительно уже правомочий собственника.

Материальные экологические правоотношения складываются по поводу конкретных материальных объектов, находящихся под эколого-правовой охраной.

Процессуальные экологические  правоотношения складываются по поводу обеспечения порядка природоохранной деятельности.

В соответствии с функциями  норм права экологические правоотношения, формируемые на их основании, подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные экологические правоотношения направлены на обеспечение развития общественных отношений по природопользованию и охране окружающей среды. Это правоотношения по поводу экологического нормирования, экспертизы, лицензирования, сертификации, аудита, ведения государственных кадастров природных ресурсов и комплексов, мониторинга и др. К охранительным правоотношениям относятся правоотношения по защите экологических прав физических и юридических лиц, по применению юридической ответственности за экологические правонарушения.

Посредством экологических  правоотношений реализуются предусмотренные  в нормах экологического права меры по обеспечению рационального природопользования, охране окружающей среды, реализации, соблюдению и охране экологических  прав и законных интересов физических и юридических лиц.

2. Субъекты экологических правоотношений

 

Участниками экологических  правоотношений являются физические, юридические лица и государство. Участники экологических правоотношений выступают в них в качестве носителей экологических прав и обязанностей, субъектов хозяйственной и иной деятельности (в предусмотренных законодательством случаях — собственников природных ресурсов), к которым предъявляются природоохранные требования. Государство в лице специально уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления выступает в экологических правоотношениях в качестве:

1. собственника природных ресурсов,
2. правоприменителя.³

Круг субъектов определяется законодательством. Однако мера участия  субъектов в экологических правоотношениях  различна. Она определяется их правоспособностью  и дееспособностью.

Экологическая правоспособность - определенная законом способность  лица быть носителем экологических  прав и обязанностей. Правоспособность физического лица в экологическом  праве часто возникает с момента  рождения человека. Она связана с  признанием законом его определенных прав. Например, Конституцией РФ признано право каждого на благоприятную  окружающую среду.

Экологическая дееспособность - это способность физического лица как субъекта экологического права и правоотношения осуществлять своими действиями принадлежащие ему экологические права и обязанности.

Экологическая дееспособность возникает в полном объеме по достижении восемнадцатилетнего возраста.⁴

3. Объекты экологических правоотношений

 

Под объектом экологических отношений понимаются общественно значимые природные ценности, по поводу которых складываются и регулируются в праве общественные отношения. Подчеркнем, что специфика объекта предопределяет специфику общественных отношений, регулируемых в экологическом праве и образующих его предмет.

Отражая реализуемые на практике интегрированный и дифференцированный подходы к правовому регулированию  общественных отношений в сфере  взаимодействия общества и природы, в современном законодательстве в качестве самостоятельных объектов таких отношений выделяются:

а) окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа),

б) природные комплексы,

в) отдельные природные  объекты или ресурсы.

Окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа) является интегрированным  объектом, а другие - дифференцированными  объектами.

В соответствии с Федеральным  законом «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.⁵ В Законе определяются и отдельные составляющие этого понятия. При этом под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Природные комплексы - естественные экологические системы и иные совокупности природных объектов и  ресурсов - являются самостоятельным  объектом экологических отношений, регулируемых нормами экологического права. Природными комплексами являются особо охраняемые природные территории (государственные природные заповедники, национальные парки, государственные природные заповедники, курорты и др.), специальные зоны и иные охраняемые территории (водоохранная зона, санитарно-защитная зона, территории традиционного природопользования и др.), внутреннее море, континентальный шельф, свободная экономическая зона, экологически неблагополучные территории и др.

Природный объект - это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение. Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.⁶

4. Содержание экологических правоотношений

 

Структура экологических  правоотношений включает в себя объекты, субъекты правоотношения и его содержание.

Управомоченность и обязанность выражается в правах и обязанностях субъектов экологических правоотношений, что и составляет содержание этих правоотношении.

Права субъектов экологических  правоотношений представляют собой  предусмотренную законом меру возможного поведения, которое имеет две  стороны:

а) право на определенное поведение, т.е. на совершение действия или бездействия. Например, лесопользователи могут при  осуществлении ими лесопользования  возводить пункты хранения древесины, а могут и не возводить, и никто  не вправе обязать их делать или  не делать этого, если законом не предусмотрено  иное;

б) право на притязание, выражающееся в правовой возможности требовать  от определенных субъектов правоотношений:

-  определённого поведения. Например, право требования не находиться на определенном секторе земельного участка, леса, принадлежащих собственнику, и т. д.;

-  защиты от определённого поведения и его последствий. Например, право требования от органов местного самоуправления прекращения необоснованных ограничений в природопользовании; право судебного взыскания причинённых убытков и т. д.