Защита экологических прав граждан в судебном и административном порядке

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ    ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАБАРДИНО-БАЛКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. Х.М.БЕРБЕКОВА»

 

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ  КОЛЛЕДЖ

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

на тему:

 

«Защита экологических  прав граждан в судебном и административном порядке»

 

 

 

                                                                                         

 

 

 

 

 

 Исполнитель:

                                                                        студентка 2 курса, 

 

 

      

Нальчик, 2013 г.

 

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………….. 3

Глава 1. Экологические права человека…………………………… 5

1.1. Понятие и виды экологических  прав граждан……………….. 7

1.2. Роль общественных объединений в защите экологических прав граждан…………………………………………………………………………. 9

Глава 2. Защита экологических  прав граждан в судебном и административном порядке ……………………………………………….. 12  

2.1. Защита экологических прав в сфере деятельности  
органов исполнительной власти…………………………………………. 16

 2.2. Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде РФ……………………………………………………………………………… 17

2.3. Защита экологических прав и Европейский суд по правам человека………………………………………………………………………… 20

Заключение……………………………………………………………. 23

Список использованных источников……….……………………….. 25

 

 

Введение

Актуальность нашей работы состоит в том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью[1,с.1], поэтому вопрос об экологических правах индивида является центральным в современном праве окружающей среды России. Эти экологические права граждан относятся к разновидности естественных и неотчуждаемых прав человека, которые возникают и существуют с момента рождения человека и прекращаются с его смертью. Все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, а реализация этого права приведет к сохранению и восстановлению благоприятного состояния окружающей среды.

Все права граждан защищены и закреплены законом. Таким законом  в нашей стране является Федеральный закон от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»[2,с.2]. Этот нормативный акт содержит перечень экологических прав граждан и определяет порядок их регулирования в Российской Федерации.

Глубокое преобразующее  воздействие на природу сказывается  на российском обществе в целом и  на каждом человеке конкретно. И порой  – негативно. Экологическую ситуацию в России многие ученые и специалисты  считают кризисной. В настоящее  время в пределах страны выделено 13 регионов, в которых экологическая  ситуация считается очень острой. 

Защита нации от экологической  катастрофы задача многогранная. Но с  какой бы стороны к ней ни приступало общество, исходной будет правовая посылка. Означает ли, что с переходом на новую выбранную государством стратегию перехода России к «устойчивому развитию»  все экологические проблемы в стране будут решены, и все экологические права соблюдены? Безусловно, нет. Потребуется детальная оценка применимости каждой статьи, внедрения эффективной правовой базы защиты экологических интересов всех и каждого, глубокая проработка механизмов практической реализации закона. Все это обусловливает необходимость проведения фундаментальных исследований в данной предметной области.

Целью курсовой работы является рассмотрение вопросов защиты экологических прав граждан в судебном и административном порядке, а также экологических прав и обязанностей граждан и общественных объединений.

Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений,  регулируемых ее  нормами.  
Предметом экологического права являются общественные (экологические) отношения в области взаимодействия общества и природы. 

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 

• анализ понятия экологического права; 
• рассмотрение правового регулирования экологических прав граждан; 
• рассмотрение порядка и оснований защиты экологических прав граждан в судебном порядке; 
• рассмотрение порядка и оснований защиты экологических прав граждан в административном порядке. 

 
 
 

 

 

 

Глава 1. Экологические права человека

Впервые в российском законодательстве экологические права человека были закреплены в Законе РСФСР от 19.12.1991 г. «Об охране окружающей природной  среды», а затем - в Конституции  РФ, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 г. и Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Экологические права граждан - это совокупность закрепленных в международных актах, Конституции РФ, специальном экологическом и смежном с ним законодательстве прав индивида, т.е. человека и гражданина, реализуемых в процессе взаимодействия с окружающей средой и обеспечивающих удовлетворение его основных потребностей в этой сфере.

Необходимо отметить, что проблему экологических прав человека в мире стали активно обсуждать с  середины 60-х годов нашего столетия, когда многие индустриально развитые страны Запада стали ощущать последствия  экологического кризиса, вызванного чрезмерным воздействием на окружающую среду и  потреблением природных ресурсов.

Политическая сторона экологических  прав человека отражена в нормах международного права, которые нашли выражение  в различных декларациях прав человека.

Первые документы ООН, в частности, Всеобщая декларация прав человека и  гражданина 1948 г., Устав ООН, Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах 1966 г., Международный  пакт о гражданских и политических правах 1966 г. не выделяли право человека на благоприятную окружающую среду  непосредственно. В то же время, оно  выражено опосредованно в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека и гражданина 1948 г., закрепившей право человека на жизнь. Кроме того, в ст. 25 Декларации указывается такой «жизненный уровень», который необходим человеку для  поддержания его здоровья и благосостояния.

Важнейшей вехой в становлении  и развитии экологических прав гражданина стала Стокгольмская конференция  ООН по окружающей среде в 1972 году, где впервые была обсуждена как  самостоятельная проблема права  человека на благоприятную окружающую среду. В частности, принцип 1 Стокгольмской  декларации провозгласил, что человек  имеет право на свободу, равенство  и благоприятные условия жизни  в окружающей среде, качество которой  позволяет вести достойную и  процветающую жизнь, и несет главную  ответственность за охрану и улучшение  окружающей среды на благо нынешнего  и будущих поколений. Высказывается  мнение, что после Стокгольмской  конференции 1972 г. начался неизвестный  ранее в международном праве  процесс его постепенной экологизации. Это проявилось в упоминании о  необходимости защиты окружающей среды  в узкоспециализированных документах в области прав человека (например, во Всеобщей декларации о ликвидации голода и недоедания 1974 г.), которые  напрямую природоохранные действия не предполагают.

На Конференции ООН по окружающей среде и развитию, проведенной  в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в июне 1992 года, было заявлено, что единственный путь обеспечения долгосрочного  экономического прогресса - это его  тесная связь с охраной окружающей среды. Принцип 1 Декларации Рио провозгласил: «Люди имеют право на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с  природой».

В связи с вступлением России в Совет Европы необходимо учитывать  международные документы о правах человека этой организации. В частности, в рамках Совета Европы действует  ряд документов, регулирующих в той  или иной степени отношения в  данной сфере. Основными из них являются Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу 3 сентября 1953 г.) и Европейская  социальная хартия (вступила в силу 26 февраля 1965 г.). В этих документах не только закрепляются права граждан, но и предусматривается международный  правовой механизм их защиты. Положения  этих документов юридически обязательны  для России как члена Совета Европы. 

1.1. Понятие и виды экологических  прав граждан

Под экологическими правами  человека понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных  потребностей человека при взаимодействии с природой [3, с. 227].

По уровню правового регулирования  эти права подразделяются на основные и иные права в области окружающей среды.

Основные права часто  называются конституционными и фундаментальными. В Российской Федерации они закреплены Конституцией, а также международно-правовыми  документами по правам человека, которые  в соответствии со ст. 15 Конституции  РФ являются составной частью правовой системы России. К международным  документам относятся, в частности, Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейская социальная хартия (1961 г.) [4, с. 25].

Основными конституционными являются:

• право частной собственности на землю (ст. 36),
• право каждого на благоприятную окружающую среду;
• право на достоверную информацию о ее состоянии;
• право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Прямое отношение к  рассматриваемой разновидности  прав имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37), а также право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) и др. Перечень прав дается в гл. 2 Конституции РФ.[1, с. 4]

К категории иных экологических прав человека относятся права в области природопользования и охраны окружающей среды, установленные в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов. Примерами разновидности таких прав являются право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, право граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, на радиационную безопасность, право граждан на пребывание в лесах  и др.

Выделение в предлагаемой классификации категории «иных  экологических прав» вовсе не означает, что они юридически менее  значимы, чем основные. Эти права  также подлежат государственному обеспечению  и защите.

Наряду с представленной выше классификацией, экологические  права могут быть подразделены также  по видам регулируемых ими интересов  или сторон деятельности. Как в  Российской Конституции, так и в  Международных пактах по правам человека выделяются:

• гражданские (личные) права;
• политические права;
• культурные права;
• социальные и экономические права.

Очевидно, что как самостоятельные  по содержанию экологические права, так и юридически значимые экологические  интересы граждан проявляются в  большей или меньшей степени  в каждом из названных видов прав[5, с. 65].

Так, гражданские (личные) права определяют защищенность человека, его здоровья и имущества от какого-либо незаконного вмешательства.

Политические  права граждан выражают возможности индивида на участие в осуществлении государственной власти, установления контроля за властью.

Культурные права позволяют обеспечивать рост уровня экологической культуры человека.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень с учетом экологических характеристик, право на труд в экологически безопасных условиях, защиту здоровья от вредного воздействия загрязненной окружающей среды, право на экологическое образование.

С учетом важности экологических  интересов для человека, общества и государства, уровня развития экологических  прав человека они должны быть выделены в качестве самостоятельной разновидности  прав.

 

 1.2 Роль общественных объединений в защите экологических прав граждан

 

  Возможности граждан обеспечивать соблюдение и защищать свои экологические права возрастают при объединении усилий путем создания экологических организаций, наделенных более широкими полномочиями, чем отдельные граждане.     

Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей природной среды предусмотрены рядом законодательных актов. Наиболее концентрированно они выражены в Законе “Об охране окружающей природной среды ” ФЗ от 10.01.2002г. [2, с.2]

Экологические и иные общественные объединения, выполняющие экологические функции, имеют право: