Правовой режим использования и охраны лесов

При использовании водных ресурсов на исправительно-трудовые учреждения возлагается обязанность проводить технологические, лесомелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие исполнение требований Водного кодекса РФ по охране вод от загрязнения и истощения.

Говоря об обязанностях начальника исправительно-трудовых учреждений в области природопользования, необходимо отметить и то обстоятельство, что должностные лица этих учреждений за нарушение правил охраны природы несут всю полноту ответственности, вплоть до уголовной. Действующее законодательство не содержит на этот счет никаких исключений для органов внутренних дел.

3. Ответственность за нарушение лесного законодательства

 

Природа и её богатства являются национальным достоянием народов России, естественной основой их устойчивого социально-экономического развития и благосостояния человека.

Охрана окружающей природной среды осуществляется несколькими способами. Выделяют следующие:

- естественнонаучный;

- экономический;

- санитарно-гигиенический;

- организационно-управленческий;

- культурно-воспитательный.

Леса являются объектом охраны окружающей природной Среды. Цели и задачи охраны и защиты лесов определены Лесным кодексом РФ. «Все леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других противоправных действий, причиняющих вред лесу, а так же защите от вредителей и болезней»14.

Охрана леса осуществляется с учётом их биологических и региональных особенностей и включают комплекс мер, направленных на рациональное использование лесного фонда, его сохранение от уничтожения, повреждения и иных вредных воздействий.

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают через органы управления лесным хозяйством осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами, привлекают для их тушения население, противопожарную технику, транспортные средства и работников предприятий, учреждений и организаций, в необходимых случаях запрещают на период высокой пожарной опасности посещение населением лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда.

Государственная лесная охрана РФ организуется в системе государственных органов управления лесным хозяйством в целях осуществления мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов.

Государственная лесная охрана наделяется правами по предупреждению и пресечению нарушений лесного законодательства.

Деятельность государственной лесной охраны регламентируется положением, утверждаемым Правительством РФ.

Нарушение лесного законодательства, как нарушение любого экологического правила, порождает эколого-правовую ответственность, которая состоит из двух частей:

- первая часть ответственности возникает из природоохранительных правоотношений по факту нарушения требований охраны природной Среды. Они выражают состав конкретного эколого-правового нарушения;

- вторая часть ответственности рождается из уголовных, административных, гражданских, трудовых правоотношений, возникающих в связи с применением соответствующих санкций за допущенные (в части первой) правонарушения.

Значительное число зафиксированных лесных правонарушений - незаконная порубка леса, нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства наступает на основе статей: уничтожение или повреждение лесов (ст.261 УК РФ), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст.260 УК РФ)15.

Административная ответственность за нарушение лесного законодательства наступает на основе статей:

- самовольное занятие земельных участков лесного фонда, самовольный обмен участков лесного фонда или самовольная переуступка права лесных пользований, самовольное сенокошение и выпас скота, нарушение правил сенокошения и выпаса скота в лесах самовольный сбор или самовольная промысловая заготовка дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений, технического сырья самовольный сбор, порча или уничтожение лесной подстилки или мха, покрова болот, самовольное снятие, порча или уничтожение плодородного слоя лесных почв, нарушение правил отпуска древесины на корню, рубок главного пользования, ухода за лесом и санитарных рубок незаконная порубка, повреждение деревьев, кустарников, лиан, лесных культур, плантаций, сеянцев, саженцев в лесных уничтожение и повреждение молодняка естественного происхождения, подроста и самосева в лесах нарушение наставлений и инструкций по ведению лесного хозяйства загрязнение лесного фонда нарушение санитарных правил в лесах.

 - невыполнение законных требований органов государственного контроля за использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов «Отношения по возмещению вреда природной среде, как и все отношения по возмещению вреда, выражают различные виды компенсационной ответственности. Основные ее принципы сформулированы в гражданском законодательстве».

 

Заключение

 

Лесное законодательство претерпело значительные изменения.  Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 г. определил основные принципы лесного законодательства,    подразделил леса по их целевому назначению, дал понятие лесной инфраструктуры, ввел  положения об использовании лесов, а также меры по охране, защите и воспроизводству лесов.

В Лесном Кодексе РФ также дается понятие лесоустройства; определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений; а также ответственность за нарушение лесного законодательства.

В отличие от Лесного Кодекса 1997 г. новый Лесной Кодекс дает понятие права собственности на лесные участки, права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, права ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), права аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Конечно, новый Лесной кодекс далеко не идеален, есть определенные проблемы в его применении на практике, но, как известно, идеальных законов не бывает и у законодателя есть возможность усовершенствовать ныне существующее лесное законодательство в будущем.

 

 

 

Задача

Работники милиции задержали Иванова с голубой елью, срубленной им в ботаническом саду. Об этом был составлен акт, а против Иванова было возбуждено уголовное дело. Суд квалифицировал его действия как хулиганство и назначил наказание в виде штрафа. Адвокат Иванова написал жалобу на решение суда, ссылаясь на то, что за порубку голубой ели вообще не наступает уголовная ответственность.

Решите дело.

Решение:

В данном случае судом неправильно квалифицировано совершенное деяние. В соответствии с ч. 1 ст. 213 УК РФ хулиганство определяется как грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В рассматриваемом случае оружие применено не было, а также отсутствуют указанные мотивы. Таким образом, хулиганством совершенное деяние нельзя признать.

В данной ситуации имеют место быть признаки кражи, то есть тайного хищения чужого имущества (ст. 158 УК РФ). По данной норме и должно быть квалифицировано преступление, совершенное Ивановым.

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
5. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 05.03.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133.
6. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
7. Боголюбов  С.А.  Земельное  право:  Учебник – М.: Высшее  образование, 2011.
8. Дубовик, О. Л. Экологическое право: Учебник / О.Л.Дубовик. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2009.
9. Петров, А.П. Государственное хозяйственное управление лесами в условиях децентрализации /А.П.Петров. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2012.

1  Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

 

2 Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

3 См.: Там же.

4 Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

5 См.: Там же.

6 Боголюбов  С.А.  Земельное  право:  Учебник – М.: Высшее  образование, 2011.

7 Боголюбов  С.А.  Земельное  право:  Учебник – М.: Высшее  образование, 2011.

8 Петров, А.П. Государственное хозяйственное управление лесами в условиях децентрализации /А.П.Петров. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2012. – С.80-83.

9 См.: Там же.

10 Дубовик, О. Л. Экологическое право: Учебник / О.Л.Дубовик. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2009. – С.57-61.

11 Земельного кодекса  РФ ст. 101 .

12 Ст. 6  Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

13 ст. 35 Основ лесного законодательства Российской Федерации.

14 Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

15 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.