Государственное регулирование рынка труда (на материалах Восточно-Казахстанской области)

Современный этап развития общества обусловил радикальные  сдвиги в общественно-политической и экономической жизни страны. Курс проводимых реформ - преобразить  социально-трудовую сферу. Совершилась  подлинная революция в занятости, а вместе с ней резко изменились общественные условия труда миллионов  людей.

 

Вопросы, касающиеся безработицы, занятости населения страны и  других социально-экономических проблем, остаются наиболее актуальными, по сей  день. Проблемная ситуация, сложившаяся  в данный момент уходит своими корнями  в прежнюю социалистическую систему, когда на рынке труда требовалась  лишь рабочая сила, т.е. строители, грузчики, слесари и т.д. Теперь же с развитием  экономики, совершенствованием организации  производства, развитием НТР, необходимы специалисты совершенно иного профиля. Такие как менеджеры, маркетологи, программисты и т.д.  

 

Целью данной работы, является анализ реального состояния рынка  труда в Республике Казахстан, а  конкретно в Восточно-Казахстанской  области. Изучение основных функций  и полномочий государственных служащих Службы внутреннего контроля и анализа аппарата акима Восточно-Казахстанской области, а также закрепление теоретических знаний в процессе освоения производственной деятельности и подготовка материалов для написания дипломной работы, тема которой «Государственное регулирование рынка труда (на материалах Восточно-Казахстанской области)»

 

        Для  достижения поставленной цели  необходимо решить следующие  задачи:

-закрепить приобретенные  знания, умения, навыки на практике;

-изучить положение о  службе внутреннего контроля  и анализа аппарата акима Восточно-Казахстанской  области;

-провести сбор и обработку  информации о социальных явлениях  на рынке труда;

-провести экономико-статистический  анализ в целях исследования  и разработки проблемы дипломной  работы 

 

        В  данной работе  представлены положение  о службе внутреннего контроля  и анализа аппарата акима Восточно-Казахстанской  области , основные функции и задачи должностных лиц, а так же статистическая информация и анализ состояния рынка труда в Восточно-Казахстанской области.

 

Служба внутреннего контроля и анализа является структурным подразделением  аппарата акима Восточно-Казахстанской области.

Основные задачи Службы внутреннего контроля и анализа:

1)  осуществление внутреннего  контроля по направлениям деятельности  аппарата    

2) организация проведения  оценки эффективности деятельности  аппарата и государственных органов,  подотчетных акиму области.

3) анализ эффективности  деятельности аппарата и государственных  органов, подотчетных акиму области.

 

Первая задача Службы внутреннего контроля и анализа осуществляет функции:

- проведение контроля реализации стратегического и операционного планов аппарата;

- проведение контроля за достоверностью и правильностью ведения аппаратом учета и отчетности;

- осуществление проверки  соблюдения аппаратом бюджетного  и иного законодательства Республики  Казахстан;

- проведение контроля за исполнением представлений, направляемых объектам контроля, и решений, принятых по итогам результатов контроля;

 

Вторая задача Службы внутреннего контроля и анализа осуществляет функции:

- организация деятельности  рабочей группы по проведению  оценки эффективности деятельности государственных органов;

- ведение мониторинга реализации стратегического и операционного планов аппарата;

- проведение оценки эффективности деятельности структурных подразделений аппарата;

- внесение результатов оценки эффективности деятельности на рассмотрение руководителю аппарата;

 

Третья задача Службы внутреннего контроля и анализа осуществляет функции:

- проведение анализа реализации стратегического и операционного планов государственных органов.

- проведение анализа предложений по внесению изменений и дополнений в стратегический и операционный планы аппарата;

- подготовка материалов для совещания с участием   акима области, его заместителей, руководителя аппарата акима области по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

- сбор, обработка и анализ отчетной информации структурных подразделений аппарата, его подведомственных организаций  и обеспечение акима области и руководителя аппарата информационно-аналитическими материалами по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

- подготовка и направление отчетной информации по результатам оценки эффективности деятельности государственных органов в центральные государственные органы.

 

Важнейшим принципом регулирования  рынка труда является дифференцированный подход к формированию и использованию  трудового потенциала различных  социально-демографических групп  населения, учет их специфических особенностей, интересов и потребностей в сфере  труда. Они определяются в зависимости  от пола, возраста, места  проживания, профессии.

В Республике Казахстан проводится выборочное обследование занятости  населения. Целью данного исследования является определение тенденций  и закономерностей в процессах, происходящих на рынке труда, получение  взаимосвязанной информации с последующим  распространением итогов на всю численность  населения.

Основными индикаторами ситуации на рынке труда являются показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы  и экономически неактивного населения.

 

 

За время прохождения  практики в Службе внутреннего контроля и анализа аппарата акима Восточно-Казахстанской области я изучила закон Республики Казахстан от 23.07.99г. «О государственной службе» - №453-1, Конституцию РК и другие нормативно – правовые акты. Так же ознакомилась с основными направлениями работы государственных служащих, изучила структуру управления и организацию работ, провела  экономико-статистический  анализ в целях исследования и разработки проблемы дипломной работы. Углубила теоретические знания, приобретенные в учебном процессе,   закрепила приобретенные знания, умения, навыки на практике.

        Так  как, тема моей дипломной работы  «Государственное регулирование рынка труда (на материалах Восточно-Казахстанской области)» то в данной работе я попыталась  дать анализ состояния рынка труда ВКО и выявить основные проблемы.

 

        В  настоящее время большинство  развитых стран уже сформировали  свой рынок труда, накопили  опыт решения проблем занятости  и научились сглаживать, возникающие  при этом, негативные последствия.  Однако в нашей стране  многие  проблемы в этой области не  нашли до сих пор своего  окончательного разрешения, поскольку  рынок труда находится в стадии  формирования.

       

Я считаю, что для решения  этих проблем, должны использоваться направления  и мероприятия, требующие создания соответствующих экономических механизмов на уровне предприятия, региона и на уровне государства.

       

Одним из направлений является организация оплачиваемых общественных работ. Это пришедшее из зарубежной практики понятие означает предоставление безработным временной работы, связанной со строительством, ремонтом, уборкой, обслуживанием на объектах, находящихся в ведении местных органов управления. Масштабы общественных работ и их конкретные виды определяются ситуацией на местном рынке труда и составом лиц, нуждающихся в таких работах.

      

 Это направление в  настоящее время широко используется  в нашей республике и  действует  как программа под названием  Дорожная карта. Основными целями  Дорожной карты являются:

- обеспечение занятости населения посредствам дополнительных рабочих мест; - создания условий для устойчивого посткризисного  развития.

 

        Другим  направлением, является формирование предложения рабочей силы, повышение ее качества с точки зрения профессионально квалификационного уровня, развития, совершенствования и использования индивидуальных способностей. Особое внимание должно быть уделено подготовке и повышению квалификации предпринимателей, менеджеров, специалистов по маркетингу и других работников рыночной инфраструктуры. Эти мероприятия так же входят в Дорожную карту.

        Важная  деталь в вопросах трудоустройства - проблема качества высшего образования. Для работодателей важно иметь возможность заранее определить: выпускников каких ВУЗов предпочтительнее приглашать на свои предприятия, чтобы из них получились полноценные специалисты? Диплом, который получает выпускник после окончания вуза, должен быть подтвержден высоким уровнем подготовки по специальности, а также наличием конкретных профессиональных качеств, знаний, умений и развитых интеллектуальных способностей.

 

        Еще  одно направление для решения проблем на рынке труда является формирование спроса на рабочую силу — сохранение и модернизация рабочих мест, создание новых и ликвидация излишних или неэффективных. Эти меры осуществляются на действующих предприятиях при поддержке местных и региональных органов власти, содействующих привлечению необходимых средств, в первую очередь в сфере производства потребительских товаров и услуг.

 

       Так  же должны использоваться мероприятия по обеспечению доступа широких слоев населения к участию в малом бизнесе через льготное кредитование и микро финансирование. А пока основным препятствием является то, что коммерческие банки в Казахстане не хотят брать на себя риски и настаивают на очень высоких и подчас нереальных процентных ставках для малого бизнеса.

        Давно  говорится об активизации предпринимательства путем передачи субъектам малого бизнеса в аренду или доверительное управление с последующей передачей в собственность неиспользуемых производственных помещений при условии их использования в производственных целях.

 

        Необходимо  разработать предложения по уменьшению  отчислений от фонда оплаты  труда, чтобы предприятиям было  выгодно создавать новые рабочие  места и официально выплачивать более высокую зарплату сотрудникам. Легализация заработной платы, о чем постоянно говорит президент нашей республики, зависит от размера этих отчислений.

        В  этом же ряду стоит и проблема  легализации трудовых отношений - т.е. заключения индивидуальных трудовых договоров. В условиях избыточного количества людей, ищущих работу, работодатель предпочитает не оформлять прием на работу, а рассчитываться, как говорится, «черным налом». Данная проблема может быть решена только путем сокращения отчислений от фонда оплаты труда.

 

        В  нашей  экономике с присущим  ей крупным государственным сектором  и активным вмешательством в  рыночные процессы говорить о  построении эффективной социальной  экономики рано. Этому способствует  и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем  составе, и сильный «теневой»  сектор. Словом, чтобы начать эффективно  решать проблемы на рынке труда,  нужно сначала реформировать  все сферы экономической, политической  и социальной жизни общества.

       Но этого  всего нельзя добиться без  поддержки народа Республики  Казахстан. Как сказал президент   Н.А. Назарбаев на презентации  стратегии вывода страны из  кризиса «Казахстан-2030» - «… мы (правительство) не сможем осуществить  все эти реформы без должной  поддержки народа республики, так  как именно народ Казахстана  единственный кто может поднять  страну из кризиса. Нельзя постоянно  надеяться на то, что придет  заграничный бизнесмен, проинвестирует в страну миллионы долларов и жить станет лучше. Такого не будет». И думаю, что не только я соглашусь с этим высказыванием.