Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Декабря 2012 в 17:06, контрольная работа
Государственная собственность на природные ресурсы является доминирующей в структуре закрепленных законодательством форм собственности. Подобный подход представляется оправданным по основаниям, о которых говорилось в начале данного раздела.
Право государственной собственности установлено на землю, воды, недра, леса, объекты животного мира, другие объекты.
Контрольная работа
по экологическому праву
1. Право государственной
собственности на природные
Государственная собственность на природные ресурсы является доминирующей в структуре закрепленных законодательством форм собственности. Подобный подход представляется оправданным по основаниям, о которых говорилось в начале данного раздела.
Право государственной собственности установлено на землю, воды, недра, леса, объекты животного мира, другие объекты.
При этом встает главный
вопрос – о разграничении права
государственной собственности
на природные ресурсы между
Таким образом, в соответствии
с Конституцией РФ Федерация и
ее субъекты должны по взаимной договоренности
разграничить права собственности
на природные ресурсы. При анализе
правовых норм по данному вопросу
важно учитывать также
В соответствии с Федеративным
договором о разграничении
____________________________
* Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации // Право и экономика. 1996. № 17-18. С. 45-46.
Одни вопросы разграничения объектов собственности решены на законодательном уровне, другие – Указом Президента РФ от 16 декабря 1993г. «О федеральных природных ресурсах», устанавливающим некоторые критерии отнесения природных ресурсов к федеральной собственности. Они основаны преимущественно на действующем законодательстве, а также исходя из принципа их общегосударственного значения.
Соответственно к федеральным природным ресурсам могут относиться:
• земельные участки и
другие природные объекты, предоставляемые
для обеспечения нужд обороны
и безопасности страны, охраны государственных
границ, а также осуществления
других функций, отнесенных к ведению
федеральных органов
• земельные участки, занятые
федеральными энергетическими, транспортными
и космическими системами, объектами
ядерной энергетики, связи, метеорологической
службы, историко-культурного и
• земельные участки, водные
и иные природные объекты федеральных
государственных природных
• виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Российской Федерации;
• виды животных, ценные в
хозяйственном отношении и
• месторождения полезных ископаемых, имеющие общегосударственное значение;
• водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов Российской Федерации, а также пограничные и трансграничные водные объекты;
• иные природные ресурсы по взаимной договоренности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ.
Исключительно к федеральной
собственности в соответствии с
Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. «Об
охране природных ресурсов территориальных
вод, континентального шельфа и экономической
зоны Российской Федерации» отнесены
природные ресурсы
Рассмотрим, какие природные ресурсы отнесены федеральным законодательством к объектам федеральной и региональной собственности.
Так, в соответствии с Законом РФ от 14 августа 1992 г. « О закрытом
административно-
___________________________
* ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. №33. Ст. 1915.
Вопросы разграничения объектов федеральной, региональной и местной собственности применительно к особо охраняемым природным территориям, т.е. участкам земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, решены Федеральным законом от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях». Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Соответственно особо
охраняемые природные территории федерального
значения являются федеральной собственностью
и находятся в ведении
К особо охраняемым природным
территориям федерального значения
относятся территории государственных
природных заповедников и национальных
парков. Территории государственных
заказников, памятников природы, дендрологических
парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных
местностей и курортов могут быть
отнесены либо к особо охраняемым
природным территориям
Согласно ст. 12 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Для гарантированного обеспечения
государственных потребностей Российской
Федерации стратегическими и
дефицитными видами ресурсов недр,
наличие которых влияет на национальную
безопасность Российской Федерации, обеспечивает
основы ее суверенитета, а также
для выполнения обязательств по международным
договорам Российской Федерации
отдельные участки недр, в том
числе содержащие месторождения
полезных ископаемых, могут получать
статус объектов федерального значения
на основании совместных решений
федеральных органов
Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральный фонд резервных месторождений. Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения, в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами.
Помимо названного выше Указа Президента РФ об объектах федеральной собственности на континентальном шельфе, права РФ на континентальный шельф установлены в ст. 5 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации». На континентальном шельфе Российская Федерация осуществляет:
• суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных и живых ресурсов. Эти права являются исключительными в том смысле, что если Российская Федерация не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его минеральные или живые ресурсы, никто не может делать это без ее согласия;
• исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для любых целей;
• исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Российская Федерация осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности.
Права Российской Федерации на континентальный шельф не затрагивают, однако, правовой статус покрывающих его вод и воздушного пространства над этими водами.
Достаточно полно решены вопросы отнесения водных объектов к объектам федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальных образований в Водном кодексе РФ. В соответствии со ст. 36 в федеральной собственности находятся:
• поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов РФ;
• подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов РФ;
• водные объекты, расположенные на территории одного субъекта РФ, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям Российской Федерации;
• водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных (т.е. нагуливающихся в море, а нерестящихся в реках) и катадромных (т.е. нагуливающихся в реках, а нерестящихся в морях) видов рыб;
• трансграничные (пограничные) водные объекты;
• внутренние морские воды;
• территориальное море Российской Федерации;
• водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;
• водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения;
• иные особо охраняемые водные объекты федерального значения.
Водные объекты признаются федеральной собственностью Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Управление федеральной
собственностью на водные объекты осуществляет
Правительство РФ. При этом часть
этих полномочий Правительство в
соответствии с Конституцией РФ и
Водным кодексом РФ может передать
соответствующим федеральным
В собственности субъектов РФ, согласно Водному кодексу РФ могут находиться водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены в пределах территории соответствующего субъекта РФ и не отнесенные к федеральной собственности. Водные объекты признаются собственностью субъектов РФ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти (ст. 37).
Информация о работе Право государственной собственности на природные ресурсы.