Шпаргалка по дисциплине "Экологическое право"

- гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения.

В закон-ве выделяется 2 вида э.: 1) гос-ая(официальное заключение органов гос-ва); 2) общественная(предст. собой  одной из форм общественности)

Общественная экологическая экспертиза

В соот-и с ФЗ "Об экологической экспертизе" общественность может выразить свое отношение по поводу объекта экологической экспертизы как посредством проведения общественной экологической экспертизы, так и путем реализации иных прав, установленных Законом. В частности, граждане и общественные организации (объединения) имеют право направлять в письменной форме специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Проводится общественная экспертиза общественными организациями (объединениями). Закон устанавливает определенные требования к таким организациям: основным направлением их деятельности в соответствии с их уставами должна быть охрана окружающей природной среды.

Общественная экологическая экспертиза может проводиться или до проведения государственной экологической экспертизы, или одновременно с ней.

 

7. Понятие и функции государственного  управления.

Управление природопользованием и охраной окружающей среды представляет собой совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательства.

Функция управления - это постоянное направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования. К таким функциям относятся:

- подзаконное  нормотворчество;

- создание системы  органов управления в сфере  взаимодействия общества и природы;

- экологическое  планирование;

- экологическое  нормирование;

- экологическая  стандартизация;

- оценка воздействия  намечаемой деятельности на окружающую  среду;

- экологическая  экспертиза;

- экологическое  лицензирование;

- экологическая  сертификация;

- экологический  аудит;

- экологический  мониторинг (наблюдение за состоянием  окружающей среды);

- экологическое  воспитание и образование;

- проведение  научных исследований по вопросам  окружающей среды;

- экологический  контроль.

Государственное управление использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды осуществляют различные государственные органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на разных уровнях. Их можно подразделить на три вида: органы общей компетенции, специально уполномоченные органы в рассматриваемой сфере и иные органы, на которые возложены отдельные функции по управлению природопользованием и охраной окружающей среды или задачи.

Особенность управления природопользованием и охраной окружающей среды органами общей компетенции заключается в том, что они осуществляют эту деятельность наряду с решением других задач, отнесенных к их компетенции, - развитием экономики, управлением развитием социальной сферы (здравоохранение, образование и др.), культуры, обороны, космоса и т.д.К органам общей компетенции, осуществляющих государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, относятся:

- Президент России;

- Правительство  России;

- правительства (администрация) субъектов РФ.

Деятельность Президента России как субъекта государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды регулируется Конституцией РФ и фз. К важнейшим функциям его можно отнести определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики государства; нормотворчество; организацию системы центральных органов исполнительной власти России; гарантии соблюдения прав граждан в области природопользования и охраны окружающей среды.

Компетенция Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов Российской Федерации. Основными актами общего характера являются Конституция РФ, Фкз "О Правительстве Российской Федерации.Конкретные полномочия этих органов определяются многими актами специального характера – федер-ми и региональными законами, указами Президента РФ и др.

В системе центральных органов федеральной исполнительной власти имеется ряд органов, на которые также возложены специальные задачи по государственному управлению природопользованием и охраной окружающей среды наряду с решением иных задач. К таким органам относятся, в частности:

- Министерство  РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий;

- Министерство  внутренних дел РФ. - Федеральное  агентство по техническому регулированию  и метрологии.

- Федеральная  таможенная служба