Право собственности на природные ресурсы

Рег. № ______                                                                           

_____________

          (дата)

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

УО «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. П.М.МАШЕРОВА»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу: «Экологическое право»

 

ТЕМА: Право собственности на природные ресурсы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Работа ___________________	Выполнила
к защите	студентка 22-з  группы
«____» _____________20__г.	заочной формы  обучения
	Печень Татьяна  Александровна
________________________	№  з/к   1111011262
(подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Витебск, 2013 г.

 

Содержание

Введение

1.Общие положения о  собственности в Республике Беларусь

2.Формы собственности на компоненты  природной среды

3.Субъекты, объекты, содержание права собственности на природные объекты и ресурсы.

4.Права и обязанности природопользователей.

5.Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на природные объекты

Заключение

Задача

 

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Собственность составляет основу любого способа производства. Ни о каком производстве не может  быть и речи без наличия соответствующего ему типа собственности.

Собственность как социальное явление связана с появлением необходимости признания присвоения отдельными людьми отвоеванных у природы материальных благ.

На первый взгляд, собственность - это вещи, имущество, к которым  человек или организация относятся  как к своим. Однако это отношение  не имело бы никакого смысла, если бы его не признавали другие собственники, и оно не было бы юридически закреплено и не пользовалось бы правовой защитой. Отсюда следует, что собственность - общественное имущественное отношение.

Поэтому собственность  вообще и собственность на природные ресурсы – это отношения между людьми по поводу принадлежности этих ресурсов как к своему, так к чужому имуществу.

Окружающая среда - естественное условие жизни человека. Вместе с тем она и объект хозяйствования людей, объект их права собственности или пользования ею. Эти формы существуют в единстве своих взаимосвязей. Но приоритетное значение имеют экологические требования, так как они вытекают из естественных прав человека на жизнь и достойные условия существования. Такие требования стоят выше какой-либо формы собственности. Та или иная форма собственности способна оказать влияние на состояние экологических отношений, совершенствуя их содержание или, наоборот, препятствуя их развитию.

Природный объект, в отличие  от товарно-материальных ценностей, обладает тремя признаками: естественность происхождения, взаимосвязь с экологической системой природы, выполнение функций жизнеобеспечения.

Он - есть составная часть природной среды, охраняемая действующим законодательством, обладающая признаками естественного происхождения и состоящая в экологической цепи природных систем; способный выполнять экологические, экономические, культурные и оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания человека [10, стр.64-66].

 

1.Общие положения  о собственности в Республике Беларусь

Право собственности  на природные ресурсы представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих правомочия собственника в осуществлении владения, пользования  и распоряжения землей, ресурсами  недр и т.д. в целях рационального  их использования и охраны.

Статья 5 Декларации Верховного Совета Республики Беларусь о государственном суверенитете от 27 июля 1990г. впервые установила, что земля, её недра, другие природные ресурсы на территории республики, воздушное пространство являются собственностью белорусского народа, которому принадлежат исключительные права по их владению, пользованию и распоряжению.

В собственности административно-территориальных  образований может находиться имущество  органов власти и управления административно-территориального образования, средства местного бюджета, жилищный фонд, предприятия сельского хозяйства, торговли, бытового обслуживания, другое имущество, необходимое для экономического и социального развития соответствующей территории. Таким образом, в коммунальной собственности не может находиться земля и другие природные ресурсы [8, стр.9-10].

В соответствии с нормами  Конституции Республики Беларусь недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли  сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

Закон "Об охране и использовании животного мира" определяет: "Животный мир в Республике Беларусь является собственностью Республики Беларусь. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном законодательством Республики Беларусь порядке, могут находиться в частной, государственной, коллективной собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются настоящим Законом, иным законодательством Республики Беларусь».

Но в данном Законе указано, что отношения в области охраны и рационального использования сельскохозяйственных и других животных, а также диких животных, содержащихся в неволе и используемых в хозяйственных, научных, культурных и иных целях, не регулируются данным законом, законодатель определяет, что местные Советы депутатов в пределах своей компетенции решают вопросы распоряжения объектами животного мира, находящимися в их ведении [7, стр.119-120].

 

2.Формы собственности  на компоненты природной среды

 

Конституция Республики Беларусь, Гражданский Кодекс устанавливают две формы собственности на компоненты природной среды: государственную и частную. В ст. 13 Конституции Республики Беларусь декларируется исключительная государственная собственность на недра, воды, леса. Земли сельскохозяйственного назначения согласно указанной статье Конституции находятся в собственности государства. Законом могут быть определены и другие объекты, которые находятся только в собственности государства, либо установлен особый порядок перехода их в частную собственность, а также закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деятельности.

Юридические лица частной  формы собственности и физические лица не могут приобретать право  собственности на объекты, находящиеся  только в собственности государства. Так, закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» устанавливает, что только в государственной (республиканской) собственности находятся:

- земли сельскохозяйственного  назначения, а также иные земли,  не подлежащие передаче в частную  собственность (например, согласно  ст. 38 Кодекса о Земле - земли  общего пользования; земли транспорта  и связи; земли, предоставленные для нужд обороны; земли лесного фонда; земли водного фонда и др.);

- недра; 

- воды;

- леса;

- особо охраняемые  природные территории и объекты; 

- животные и растения, включенные в Красную книгу  Республики Беларусь.

Согласно закона Республики Беларусь «О животном мире» объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь, находятся в собственности государства. Дикие животные, их части и (или) дериваты, изъятые в установленном порядке из среды их обитания, а также содержащиеся и (или) разведенные в неволе юридическими лицами, гражданами, находятся в собственности указанных субъектов, если иное не установлено законодательными актами.

Объекты растительного  мира, расположенные на территории Республики Беларусь, согласно закона Республики Беларусь «О растительном мире» находятся в государственной собственности. Такие объекты, расположенные в границах земельных участков, принадлежащих иным субъектам на праве частной собственности, принадлежат гражданам или юридическим лицам -собственникам земельных участков.

Объекты растительного  мира, на законном основании посаженные и культивируемые пользователями земельных  участков или водных объектов, являются их собственностью. Объекты растительного  мира следуют судьбе земельного участка или водного объекта, в границах которых они расположены. Объекты растительного мира, а равно права пользования ими не могут быть самостоятельным предметом купли, продажи, мены, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Земля и другие природные  ресурсы могут отчуждаться или  переходить от одного лица к другому  иными способами в той мере, в какой их оборот допускается  законодательством о земле и  других природных ресурсах. Таким  образом, компоненты природной среды  по общему правилу отнесены к ограниченно оборотоспособным объектам, т.е. таким, которые могут принадлежать лишь определенным участникам гражданского оборота либо нахождение которых Б обороте допускается по специальному разрешению в порядке, установленном законодательными актами [11, стр.54-56].

В качестве главной особенности  права собственности на природные  объекты следует указать на то, как долго оно может существовать по времени.

Право государственной  собственности на природные ресурсы: воды, леса, животный, растительный мир, недра - действует до тех пор, пока они находятся в естественном состоянии как неразрывные элементы природной среды. Как только они в результате приложения к ним человеческого труда «вырваны» из естественных условий - дерево срублено, вода перекачана в резервуар, животное добыто путем охоты, рыба выловлена из водоема, - право государственной собственности на них может заканчиваться, и они могут быть объектами различных форм собственности. В результате приложения к ним труда они становятся товаром, сырьем, получают оценку, включаются в гражданский оборот и попадают тем самым под действие норм не экологического, а гражданского права.

Поэтому животные, находящиеся  в зоопарках, зверинцах, цирках, вода в бассейнах, водопроводных сетях, заготовленная древесина не считаются природными объектами. Они являются имуществом и их движение в гражданском обороте регулируется нормами гражданского, хозяйственного законодательства [10, стр.74].

 

3. Субъекты, объекты, содержание права собственности на природные объекты и ресурсы.

Собственнику принадлежит  право владения, пользования и  распоряжения имуществом. При этом правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом определяются в пределах, установленных законодательными актами. Право владения заключается в дозволенном законом фактическом обладании имуществом. В данном случае — это право обладания природным объектом или природным ресурсом. Государство осуществляет права владения через свои органы управления и хозяйствования или путем передачи природных объектов во владение и пользование физическим и юридическим лицам. 
Право пользования связано с извлечением полезных веществ и полезных свойств природного объекта. Как собственник государство определяет порядок природопользования на своей территории. Поэтому право природопользования граждан и различных организаций зависит от воли государства, осуществляющего свое право пользования как собственник.  
Под правом распоряжения природными объектами следует понимать возможность совершать действия, определяющие их юридическую судью, целевое назначение и конкретных пользователей, осуществлять предоставление и изъятие земель и других природных объектов, устанавливать порядок и ставки налогообложения и предельные размеры платы за землю, а также льготы по взиманию платежей.  
Объектом права собственности является конкретная часть природной среды с ее экосвязями, например, земля с ее полезными свойствами, режимом почвенной влаги и степенью лесной защиты против эрозийных процессов; воды с их способностью к естественному очищению, воздействием на почвенные природные процессы; дикая фауна с ее плотностью в данной местности, миграционными путями животных и их полезными свойствами жизнедеятельности. 
         Таким образом, объектами права собственности являются: 
- отдельные природные объекты (земля, леса, недра и т.п.); 
- только те, которые предусмотрены в законе; 
- при условии, если они находятся в экологической связи с окружающей природной средой. Например, воду в водопроводе, древесину на предприятии, полезные ископаемые в промышленной переработке и т.п. нельзя считать находящимися в экологической взаимосвязи с природой. Они переходят в разряд имущества, становясь объектами гражданского права. 
Невозможно установить собственность на климатические ресурсы, атмосферный воздух.