Развитие института экологических прав и обязанностей

Общественные экологические объединения могут осуществлять свою деятельность на правах юридического лица с момента государственной регистрации в установленном законом порядке. Государственная регистрация общественных объединений осуществляется органами юстиции²⁷.

Общественное объединение может функционировать и без государственной регистрации, не приобретая прав юридического лица.

Как учредителями, так и членами общественных экологических объединений могут быть физические и юридические лица, которые имеют равные права и обязанности.

Общественным организациям предоставлен ряд полномочий для осуществления их функций в сфере охраны окружающей природной среды. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» они вправе:

- разрабатывать и пропагандировать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы населения, развивать экологическую культуру населения, привлекать на добровольных началах граждан к активной природоохранительной деятельности;

- за счет своих средств и добровольного участия населения выполнять работы по охране и воспроизводству окружающей природной среды, содействовать государственным органам в борьбе с экологическими правонарушениями;

- рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе, проводить общественную экологическую экспертизу;

- требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, строительстве, эксплуатации экологически вредных объектов и ограничении, приостановлении, прекращении или перепрофилировании их деятельности;

- требовать предоставления своевременной, достоверной и полной информации о загрязнении окружающей природной среды и мерах ее охраны;

- организовывать собрания, митинги, шествия, демонстрации, сбор подписей, входить с предложениями о проведении обсуждения проектов, референдумов по охране окружающей природной среды;

- ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, предъявлять в суде иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, причиненного экологическим правонарушением²⁸.

Государство гарантирует экологическим и иным общественным объединениям, выполняющим экологические функции, и гражданам возможность реализации ими прав в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством РФ.

Государственные органы, их должностные лица обязаны оказывать всемерное содействие общественным объединениям и гражданам в реализации их экологических прав и обязанностей, принимать необходимые меры по выполнению их предложений и требований в организации природоохранительной деятельности²⁹.

 

Заключение

 

На основании анализа литературных и Нормативно правовых источников по данной теме, напрашивается следующий вывод - что для изменения подобной ситуации с экологией не достаточно закрепить права и обязанности.

 Хотя закрепленные в Российском законодательстве экологические права являются непосредственно действующими, для последовательного их соблюдения, на мой взгляд, требуется создание юридических механизмов и процедур с учетом реальных экологических, экономических, культурных и иных условий России, что в целом позволит государству осуществлять экологические функции более эффективно.

Еще один не маловажный факт в данной проблеме - это латентность. Многие нарушения и произошедшие не крупные чрезвычайные события остаются не замеченными или тщательно скрытыми.

Когда все человечество поймет, что экология - это важный фактор в будущем нашей страны, семьи, человеке, тогда и начнут относиться к данной проблеме более внимательно.

Каждый человек должен отдавать себе отчет, что все сегодняшние катастрофы - это настоящие и будущие трагедии.

 

Задание№ 2. (вариант 6)

 

В пределах охранной зоны расположенного на территории Татарстана памятника природы «Семиозерский» был произведен ряд землеотводов под дачное строительство и сады.

Представители общественных природоохранных организаций Татарстана, обеспокоенные дальнейшей судьбой этого уникального природного комплекса, обратились в республиканскую прокуратуру, а также в Генеральную прокуратуру РФ с требованием о проверке законности подобных землеотводов.

Каким образом устанавливаются охранные зоны памятников природы?

Какого рода ограничения устанавливаются в пределах территорий, отведенных под охранные зоны памятников природы?

 

1. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения³⁰.

Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации³¹.

Основной целью объявления природных комплексов и объектов памятниками природы является сохранение их в естественном состоянии.

Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации³².

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды³³.

Изменения границ и режима особой охраны территорий памятников природы осуществляются в том же порядке, что и их первоначальное установление.

 

2. В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона «Об особоохраняемых природных территориях», на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы³⁴.

Использование памятников допускается лишь в следующих целях:

Научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение природных экосистем и их компонентов),

Эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска полиграфической продукции),

Рекреационных (транзитные прогулки),

Природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных),

Иных, не противоречащих основной цели объявления природных комплексов и объектов памятниками природы и установленному в их отношении режиму особой охраны.

Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника природы. Режимом особой охраны памятника природы для допустимых видов его использования могут быть предусмотрены сезонные или иные ограничения.

Ответ на поставленную задачу.

В соответствие с п.3 ст.95 Земельного кодекса РФ, на землях памятников природы запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается³⁵.

Согласно п.7 ст.95 Земельного кодекса РФ, на землях особо охраняемых природных территорий, запрещается представление садоводческих и дачных участков³⁶.

Следовательно,  Генеральная прокуратура РФ вынесет определение с удовлетворением требований истца о проверке законности подобных землеотводов и в дальнейшем постановление по данному факту о незаконности вышеуказанных землеотводов.

 

Список использованных источников

 

Конституция Российской Федерации: офиц.текст: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993года].- М.: Проспект, 2008.-31с.

Земельный кодекс Российской Федерации: офиц.текст: [принят Государственной Думой 28 сентября 2001года. с изм и доп на 10 февраля 2008года].- М.: Проспект, 2008.-104с.

Лесной кодекс Российской Федерации: офиц.текст: [принят Государственной Думой 08 ноября 2006года].- М.: Проспект, 2008.-59с.

Об охране природы в РСФСР: Закон РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. N 40. Ст. 586.

Об охране окружающей природной среды: Закон РСФСР от 19.12.1991года №2060-1 / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-I CD-диск

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002года №7-ФЗ / Консультант плюс: Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-I CD-диск

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995года №33-ФЗ с изм.на 04.12.2006года / Консультант плюс: Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-I CD-диск

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999года №52-ФЗ / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-I CD-диск

О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 09.01.1996 года №3-ФЗ / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-I CD-диск

Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.1995года №174-ФЗ / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-I CD-диск

Основы законодательства об охране здоровья граждан: [Электронный ресурс] / Правозащитная сеть.-М, 2008.-Режим доступа: http://www.hro.org/docs/rlex/health/index_2.php

Колбасов О.С. Экология: политика-право / О.С. Колбасов.- М.: Наука, 1976. -364с.

Международное публичное право: Сборник документов. М.: БЕК, 1996. Т. 1. С. 460 - 464.

Петров В.В. Экологическое право России: учеб. для вузов / В.В.Петров М.: БЕК, 1995. -414с.

Тарнавский А.Г. Право граждан охранять природу // Советская юстиция. 1988. N 20. С. 21.

Тарнавский А.Г. Право граждан на благоприятную окружающую среду // Советское государство и право. 1990. N 9. С. 103 - 110.

Шеварнадзе Г.Н. Охрана права граждан СССР на здоровую окружающую среду // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1985. N 6. С. 22.

Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии / Ю.С. Шемшученко  Киев: Наукова думка, 1989. -216с.

Экологическое право (право окружающей среды): учеб.для вузов / Под.ред. М.М. Бринчук.-Изд.3-е, перераб.и доп.- М.: Юристъ, 1998. -496c.

¹ Закон РСФСР "Об охране природы в РСФСР" // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. N 40. Ст. 586.

² Колбасов О.С. Экология: политика-право.- М.: Наука, 1976. -С.78.

³ Там же. С. 80.

⁴ Международное публичное право: Сборник документов. М.: БЕК, 1996. Т. 1. С. 461.

⁵ : Петров В.В. Экологическое право России: учеб. для вузов .- М.: БЕК, 1995. С.119.

⁶ Колбасов О.С. Экология: политика-право.- М.: Наука, С.78.

⁷ Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии .-Киев: Наукова думка, 1989. С.17.

⁸ Экологическое право (право окружающей среды): учеб.для вузов / Под.ред. М.М. Бринчук.-Изд.3-е, перераб.и доп.- М.: Юристъ, 1998. -С.137.

⁹ Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии .- Киев: Наукова думка, 1989. -С.30.

¹⁰ Тарнавский А.Г. Право граждан охранять природу // Советская юстиция. 1988. N 20. С. 21.

¹¹ Тарнавский А.Г. Право граждан на благоприятную окружающую среду // Советское государство и право. 1990. N 9. С. 103 - 110.

¹² Шеварнадзе Г.Н. Охрана права граждан СССР на здоровую окружающую среду // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1985. N 6. С. 22.

¹³ Петров В.В. Экологическое право России: учеб. для вузов .- М.: БЕК, 1995. С.144.

¹⁴ Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Юристъ, 1998. С. 133.

¹⁵ Петров В.В. Экологическое право России: учеб. для вузов. -М.: БЕК, 1995. -С.120.

¹⁶ Конституция Российской Федерации: офиц.текст: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993года].- М.: Проспект, 2005.-

¹⁷ Там же.

¹⁸ Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002года №7-ФЗ п.1 ст.11 / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-I CD-диск

¹⁹ Экологическое право (право окружающей среды): учеб.для вузов / Под.ред. М.М. Бринчук.-Изд.3-е, перераб.и доп.- М.: Юристъ, 1998. -С-166.

²⁰ Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002года №7-ФЗ Ст.11 / Консультант плюс: Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-I CD-диск

²¹ Основы законодательства об охране здоровья граждан. Ст 17, 19, 66: [Электронный ресурс] / Правозащитная сеть.-М, 2008.-Режим доступа: http://www.hro.org/docs/rlex/health/index_2.php

²² О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999года №52-ФЗ. Ст.8. / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-I CD-диск

²³ О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 09.01.1996 года №3-ФЗ. Ст.22,23,26 / Консультант плюс : Информационная система:[Электронный ресурс] М.: Консультант плюс, 2007.-I CD-диск