Проблемы экологической безопасности России

Проблемы экологической  безопасности России

Процесс деградации окружающей природной среды, все углубляющегося экологического кризиса принял необратимый  характер в мире. В России он проявляется  более болезненно - ростом заболеваемости, сокращением продолжительности жизни, снижением численности населения за счёт экологического фактора.

Экологические проблемы по глубине негативного воздействия  на человечество и катастрофическими  для всего живого последствиями  не сравнимы ни с какими другими  проблемами. Причинами этого кризиса являются антропогенный характер и его социально-политические корни, с одной стороны, а с другой - экологический нигилизм лиц, принимающих решения, и экологическое невежество значительной части населения.

Все знают, что деградация биосферы планеты угрожающе нарастает - по данным Римского клуба, уже уничтожено 2/3 лесов, утрачено 2/3 почв сельскохозяйственного назначения; крайне истощены биоресурсы мирового океана, морей и рек, биоразнообразие планеты. Глобальное загрязнение окружающей среды привело к потеплению климата на планете за 100 лет не на 0,5^оС, а на 2^оС (в последующие 50 лет ожидается до 6^оС), к снижению иммунитета и ухудшению здоровья людей. Идёт в целом деградация и вырождение населения в индустриальных странах.

Оценивая тенденции  деградации биосферы как в прошлом, так и на перспективу, можно сказать - нас ожидает «мрачное» будущее и прав академик Н.Н.Моисеев, утверждая, что «новый глобальный кризис неотвратим». Он считал, что кризис может быть смягчен, если человечество окажется способным преодолеть слепую стихию развития, окажется способным на организацию определенных целенаправленных коллективных акций общепланетарного масштаба.

В преодолении общепланетарного экологического кризиса велики и  неоценимы заслуги Организации  Объединенных Наций. Особо выделяется среди принятых на конференции ООН в Рио-де-Жанейро решений по проблеме охраны окружающей среды документ «Повестка дня XXI». В нем охарактеризованы основные экологические проблемы Земли и сформулированы пути их решения на основе концепции устойчивого развития, преодоления бедности и создания достойного образа жизни населения. Авторы «Повестки дня XXI» оценили суммарную стоимость всех мероприятий, которые в ней перечислены, более чем в 650 млрд долл.

По информации ООН, все  страны разработали и приняли концепции перехода к устойчивому развитию. Для последовательного перехода Российской Федерации к устойчивому развитию Указом Президента РФ от 01.04.96 № 440 утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

Экология в России

Россия занимает 3-е  место в мире по вредным выбросам (после США и Китая) и 74-е место  среди стран мира по экологической  чистоте. При составлении рейтинга стран по экологии ученые Йельского  и Колумбийского университетов  оценивали состояние окружающей среды, степень подверженности жителей страны экологической угрозе, способность правительства страны противостоять экологическим катастрофам и т.д. На 1-м месте стоит Финляндия, затем Норвегия, Швеция, Канада, Швейцария, Уругвай.

Причины такого низкого уровня экологии в России:

• 40% территории России (центр, юг европейской части, Средний и Южный Урал, Западная Сибирь, Поволжье), где проживает более 60% населения страны, на треть являют собой картину экологического бедствия;
• более 100 млн россиян проживают в экологически неблагоприятных условиях;
• только 15% городских жителей России живут на территориях, где уровень загрязнения воздуха соответствует нормативам;
• 40% городских жителей живут в условиях периодического превышения в атмосфере предельно допустимых концентраций вредных веществ в 5-10 раз;
• 2/3 водных источников России непригодны для питья, многие реки превращены в сточные канавы;
• доля загрязнения от автотранспорта составляет 46% общего выброса вредных веществ и доходит до 70-80% в таких крупных городах, как Москва и Санкт-Петербург, а также в Красноярском и Приморском краях, Белгородской, Пензенской, Свердловской, Мурманской и Челябинской областях;
• на каждого жителя приходится до 400 кг промышленных выбросов предприятий в воздух.

В табл. 1 указаны регионы, районы, бассейны с наиболее острой экологической ситуацией.

Таблица 1. Регионы России с очень острой экологической ситуацией

Наибольшее загрязнение  атмосферы (по объёму выбросов) происходит в результате деятельности предприятий  энергетики - около 27% общих выбросов промышленностью России, цветной - около 20-22% и черной металлургии - около 15-18%. Первое место по сбросам загрязненных сточных вод занимает деревообрабатывающая промышленность - около 20-21% от общих сбросов по стране, химическая - около 17%, электроэнергетика - около 12-13% и т.д.

Под экологическим прессингом электростанций находятся города Асбест, Ангарск, Новочеркасск, Троицк, Рязань и др. Среди металлургических заводов выделяются «Северсталь», «Новолипецкий», «Магнитогорский», «Нижнетагильский», «Норильский ГМК», «Ачинский глиноземный комбинат» и др. На предприятиях загрязнение воздуха, водных бассейнов, почв составляет от 5 до 50 и выше ПДК, ПДВ.

Вызывает особую озабоченность  загрязнение окружающей среды предприятиями:

• по добыче нефти - «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «Татнефть»;
• в нефтеперерабатывающей промышленности - «Ангарскнефтеоргсинтез»;
• при добыче газа - предприятия, расположенные в Астраханской области;
• по добыче угла - Кузнецкого, Канско-Ачинского, Подмосковного, Южно-Якутского угольных бассейнов;
• в химической и нефтехимической промышленности – предприятия, расположенные в Татарстане, Башкортостане, Омской, Ярославской, Пермской, Кемеровской, Самарской и Иркутской областях;
• в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - Котласский ЦБК, Братский ЛПК, Архангельский ЦБК, Усть-Илимский ЛПК и Байкальский ЦБК.

Совершенствование законодательной природоохранной базы

Президент, Правительство  РФ, министерства и ведомства, власти как федерального, так и регионального  уровня, Государственная Дума ФС РФ предпринимают меры по экологическому возрождению России.

В новой редакции приняты законы «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О недрах», «О плате за землю», «О плате за использование водными объектами». Приняты Постановления Правительства РФ «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ»; одобрена Распоряжением Правительства РФ «Экологическая доктрина Российской Федерации» и многие другие нормативно-правовые документы. Безусловно, они окажут влияние на улучшение нормативно-правовой базы природоохранной деятельности, но не обеспечивают экологической безопасности населения России.

Более того, наряду с принятыми  Законами по охране окружающей среды, с учетом экологической обстановки в стране представляется нецелесообразным принятие таких законов и решений, как: «Об использовании атомной  энергии», разрешающий тем самым ввоз в Россию из-за рубежа облученного ядерного топлива и превращающий Россию в свалку ядерных отходов»; о переводе лесов первой группы, так называемых водоохранных и климатообразующих лесов, в группу нелесных зон, разрешающих рубку леса. Принятые Земельный и Лесной кодексы РФ привели к ослаблению механизмов государственного управления лесами и землями и ведут к крупномасштабным экологическим катастрофам. Несмотря на принятый Закон о недрах РФ продолжается разбазаривание природных ресурсов. Принятые решения об упразднении ведомств, входящих в структуры Госкомитета РФ по охране окружающей среды и Федеральной службы лесного хозяйства РФ, и передача их функций Минприроды РФ ослабило контроль за охраной окружающей природной среды.

В целях предотвращения экологической катастрофы, необходимо восстановление Министерства по экологии и охране окружающей среды и принятие вышеназванных федеральных законов - это будет являться важным фактором в совершенствовании системы управления экологическим комплексом, правовой базы обеспечения экологической безопасности страны и создании необходимых предпосылок для повышения качества жизни людей по сравнению с другими высокоразвитыми странами.

Сегодня окружающая природная  среда страдает больше всего от выпускаемой  неэкологической промышленной продукции: машин, оборудования; использования экологически грязных технологий, прежде всего в автомобильной, энергетической, химической промышленности, черной и цветной металлургии.

О необходимости прекращения  выпуска автотранспорта, не отвечающего современным экологическим стандартам, в России говорят давно. Более того, ГОСТы, подразумевающие соответствие продукции автопрома нормам Евро-2 в отношении легковых автомобилей, введены с июля 2002 г., а по грузовым машинам и того раньше - с января 2000 г. Тем не менее отечественные автозаводы, всеми правдами и неправдами добиваясь отсрочки «исполнения приговора», с завидным упорством продолжают клепать морально и технически устаревшие, а главное - опасные для окружающей среды модели..

Эта задача не под силу ни губернаторам, ни главам администрации  городов. Эта задача под силу только Правительству РФ.

Национальные богатства страны

Вначале «перестройки» - на пути к капитализму частным  компаниям по заниженным ценам было передано 64% разведанных запасов нефти, 63% - газа, 86% - алмазов, 71% - золота и т.д. Конечно, бизнесмены устремились продавать добываемое сырье западным странам.

Так, если за 1985 г. СССР экспортировал 132 млн т нефти, то за 2002 г. - 270 млн  т. Из 3240 тыс. т алюминия, произведённого в 2000 г., экспортировано 3194,6 млн т. Из 220 тыс. никеля, произведённого в 1998 г., внутреннее потребление составило лишь 8,2 тыс. т. Аналогичное положение сложилось с медью, цинком, сталепродукцией, лесом и т.д. (табл. 2). Это значит - хищнически используя месторождения природных ресурсов, загрязняем окружающую природную среду при их добыче и переработке и обеспечиваем высококачественным сырьём западных партнёров в ущерб экологическим и стратегическим интересам России.

Обеспечение экологической безопасности

Обеспечение экологической  безопасности становится важнейшим  компонентом национальной безопасности, оказывая всё большее влияние  на благополучие и здоровье населения, а также на экономическое развитие всех отраслей народного хозяйства, ставя ограничения экономическому развитию страны.

Среди важнейших составляющих экологической безопасности страны - решение проблем внедрения новых  технологий, производства машин и  оборудования экологически безопасных, экологически чистых ресурсосберегающих технологий, широкое внедрение малоотходных и безотходных производств как в промышленности, так и в сельскохозяйственном производстве, на транспорте и в строительстве. Каждая новая технология, каждая новая машина, каждый новый проект строительства должны быть подвергнуты общественной независимой экологической экспертизе, а не только государственной.

Необходимо решить проблемы о зонах экологического бедствия, предотвратить рост техногенных катастроф, уносящих тысячи и тысячи жизней; принять исчерпывающие меры по улучшению качества среды во всех сферах деятельности человека, ведущие к улучшению здоровья населения, качества жизни человека.

Опасность потерь и расхищения природных ресурсов при переходе к рыночной экономике

В физическом выражении  потери невозобновляемых природных ресурсов в России весьма значительны. В среднем потери при добыче составляют: хромовых руд - 28%, калийной соли - 61%, соли поваренной - 46%, угля - 14,9%, нефти из пластов извлекается не более 30%. При добыче нефти в России теряется 8-10 млрд м³ природного газа - сжигается в факелах (что равняется примерно объему потребления газа в быту населением России за год). Еще более трагична проблема с использованием леса: только за год из 336 млн м³ вырубленной древесины на лесосеках и лесовозных дорогах брошено 35 млн м³, не считая потерь при лесосплаве, при переработке древесины в отходы уходит около 30% и т.д.

При переходе к рыночной экономике использование природных  ресурсов - леса, богатств недр стало  более интенсивным за счет увеличения предпринимателями, коммерсантами вывоза их за рубеж при ослаблении государственного регулирования этого процесса. Предприниматели стремятся получить как можно быстрее прибыль, и нередко это делается за счет хищнического использования недр, лесов, земли, растительного и животного мира.